От 15 юни 2017 г. цените на дребно за роуминг в Съюза бяха премахнати при спазване на политика за справедливо ползване и дерогация във връзка с устойчивостта. Тези правила за роуминг са широко известни като „роуминг като у дома“ (РКД).
Данните, представени в днешния доклад, показват, че правилата относно политиката за справедливо ползване и дерогацията във връзка с устойчивостта са действали по подходящ начин като предпазни мерки, за да се избегнат нарушения на вътрешните пазари, както е предвидено в Регламент (ЕС) 2022/612 относно роуминга.
Преглед на политиката за справедливо използване
Регламентът относно роуминга изисква от Европейската комисия периодично да преразглежда акта за изпълнение за определяне на подробни правила относно i) прилагането на политиката за справедливо ползване и ii) методиката за оценка на устойчивостта на премахването на надценките на дребно за роуминг и относно заявлението, което трябва да бъде подадено от доставчика на роуминг за целите на тази оценка. При прегледа следва да се вземе предвид развитието на пазара, за да се оцени въздействието на правилата върху крайните потребители и операторите и да се определи дали е необходимо правилата да бъдат изменени.
Прегледът за 2023 г. е представен в работния документ на службите на Комисията, публикуван на тази страница. Констатациите се основават предимно на данни, събрани от ОЕРЕС за докладите за показателите и прозрачността, становището на ОЕРЕС относно пазара на роуминг, данните на Евростат за моделите на пътуване, проучванията на Комисията относно цените на мобилните и фиксираните широколентови мрежи (2019 г., 2020 г., 2021 г.) и експресното проучване на Евробарометър № 521 относно роуминга. Това е вторият преглед, представен от Комисията след първия преглед, публикуван през 2019 г.
Основни констатации
Повечето европейци са запознати с правилата за роуминг
По-голямата част от пребиваващите в Съюза се ползват от мобилни услуги, докато пътуват в ЕС/ЕИП с условия „роуминг като у дома“. Повечето жители на Съюза са запознати с режима и, което е най-важно, по-голямата част от потребителите считат, че се възползват от него. Значителна част от пребиваващите в Съюза лица заявяват, че понастоящем използват телефоните си по същия начин, както в своята държава по произход. Що се отнася до прозрачността, пребиваващите в Съюза лица намират за полезни и приветстващите SMS съобщения, които получават при влизане в друга държава, което включва персонализирана ценова информация и условия за роуминг, докато са в чужбина.
Настоящите предпазни мерки работят
Прегледът показва, че съществуващите мерки на политиката за справедливо ползване са широко прилагани от операторите и са им позволили да гарантират ползи от типа „роуминг като у дома“ за периодично пътуващите, като същевременно се справят с неправомерното или неправилно използване на роуминг, въпреки че това води до известни разходи и сложност. Механизмът за дерогация във връзка с устойчивостта
продължава да бъде полезен и да работи ефективно. Повечето от подадените искания за дерогация бяха предоставени на доставчици с малък пазарен дял, а много малко бяха отхвърлени. Налице е ясна тенденция към намаляване на броя на операторите, които се нуждаят от дерогации за устойчивост, както и ясно намаляване на роуминг услугите на дребно за гласови повиквания и данни, за които се прилагат допълнителни такси за устойчивост.
Реформата на роуминга не е засегнала националните пазари
Като цяло не се наблюдава значително въздействие върху вътрешните пазари. Тарифната структура и наличието на национални планове за абонамент за мобилна връзка остават непроменени. Механизмите на политиката за справедливо ползване осигуряват функционална защита на доставчиците на роуминг срещу арбитраж и риск от нарушаване на конкуренцията, по-специално с потенциални последващи ефекти на водното дъно, което би създало риск от ограничаване на най-конкурентните отворени оферти за пакетни услуги в полза на крайните потребители на националните пазари на мобилни услуги.
Следващи стъпки
Както се изисква от Регламента относно роуминга и в съответствие с ангажимента на Комисията към принципите за по-добро регулиране, Комисията ще извърши пълен преглед на правилата за роуминга, който трябва да бъде представен до 30 юни 2025 г. Комисията също така ще продължи да извършва периодичен преглед на актовете за изпълнение, като оценява потенциалното развитие на пазара, както е предвидено в член 7 от Регламента относно роуминга.
Обща информация
„Политиката за справедливо ползване“ е набор от мерки, които доставчиците на мобилен роуминг могат да прилагат към своите клиенти за предотвратяване на злоупотреба или неправилно използване на роуминг услуги извън периодичните пътувания в ЕС/ЕИП. „Дерогацията във
връзка с устойчивостта“ е правен механизъм, чрез който на доставчиците на мобилен роуминг може да бъде предоставена, по тяхно искане, дерогация за прилагане на надценки за роуминг услуги, предоставяни на техните клиенти в друга държава от ЕС/ЕИП. За да получат такава дерогация, доставчиците на мобилен роуминг трябва да докажат пред компетентните национални регулаторни органи, че не са в състояние да възстановят своите действителни и прогнозни разходи за предоставяне на регулирани роуминг услуги, без да увеличат националните си цени. Поради това дерогации във връзка с устойчивостта се предоставят стриктно, за да се даде възможност за възстановяване на разходите за предоставяне на роуминг услуги на клиентите и за да се избегне каквото и да било увеличение на цените на вътрешния пазар. Дерогациите във връзка с устойчивостта се предоставят за срок от една година, който може периодично да се подновява, ако обстоятелствата, свързани с обосновката, останат непроменени.