Från och med den 15 juni 2017 avskaffades roamingavgifterna i slutkundsledet i unionen, med förbehåll för en policy för skälig användning och ett hållbarhetsundantag. Dessa roamingregler är allmänt kända som ”roaming som hemma” (RLAH). De
belägg som läggs fram i dagens rapport visar att reglerna om policyn för skälig användning och hållbarhetsundantaget har fungerat tillfredsställande som skyddsåtgärder för att undvika snedvridningar på de inhemska marknaderna, i enlighet med roamingförordning (EU) 2022/612.
Översyn av policyn för rättvis användning
Enligt roamingförordningen ska Europeiska kommissionen regelbundet se över genomförandeakten med närmare bestämmelser om i) tillämpningen av policyn för skälig användning och ii) metoden för att bedöma hållbarheten i avskaffandet av tilläggsavgifter för roaming i slutkundsledet och för den ansökan som en roamingleverantör ska lämna in för denna bedömning. Översynen bör ta hänsyn till marknadsutvecklingen för att bedöma hur reglerna har påverkat slutanvändare och operatörer och för att avgöra om reglerna behöver ändras.
Översynen 2023 presenteras i det arbetsdokument från kommissionens avdelningar som offentliggörs på denna sida. Resultaten bygger främst på uppgifter som samlats in av Berec för referensvärdes- och transparensrapporterna, Berecs yttrande om roamingmarknaden, uppgifter från Eurostat om resemönster, kommissionens studier om mobila och fasta bredbandspriser (2019, 2020, 2021) och Flash Eurobarometer 521 om roaming. Detta är den andra översynen som kommissionen lagt fram efter den första översynen som offentliggjordes 2019.
De viktigaste slutsatserna
De flesta européer är medvetna om roamingreglerna
Den stora majoriteten av invånarna i unionen har mobila tjänster när de reser i EU/EES med roaming som hemma. De flesta invånare i unionen är medvetna om systemet och framför allt anser en stor majoritet av konsumenterna att de drar nytta av det. En betydande del av invånarna i unionen uppger att de nu använder sina telefoner på samma sätt utomlands som i sitt hemland. När det gäller öppenhet ansåg unionens invånare också att det välkomstssystem som de får när de reser in i ett annat land, vilket inbegriper individuell prisinformation och roamingvillkor när de reser utomlands.
De nuvarande skyddsåtgärderna fungerar
Översynen visar att de befintliga policyåtgärderna för skälig användning har genomförts i stor utsträckning av operatörerna och gjort det möjligt för dem att säkerställa fördelar med roaming som hemma för regelbundna resenärer samtidigt som man tar itu med missbruk eller onormal användning av roaming, även om detta medför en viss kostnad och komplexitet. Mekanismen för
hållbarhetsundantag fortsätter att vara användbar och fungera effektivt. Av de inlämnade ansökningarna om undantag har de flesta beviljats leverantörer med en liten marknadsandel, och mycket få har avslagits. Det finns en tydlig nedåtgående trend när det gäller antalet operatörer som behöver hållbarhetsundantag och en tydlig minskning av samtals- och dataroamingtjänster i slutkundsledet som omfattas av hållbarhetstilläggsavgifter.
Roamingreformen har inte påverkat de nationella marknaderna
På det hela taget har ingen större inverkan observerats på de inhemska marknaderna. Tariffstrukturen och tillgången till nationella abonnemangsplaner för mobila abonnemang förblir oförändrade. Policymekanismerna för skälig användning erbjuder ett funktionellt skydd för roamingleverantörer mot arbitrage och risk för snedvridning av konkurrensen, särskilt med potentiella följdverkningar som skulle riskera att begränsa de mest konkurrenskraftiga öppna paketerbjudanden som gynnar slutanvändarna på de nationella mobilmarknaderna.
Nästa steg
I enlighet med roamingförordningen och i linje med kommissionens åtagande att följa principerna om bättre lagstiftning kommer kommissionen att genomföra en fullständig översyn av roamingreglerna senast den 30 juni 2025. Kommissionen kommer också att fortsätta att regelbundet se över genomförandeakterna och bedöma den potentiella marknadsutvecklingen, i enlighet med artikel 7 i roamingförordningen.
Bakgrund
Policyn för skälig användning är en uppsättning åtgärder som mobilroamingleverantörer kan tillämpa gentemot sina kunder för att förhindra missbruk eller onormal användning av roamingtjänster utöver periodiska resor i EU/EES.
Hållbarhetsundantaget är en rättslig mekanism genom vilken mobilroamingleverantörer på deras begäran kan beviljas ett undantag för att ta ut tilläggsavgifter för roamingtjänster som tillhandahålls deras kunder i ett annat EU/EES-land. För att beviljas ett sådant undantag måste mobilroamingleverantörer visa för de behöriga nationella regleringsmyndigheterna att de inte kan täcka sina faktiska och förväntade kostnader för att tillhandahålla reglerade roamingtjänster utan att höja sina nationella priser. Därför beviljas hållbarhetsundantag strikt för att göra det möjligt att täcka kostnaderna för att tillhandahålla roamingtjänster till kunder och för att undvika inhemska prisökningar. Hållbarhetsundantag beviljas för en ettårsperiod, som kan förlängas regelbundet om de bakomliggande omständigheterna förblir oförändrade.