Od 15. júna 2017 boli maloobchodné roamingové poplatky v Únii zrušené na základe politiky primeraného využívania a výnimky z udržateľnosti. Tieto roamingové pravidlá sú všeobecne známe ako roaming za vnútroštátne ceny (RLAH).
Z dôkazov uvedených v dnešnej správe vyplýva, že pravidlá týkajúce sa politiky primeraného využívania a výnimky v oblasti udržateľnosti primerane fungovali ako záruky na zabránenie narušeniam na domácich trhoch, ako sa stanovuje v nariadení (EÚ) 2022/612 o roamingu.
Preskúmanie politiky spravodlivého využívania
V nariadení o roamingu sa od Európskej komisie vyžaduje, aby pravidelne preskúmavala vykonávací akt, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá týkajúce sa i) uplatňovania politiky primeraného využívania a ii) metodiky posudzovania udržateľnosti zrušenia maloobchodných roamingových príplatkov a žiadosti, ktorú má poskytovateľ roamingu predložiť na účely tohto posúdenia. V preskúmaní by sa mal zohľadniť vývoj na trhu s cieľom posúdiť vplyv pravidiel na koncových používateľov a prevádzkovateľov a určiť, či je potrebné pravidlá zmeniť.
Preskúmanie v roku 2023 je uvedené v pracovnom dokumente útvarov Komisie uverejnenom na tejto stránke. Zistenia vychádzajú najmä z údajov, ktoré zhromaždil orgán BEREC na účely správ o referenčných hodnotách a transparentnosti, stanoviska orgánu BEREC k roamingovému trhu, údajov Eurostatu o cestovných modeloch, štúdií Komisie o cenách mobilného a pevného širokopásmového pripojenia (2019, 2020, 2021) a bleskového prieskumu Eurobarometra 521 o roamingu. Ide o druhé preskúmanie, ktoré predložila Komisia po prvom preskúmaní uverejnenom v roku 2019.
Hlavné zistenia
Väčšina Európanov pozná pravidlá roamingu
Prevažná väčšina obyvateľov Únie využíva mobilné služby počas cestovania v EÚ/EHP s podmienkami roamingu za vnútroštátne ceny. Väčšina obyvateľov Únie pozná režim a čo je najdôležitejšie, prevažná väčšina spotrebiteľov sa domnieva, že z neho majú prospech. Značná časť obyvateľov Únie vyhlasuje, že v súčasnosti používa telefóny rovnakým spôsobom ako vo svojej domovskej krajine. Pokiaľ ide o transparentnosť, obyvatelia Únie považovali za užitočnú aj uvítaciu SMS, ktorú dostávajú pri vstupe do inej krajiny, ktorá zahŕňa personalizované cenové informácie a roamingové podmienky počas pobytu v zahraničí.
Súčasné záruky fungujú
Z preskúmania vyplýva, že prevádzkovatelia vo veľkej miere vykonávali existujúce opatrenia politiky primeraného využívania a umožnili im zabezpečiť výhody roamingu za vnútroštátne ceny pre pravidelných cestujúcich a zároveň riešiť zneužívanie alebo neobvyklé využívanie roamingu, hoci to so sebou prináša určité náklady a zložitosť.
Mechanizmus výnimiek z hľadiska udržateľnosti je naďalej užitočný a funguje účinne. Väčšina z predložených žiadostí o výnimku bola udelená poskytovateľom s malým podielom na trhu a veľmi málo z nich bolo zamietnutých. Existuje jasný klesajúci trend, pokiaľ ide o počet prevádzkovateľov, ktorí potrebujú výnimky z udržateľnosti, ako aj jasné zníženie maloobchodných hlasových a dátových roamingových služieb, na ktoré sa vzťahujú príplatky za udržateľnosť.
Reforma roamingu neovplyvnila domáce trhy
Celkovo nebol zaznamenaný žiadny významný vplyv na domáce trhy. Štruktúra taríf a dostupnosť vnútroštátnych plánov predplatného mobilného telefónu zostávajú nezmenené. Mechanizmy politiky primeraného využívania poskytujú poskytovateľom roamingu funkčnú ochranu pred arbitrážou a rizikom narušenia hospodárskej súťaže, najmä s možnými následnými účinkami vodného dna, ktoré by mohli obmedziť najkonkurencieschopnejšie otvorené ponuky balíkov v prospech koncových používateľov na domácich mobilných trhoch.
Ďalšie kroky
Ako sa vyžaduje v nariadení o roamingu a v súlade so záväzkom Komisie dodržiavať zásady lepšej právnej regulácie, Komisia vykoná úplné preskúmanie pravidiel roamingu, ktoré sa má uskutočniť do 30. júna 2025. Komisia bude takisto pokračovať v pravidelnom preskúmaní vykonávacích aktov, pričom posúdi potenciálny vývoj na trhu, ako sa stanovuje v článku 7 nariadenia o roamingu.
Súvislosti
„Politika primeraného využívania“ je súbor opatrení, ktoré môžu poskytovatelia mobilného roamingu uplatňovať na svojich zákazníkov s cieľom zabrániť zneužívaniu alebo neobvyklému využívaniu roamingových služieb nad rámec pravidelného cestovania v EÚ/EHP. „
Výnimka týkajúca sa udržateľnosti“ je právny mechanizmus, na základe ktorého sa poskytovateľom mobilného roamingu môže na ich žiadosť udeliť výnimka na uplatňovanie príplatkov za roamingové služby poskytované ich zákazníkom v inej krajine EÚ/EHP. Na udelenie takejto výnimky musia poskytovatelia mobilných roamingových služieb preukázať príslušným národným regulačným orgánom, že nie sú schopní pokryť svoje skutočné a predpokladané náklady na poskytovanie regulovaných roamingových služieb bez zvýšenia svojich domácich cien. Výnimky z udržateľnosti sa preto udeľujú prísne s cieľom umožniť návratnosť nákladov na poskytovanie roamingových služieb zákazníkom a zabrániť akémukoľvek zvýšeniu domácich cien. Výnimky z udržateľnosti sa udeľujú na obdobie jedného roka, ktoré sa môže pravidelne obnovovať, ak sa opodstatňujúce okolnosti nezmenia.