Od 15. junija 2017 so bile maloprodajne cene gostovanja v Uniji odpravljene ob upoštevanju politike poštene uporabe in odstopanja glede trajnosti. Ta pravila o gostovanju so splošno znana kot „gostovanje kot doma“ (RLAH).
Dokazi, predstavljeni v današnjem poročilu, kažejo, da so pravila o politiki poštene uporabe in odstopanje glede trajnostnosti ustrezno delovala kot zaščitni ukrepi za preprečevanje izkrivljanj na domačih trgih, kot je predvideno v Uredbi (EU) 2022/612 o gostovanju.
Pregled politike poštene uporabe
V skladu z uredbo o gostovanju mora Evropska komisija redno pregledovati izvedbeni akt, ki določa podrobna pravila o (i) uporabi politike poštene uporabe in (ii) metodologiji za ocenjevanje trajnosti odprave maloprodajnih pribitkov za gostovanje ter o vlogi, ki jo mora ponudnik storitev gostovanja predložiti za namene navedene ocene. Pri pregledu bi bilo treba upoštevati razvoj trga, da se oceni učinek pravil na končne uporabnike in operaterje ter ugotovi, ali je treba pravila spremeniti.
Pregled za leto 2023 je predstavljen v delovnem dokumentu služb Komisije, objavljenem na tej strani. Ugotovitve večinoma temeljijo na podatkih, ki jih je BEREC zbral za referenčna poročila in poročila o preglednosti, Mnenju BEREC o trgu gostovanja, podatkih Eurostata o potovalnih vzorcih, študijah Komisije o cenah mobilnih in fiksnih širokopasovnih povezav (2019, 2020, 2021) in Flash Eurobarometer 521 o gostovanju. To je drugi pregled, ki ga je Komisija predstavila po prvem pregledu, objavljenem leta 2019.
Glavne ugotovitve
Večina Evropejcev in Evropejk se zaveda pravil o gostovanju
Velika večina prebivalcev Unije med potovanjem po EU/EGP uporablja mobilne storitve pod pogoji gostovanja kot doma. Večina prebivalcev Unije se zaveda režima in, kar je najpomembneje, velika večina potrošnikov meni, da imajo od njega koristi. Velik del prebivalcev Unije izjavlja, da zdaj uporabljajo svoje telefone na enak način kot v domači državi. Kar zadeva preglednost, so prebivalci Unije menili, da so koristni tudi sprejemna sporočila SMS, ki jih prejmejo ob vstopu v drugo državo, kar vključuje posamezniku prilagojene informacije o cenah in pogoje gostovanja v tujini.
Sedanji zaščitni ukrepi delujejo
Pregled kaže, da operaterji v veliki meri izvajajo obstoječe ukrepe politike poštene uporabe, ki so jim omogočili, da rednim potnikom zagotovijo koristi gostovanja kot doma, hkrati pa obravnavajo zlorabo ali nepravilno uporabo gostovanja, čeprav to pomeni nekaj stroškov in zapletenosti. Mehanizem odstopanja
glede trajnosti je še naprej uporaben in učinkovito deluje. Večina predloženih zahtevkov za odstopanje je bila odobrena ponudnikom z majhnim tržnim deležem, zelo malo pa jih je bilo zavrnjenih. Obstaja jasen trend zmanjševanja števila operaterjev, ki potrebujejo odstopanja glede trajnostnosti, pa tudi jasno zmanjšanje maloprodajnih storitev govornega in podatkovnega gostovanja, za katere veljajo pribitki za trajnostnost.
Reforma gostovanja ni vplivala na domače trge
Na splošno ni bil opažen noben večji vpliv na domače trge. Tarifna struktura in razpoložljivost načrtov naročniških pogodb za domače mobilne telefone ostajata nespremenjeni. Mehanizmi politike poštene uporabe ponudnikom storitev gostovanja zagotavljajo funkcionalno zaščito pred arbitražo in tveganjem izkrivljanja konkurence, zlasti z morebitnimi posledičnimi učinki vodne plasti, ki bi lahko omejili najbolj konkurenčne odprte paketne ponudbe, ki koristijo končnim uporabnikom na domačih mobilnih trgih.
Prihodnji ukrepi
Kot zahteva uredba o gostovanju in v skladu z zavezo Komisije načelom boljšega pravnega urejanja, bo Komisija do 30. junija 2025 izvedla celovit pregled pravil o gostovanju. Komisija bo še naprej redno pregledovala izvedbene akte, pri čemer bo ocenila morebitni razvoj trga, kot je določeno v členu 7 uredbe o gostovanju.
Ozadje
„Politika poštene uporabe“ je sklop ukrepov, ki jih lahko ponudniki mobilnih storitev gostovanja uporabijo za svoje uporabnike, da bi preprečili zlorabo ali nepravilno uporabo storitev gostovanja, ki presega občasna potovanja po EU/EGP. „
Odstopanje glede trajnosti“ je pravni mehanizem, s katerim se lahko ponudnikom mobilnega gostovanja na njihovo zahtevo odobri odstopanje za zaračunavanje pribitkov za storitve gostovanja, ki se zagotavljajo njihovim uporabnikom v drugi državi EU/EGP. Za odobritev takega odstopanja morajo ponudniki mobilnega gostovanja pristojnim nacionalnim regulativnim organom dokazati, da ne morejo pokriti dejanskih in predvidenih stroškov zagotavljanja reguliranih storitev gostovanja, ne da bi zvišali domače cene. Zato se odstopanja glede trajnosti odobrijo strogo, da se omogoči povračilo stroškov zagotavljanja storitev gostovanja uporabnikom in prepreči kakršno koli zvišanje domačih cen. Odstopanja glede trajnosti se odobrijo za obdobje enega leta, ki se lahko redno podaljšuje, če se okoliščine, ki jih upravičujejo, ne spremenijo.