Nuo 2017 m. birželio 15 d. Sąjungoje buvo panaikinti mažmeniniai tarptinklinio ryšio mokesčiai, laikantis sąžiningo naudojimo taisyklių ir su tvarumu susijusios nukrypti leidžiančios nuostatos. Šios tarptinklinio ryšio taisyklės plačiai žinomos kaip tarptinklinio ryšio savo šalies kainomis taisyklės.
Iš šiandienos ataskaitoje pateiktų įrodymų matyti, kad sąžiningo naudojimo politikos taisyklės ir su tvarumu susijusi nukrypti leidžianti nuostata tinkamai veikė kaip apsaugos priemonės, kad būtų išvengta vidaus rinkų iškraipymų, kaip numatyta Tarptinklinio ryšio reglamente (ES) 2022/612.
Sąžiningo naudojimo politikos peržiūra
Tarptinklinio ryšio reglamente reikalaujama, kad Europos Komisija periodiškai peržiūrėtų įgyvendinimo aktą, kuriuo nustatomos išsamios taisyklės dėl i) sąžiningo naudojimo taisyklių taikymo ir ii) papildomų mažmeninių tarptinklinio ryšio mokesčių panaikinimo tvarumo vertinimo metodikos ir dėl prašymo, kurį tarptinklinio ryšio paslaugų teikėjas turi pateikti to vertinimo tikslais. Atliekant peržiūrą reikėtų atsižvelgti į rinkos pokyčius, kad būtų galima įvertinti taisyklių poveikį galutiniams paslaugų gavėjams ir operatoriams ir nustatyti, ar taisykles reikia iš dalies pakeisti.
2023 m. peržiūra pateikiama šiame puslapyje paskelbtame Komisijos tarnybų darbiniame dokumente. Išvados daugiausia grindžiamos BEREC surinktais duomenimis rengiant lyginamuosius standartus ir skaidrumo ataskaitas, BEREC nuomone dėl tarptinklinio ryšio rinkos, Eurostato duomenimis apie kelionių modelius, Komisijos tyrimais dėl judriojo ir fiksuotojo plačiajuosčio ryšio kainų (2019 m., 2020 m., 2021m.) ir greitąja „Eurobarometro“ apklausa Nr. 521 dėl tarptinklinio ryšio. Tai antroji peržiūra, kurią Komisija pateikė po 2019 m. paskelbtos pirmosios peržiūros.
Pagrindiniai nustatyti faktai
Dauguma europiečių žino tarptinklinio ryšio taisykles
Didžioji dauguma Sąjungos gyventojų naudojasi judriojo ryšio paslaugomis keliaudami ES ir (arba) EEE tarptinkliniu ryšiu savo šalies kainomis. Dauguma Sąjungos gyventojų žino apie šią tvarką ir, svarbiausia, didžioji dauguma vartotojų mano, kad jie ja naudojasi. Didelė dalis Sąjungos gyventojų pareiškia, kad dabar naudojasi savo telefonais taip pat, kaip ir savo gimtojoje šalyje. Skaidrumo požiūriu Sąjungos gyventojai taip pat manė, kad naudinga SMS žinutė, kurią jie gauna atvykę į kitą šalį, įskaitant individualią kainodaros informaciją ir tarptinklinio ryšio sąlygas užsienyje.
Dabartinės apsaugos priemonės veikia
Peržiūra rodo, kad operatoriai plačiai įgyvendino esamas sąžiningo naudojimo politikos priemones ir leido jiems užtikrinti tarptinklinio ryšio savo šalies kainomis naudą periodiškai keliaujantiems asmenims, kartu sprendžiant piktnaudžiavimo tarptinkliniu ryšiu ar neįprasto naudojimosi tarptinkliniu ryšiu problemą, nors tai susiję su tam tikromis sąnaudomis ir sudėtingumu.
Su tvarumu susijusių nukrypti leidžiančių nuostatų mechanizmas tebėra naudingas ir veiksmingas. Dauguma pateiktų prašymų leisti taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą buvo patenkinti paslaugų teikėjams, kurių rinkos dalis nedidelė, ir labai nedaug jų buvo atmesti. Akivaizdu, kad mažėja operatorių, kuriems reikalingos su tvarumu susijusios nukrypti leidžiančios nuostatos, skaičius, taip pat aiškiai mažėja mažmeninių tarptinklinio ryšio balso ir duomenų perdavimo paslaugų, kurioms taikomi papildomi tvarumo mokesčiai.
Tarptinklinio ryšio reforma neturėjo poveikio savo šalies rinkoms
Apskritai didelio poveikio vidaus rinkoms nepastebėta. Tarifų struktūra ir galimybė naudotis nacionaliniais judriojo ryšio abonentiniais planais nesikeičia. Sąžiningo naudojimo taisyklių mechanizmai tarptinklinio ryšio paslaugų teikėjams suteikia funkcinę apsaugą nuo arbitražo ir konkurencijos iškraipymo rizikos, visų pirma dėl galimo su tuo susijusio vandens dugno poveikio, dėl kurio kiltų pavojus apriboti konkurencingiausius atvirus paslaugų paketų pasiūlymus, kurie būtų naudingi galutiniams vartotojams savojoje judriojo ryšio rinkoje.
Tolesni veiksmai
Kaip reikalaujama Tarptinklinio ryšio reglamente ir laikydamasi Komisijos įsipareigojimo laikytis geresnio reglamentavimo principų, Komisija iki 2025 m. birželio 30 d. atliks išsamią tarptinklinio ryšio taisyklių peržiūrą. Komisija taip pat toliau periodiškai peržiūrės įgyvendinimo aktus, įvertindama galimus rinkos pokyčius, kaip numatyta Tarptinklinio ryšio reglamento 7 straipsnyje.
Pagrindiniai faktai
Sąžiningo naudojimo taisyklės – tai priemonių rinkinys, kurį judriojo tarptinklinio ryšio paslaugų teikėjai gali taikyti savo vartotojams, kad užkirstų kelią piktnaudžiavimui tarptinklinio ryšio paslaugomis arba neįprastam naudojimuisi jomis, neapsiribojant periodinėmis kelionėmis ES ir (arba) EEE.
Su tvarumu susijusi nukrypti leidžianti nuostata yra teisinis mechanizmas, pagal kurį judriojo tarptinklinio ryšio paslaugų teikėjams jų prašymu gali būti leista taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą, kad jie galėtų taikyti papildomus mokesčius už tarptinklinio ryšio paslaugas, teikiamas jų vartotojams kitoje ES/EEE šalyje. Kad galėtų pasinaudoti tokia nukrypti leidžiančia nuostata, judriojo tarptinklinio ryšio paslaugų teikėjai kompetentingoms nacionalinėms reguliavimo institucijoms turi įrodyti, kad jie negali padengti savo faktinių ir numatomų reguliuojamų tarptinklinio ryšio paslaugų teikimo sąnaudų nepadidindami savojoje šalyje taikomų kainų. Todėl su tvarumu susijusios nukrypti leidžiančios nuostatos taikomos tik tam, kad būtų galima padengti tarptinklinio ryšio paslaugų teikimo vartotojams sąnaudas ir išvengti bet kokio savojoje šalyje taikomų kainų didėjimo. Su tvarumu susijusios nukrypti leidžiančios nuostatos suteikiamos vienų metų laikotarpiui, kuris gali būti periodiškai atnaujinamas, jei nepasikeis pateisinančios aplinkybės.