Eiropas radiofrekvenču spektra kopīgas izmantošanas veicināšana

Vairāk nekā vienam lietotājam, piemēram, operatoram vai pakalpojuma sniedzējam, ir iespējams izmantot radiofrekvenču spektra resursus vai frekvenču kopumu vienā un tajā pašā laikā un/vai atrašanās vietā atkarībā no konkrētiem nosacījumiem. Tas nozīmē, ka plašākam pakalpojumu klāstam ir pieejami vairāk radiofrekvenču spektra resursu. Taču tam ir nepieciešama vieda spektra pārvaldība, lai nodrošinātu inovatīvu radiofrekvenču spektra koplietošanu un izvairītos no kaitīgiem traucējumiem.

Radiofrekvenču spektra resursu kopīgas izmantošanas priekšrocības

Radiofrekvenču spektrs ir ārkārtīgi vērtīgs dabas resurss. Strauji pieaugot pieprasījumam pēc bezvadu pakalpojumiem ar dažādām spektra vajadzībām, mums šis ierobežotais resurss ir jāizmanto efektīvi. Trūkstot brīvam spektram, ir grūti apmierināt šo augošo pieprasījumu. Turklāt jau aizņemto frekvenču joslu pieejamības nodrošināšana bieži vien ir dārga, ir saistīta ar kavēšanos un rada neregulāru risku, ka “jāizslēdz” esošie lietotāji.

Tradicionālā spektra pārvaldība atdala bezvadu pakalpojumus dažādās frekvenču joslās, lai izvairītos no traucējumiem. Tas arī palīdz vieglāk garantēt pakalpojumu kvalitāti (QoS).

Tehnoloģiju attīstība ir ļāvusi dažādus bezvadu pakalpojumus izmantot vienā un tajā pašā spektra joslā. Tātad papildu spektra jauda ir darīta pieejama bez nepieciešamības likvidēt esošos lietotājus.

Tas ļauj izveidot normatīvo vidi, kas veicina ieguldījumus bezvadu inovāciju pētniecībā un ieviešanā. Tos pašus radiofrekvenču spektra resursus vienlaikus var izmantot dažādi savienojamības pakalpojumu sniedzēji, lai piedāvātu dažādus pakalpojumus, piemēram, cenas ziņā pieejamus bezvadu platjoslas pakalpojumus fiksētās vietās un mobilos pakalpojumus, pakalpojumus. Spektra koplietošana var arī pavērt iespējas kopīgi izmantot infrastruktūru.

Turklāt novatori, kas izstrādā bezvadu tehnoloģijas, gūst iespēju piekļūt vairāk spektra daļām. Kopīgas joslas, jo īpaši joslas, uz kurām neattiecas licences, arvien vairāk tiek atzītas par pamatu bezvadu inovācijai, kas stimulē noturīgāku bezvadu tehnoloģiju izstrādi un ieviešanu.

Ne mazāk svarīgi ir tas, ka radiofrekvenču spektra koplietošana dod labumu iedzīvotājiem, nodrošinot pieejamus bezvadu platjoslas pakalpojumus kopējā spektrā un ļaujot viņiem izmantot vēl vairāk bezvadu sīkrīku.

ES politika attiecībā uz radiofrekvenču spektra kopīgu izmantošanu

ES 2012. gada Radiofrekvenču spektra politikas programmā (RSPP) ir izklāstīta sistēma, kuras pamatā ir princips, ka spektrs būtu jāizmanto efektīvi un efektīvi jāpārvalda. Lai uzlabotu efektivitāti un elastību, dalībvalstīm sadarbībā ar Komisiju vajadzības gadījumā jāveicina spektra kolektīva izmantošana un koplietošana.

Saskaņā ar Eiropas Elektronisko sakaru kodeksu, proti, 2018. gada EECC, radiofrekvenču spektra kopīgas izmantošanas veicināšana tiek uzskatīta par galveno virzītājspēku kodeksa galveno mērķu sasniegšanai, proti, konkurences, iekšējā tirgus, iedzīvotāju un uzņēmumu interešu un savienojamības veicināšanai.

Saskaņā ar Kodeksu dalībvalstis veicina radiofrekvenču spektra kopīgu izmantošanu līdzīgiem vai dažādiem lietojumiem, vienlaikus ievērojot konkurences tiesības. Tām būtu jāatvieglo radiofrekvenču spektra koplietošana saskaņā ar vispārējām atļaujām un jāierobežo spektra izmantošanas piešķiršana individuāliem lietotājiem tikai dažos gadījumos. Tas varētu ietvert vajadzību maksimāli efektīvi izmantot pieprasījumu vai līdz minimumam samazināt kaitīgu traucējumu problēmas. Abos gadījumos dalībvalstīm, ja iespējams, būtu jāņem vērā uzticamu nosacījumu izstrāde radiofrekvenču spektra koplietošanai un vispārējo atļauju un individuālo lietošanas tiesību apvienošanai. Tām būtu jānodrošina radiofrekvenču spektra efektīva un lietderīga izmantošana, kā arī pārklājuma veicināšana.

Dažādas pieejas spektra koplietošanai

Spektra koplietošanu var īstenot, izmantojot dažādas metodes, kuru pamatā ir frekvence, laiks vai atrašanās vieta. Tas tiek īstenots, pamatojoties uz atbilstošiem tehniskiem parametriem, līmeņu skaitu vai spektra piekļuves prioritārajiem slāņiem un spektra piekļuves kārtību, piemēram, statisku vai dinamisku veidu. Plašāka informācija par spektra koplietošanu ir pieejama RSPG ziņojumā par spektra koplietošanu.

No regulatīvā viedokļa spektra koplietošanu var panākt dažādos veidos, jo īpaši:

• spektra kolektīva izmantošana (CUS), kas ļauj spektru izmantot vairāk nekā vienam lietotājam vienlaicīgi bez licences (t. i., saskaņā ar licences atbrīvojumu vai vispārējās atļaujas modeli);
• izmantojot Licencētas dalītas piekļuves (LSA) modeļa variāciju, kurā dažādiem lietotājiem ir piešķirtas individuālas tiesības piekļūt kopējai frekvenču joslai;
• ar abu kombināciju.

Galvenā atšķirība starp iepriekš minētajām regulatīvajām pieejām ir regulatīvās garantijas piekļuvei dalītām joslām.

Spektra kolektīvās izmantošanas (CUS) modelis

Saskaņā ar CUS modeli nenoteiktam skaitam neatkarīgu lietotāju un/vai ierīču ir atļauts vienlaicīgi piekļūt spektram tajā pašā frekvenču diapazonā. Tiem jābūt noteiktā ģeogrāfiskā teritorijā un jāatbilst skaidri noteiktiem nosacījumiem, kas noteikti spektra noteikumos (piemēram, harmonizēto iekārtu standartos). Tas jo īpaši attiecas uz gadījumiem, kad dalītas spektra joslas ir “atbrīvotas no licences”. Tas nozīmē, ka lietotājiem nav jāiegūst licence, lai piekļūtu spektram. Svarīgas CUS modeļa priekšrocības ir zemi šķēršļi iekļūšanai tirgū, piekļuves drošība (kas savukārt var veicināt bezvadu inovācijas) un zems administratīvais slogs visiem lietotājiem. Spektra lietotāju pienākums ir efektīvi koplietot spektru un efektīvi pārvaldīt traucējumus.

Piemēri lietojumiem un tehnoloģijām, kas gūst labumu no CUS spektra regulēšanas modeļa, ir maza darbības attāluma ierīces, piemēram, radiofrekvenču identifikācijas ierīces (RFID), kas atbalsta piegādes ķēdes automatizāciju un mašīnas-mašīnas (M2M) lietojumus, intelektiskās transporta sistēmas, automobiļu tuvdarbības radari, Wi-Fi maršrutētāji un ultraplatjoslas (UWB) bezvadu tehnoloģijas (piemēram, augstas datu pārraides, atrašanās vietas izsekošanas un zemes iekļūšanu radars). Jo īpaši UWB ir spektra “pazemināšanas” izmantošanas veids, jo tas dala frekvences ar citiem lietojumiem, bet neradot kaitīgus traucējumus šīm esošajām lietotāju lietojumprogrammām.

Licencētas koplietošanas piekļuves (LSA) modelis

No otras puses, LSA modelis nodrošina lietotājiem kopīgas spektra piekļuves tiesības, ko garantē regulators, ļaujot nodrošināt paredzamu pakalpojuma kvalitāti. Katram lietotājam ir nepieciešama individuāla (bet ne ekskluzīva) licence, lai piekļūtu noteiktai frekvenču joslai. Šādas atļaujas ir atkarīgas no īpašiem koplietošanas nosacījumiem joslā, kam jābūt pietiekami pievilcīgiem un paredzamiem jauniem ieguldījumiem iekārtās un tīklos. Saskaņā ar šo licencēto režīmu par traucējumu pārvaldību atbild radiofrekvenču spektra pārvaldības iestāde, kas nosaka piekļuves parametrus, izmantojot regulēšanas un licences nosacījumus. Lietotājam, kas saņem šādas izmantošanas tiesības, piemēram, iegādājoties licenci spektra izsolē, bieži vien ir tiesības uz aizsardzību pret kaitīgiem traucējumiem.

Jaunākie notikumi ES

“RSPG darba programmā 2020. gadam un pēc tam” īpašs darba punkts tika veltīts spektra koplietošanai. RSPG mērķis bija izpētīt, kā uzlabot spektra koplietošanu ES, pārsniedzot līdz šim galvenokārt izmantotās statiskās un konservatīvās koplietošanas metodes, iesakot inovatīvus koplietošanas risinājumus, piemēram, izmēģinājumus vai “smilškastes”, pirmos scenārijus/joslas, jaunus licencēšanas veidus, dinamiskākas spektra koplietošanas metodes, kurās izmanto datubāzes, un licencētu kopīgotu piekļuvi.

RSPG 2021. gada jūnija atzinumā par radiofrekvenču spektra koplietošanu — Pioneer iniciatīvām un joslām ir sniegti augsta līmeņa norādījumi par spektra koplietošanas veicināšanas iespējām, jo īpaši attiecībā uz koplietošanas nosacījumiem un uzticības un uzticības stiprināšanu koplietošanai. RSPG atzinumā visas spektra joslas tiek uzskatītas par potenciālajām kandidātvalstīm spektra koplietošanas risinājumu ieviešanai un uzlabošanai. Tas neizceļ nevienu konkrētu joslu koplietošanas vajadzībām.

Kā ceļvedi plašākai spektra koplietošanai atzinumā ieteikti pasākumi, lai veicinātu inovatīvu un dinamiskāku spektra koplietošanas risinājumu ieviešanu. Tajā ierosinātas dažas koordinētas darbības, piemēram, pieredzes apmaiņa un koordinēta rīcība. Turklāt tā ievieš dinamiskākas un daudzvalstu pārrobežu lietas ar ES ietekmi un palīdz sadarboties pētniecības un izstrādes projektos.

Iepriekš minēto atzinumu papildina RSPG ziņojums. Ziņojumā ir izklāstīta spektra koplietošanas pieeju un tehnoloģiju attīstība un izklāstītas jaunākās spektra koplietošanas iniciatīvas un norises ES, Apvienotajā Karalistē un ASV. Ziņojumā ņemti vērā iepriekšējie RSPG un BEREC darbi, kas risināja spektra koplietošanas jautājumu visplašākajā nozīmē (sk. sadaļu “Papildinformācija”).

Vairāk informācijas

RSPG RSPG

• RSPG atzinums par spektra koplietošanu — pionieru iniciatīvas un joslas, RSPG21 –022 final, 2021. gada jūnijs
• RSPG ziņojums par spektra koplietošanu tālredzīgā aptaujā, RSPG21 –016 final, 2021. gada februāris
• RSPG darba programma 2020. gadam un pēc tam, RSPG20–005 final, 2020. gada februāris
• RSPG ziņojums par Eiropas spektra stratēģiju, RSPG19 –031 final, 2019. gada oktobris
• RSPG ziņojums par efektīviem piešķīrumiem un efektīvu spektra izmantošanu, RSPG16–004 final
• RSPG atzinums par licencētu kopīgo piekļuvi, RSPG13–538 final,
• RSPG ziņojums par spektra un citu koplietošanas pieeju kolektīvo izmantošanu, RSPG11 –392 galīgā redakcija, 2011. gada novembris
• RSPG atzinums par kognitīvām tehnoloģijām, RSPG10–348 final, 2011. gada februāris,
• RSPG ziņojums par kognitīvām tehnoloģijām, RSPG10 –318 Final, 2010. gada februāris
• RSPG atzinums par Eiropas pieejas radiofrekvenču spektra kolektīvai izmantošanai aspektiem, RSPG08 –244, 2008. gada novembris.

BEREC

• BEREC Kopējā nostāja par mobilās infrastruktūras koplietošanu, BoR (19) 110, 2019. gada jūnijs, RSPG atzinums par 5G īstenošanas problēmām (RSPG 3. atzinums par 5G), RSPG19–007 final, 2019. gada janvāris.
• BEREC ziņojums par infrastruktūras koplietošanu, MB (18) 116, 2018. gada jūnijs

Citas preces

• Komisijas paziņojums “Radiofrekvenču spektra resursu kopīgas izmantošanas veicināšana Eiropas Savienībā”
• Konsultantu pētījums par perspektīvai par dalīta spektra piekļuves vērtību, 2012. gada marts
• BEREC-RSPG ziņojums par infrastruktūru un spektra koplietošanu mobilajos/bezvadu tīklos, BoR (11) 26 — RSPG11–374, 2011. gada jūnijs.
• Konsultanti Pētījums par spektra “kolektīvās izmantošanas” juridiskajiem, ekonomiskajiem un tehniskajiem aspektiem Eiropas Kopienā, 2006. gada novembris