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Promouvoir l’utilisation partagée du spectre radioélectrique européen

L’UE souhaite promouvoir l’utilisation partagée du spectre radioélectrique afin de veiller à ce qu’il soit utilisé efficacement et que la demande soit satisfaite dans l’ensemble de l’UE.

Internet of things, connected port

© Getty Images - metamorworks

Il est possible pour plus d’un utilisateur, tel qu’un opérateur ou un fournisseur de services, d’utiliser une ressource en spectre radioélectrique ou un ensemble de fréquences en même temps et/ou en même lieu, selon certaines conditions. Cela signifie que davantage de ressources du spectre radioélectrique sont disponibles pour un éventail plus large de services. Mais elle nécessite une gestion intelligente du spectre afin de permettre une utilisation partagée innovante du spectre radioélectrique et d’éviter les interférences préjudiciables.

Les avantages du partage des ressources du spectre radioélectrique

Le spectre radioélectrique est une ressource naturelle extrêmement précieuse. L’augmentation exponentielle de la demande de services sans fil ayant différents besoins en spectre nous oblige à utiliser cette ressource finie de manière efficace. En l’absence de spectre vacant, il est difficile de répondre à cette demande croissante. En outre, la mise à disposition de bandes de fréquences déjà occupées est souvent coûteuse, entraîne des retards et risque parfois de devoir «débrancher» les utilisateurs existants.

La gestion traditionnelle du spectre sépare les services sans fil en différentes bandes de fréquences afin d’éviter le brouillage. Cela permet également de garantir plus facilement la qualité du service (QoS).

Les progrès technologiques ont permis l’exploitation de différents services sans fil dans la même bande de fréquences. Ainsi, une capacité de spectre supplémentaire a été mise à disposition sans avoir à supprimer les utilisateurs existants.

Cela permet un environnement réglementaire qui encourage les investissements dans la recherche et le déploiement de l’innovation sans fil. Les mêmes ressources du spectre radioélectrique peuvent être utilisées en même temps par différents fournisseurs de connectivité pour offrir une variété de services tels que des services à large bande sans fil abordables en position fixe et des services mobiles. L’utilisation partagée du spectre peut également ouvrir des possibilités de partage des infrastructures.

De plus, les innovateurs qui développent des technologies sans fil ont la chance d’accéder à plus de parties du spectre. Les bandes partagées, en particulier les bandes exemptées de licence, sont de plus en plus reconnues comme le terrain propice à l’innovation sans fil qui stimule le développement et le déploiement de technologies sans fil plus résilientes.

Le partage du spectre profite notamment aux citoyens en offrant des services à large bande sans fil abordables par rapport au spectre partagé et en leur permettant d’utiliser encore plus de gadgets sans fil.

Politique de l’UE en matière d’utilisation partagée du spectre

Le programme de l’UE pour la politique en matière de spectre radioélectrique (RSPP) de 2012 définit le cadre, fondé sur le principe selon lequel le spectre doit être utilisé de manière efficiente et gérée efficacement. Pour accroître l’efficacité et la flexibilité, il faut que les États membres, en coopération avec la Commission, favorisent l’utilisation collective et l’utilisation partagée du spectre, le cas échéant.

En vertu du code des communications électroniques européen, ou CEEC de 2018, la promotion de l’utilisation partagée du spectre radioélectrique est considérée comme un moteur majeur pour la réalisation des principaux objectifs du code, à savoir la promotion de la concurrence, le marché intérieur, les intérêts des citoyens et des entreprises et la connectivité.

Conformément au code, les États membres encouragent l’utilisation partagée du spectre radioélectrique entre des utilisations similaires ou différentes, tout en respectant le droit de la concurrence. Elles devraient faciliter l’utilisation partagée du spectre radioélectrique dans le cadre d’autorisations générales et limiter l’utilisation du spectre aux utilisateurs individuels uniquement dans certains cas. Cela pourrait inclure la nécessité de maximiser l’utilisation efficace compte tenu de la demande ou de réduire au minimum les problèmes de brouillage préjudiciable. Dans les deux cas, les États membres devraient tenir compte, dans la mesure du possible, du développement de conditions fiables pour le partage du spectre radioélectrique et de la combinaison des autorisations générales et des droits individuels d’utilisation. Ils devraient garantir une utilisation efficace et efficiente du spectre radioélectrique et promouvoir la couverture.

Différentes approches en matière de partage du spectre

Le partage du spectre peut être mis en œuvre au moyen de différentes techniques basées sur la fréquence, l’heure ou l’emplacement. Cela se fait sur la base de paramètres techniques appropriés, du nombre de niveaux ou des couches prioritaires de l’accès au spectre, et d’arrangements d’accès au spectre tels que des modalités statiques ou dynamiques. De plus amples informations sur le partage du spectre sont disponibles dans le rapport RSPG sur le partage du spectre.

D’un point de vue réglementaire, le partage du spectre peut être réalisé de différentes manières, notamment:

  • l’utilisation collective du spectre (CUS), permettant à plus d’un utilisateur d’utiliser simultanément le spectre sans licence (c’est-à-dire dans le cadre d’un modèle d’autorisation générale ou exempt de licence);
  • en utilisant une variante du modèle d’accès partagé sous licence (LSA), dans lequel différents utilisateurs se voient accorder des droits individuels d’accès à une bande de fréquences partagée;
  • par une combinaison des deux.

La principale différence entre les approches réglementaires susmentionnées réside dans les garanties réglementaires pour l’accès aux bandes partagées.

Le modèle d’utilisation collective du spectre (CUS)

Selon le modèle CUS, un nombre indéterminé d’utilisateurs et/ou d’appareils indépendants est autorisé à accéder simultanément au spectre dans la même plage de fréquences. Ils doivent être situés dans une zone géographique particulière et satisfaire à un ensemble bien défini de conditions spécifiées dans la réglementation du spectre (par exemple, dans les normes harmonisées relatives aux équipements). C’est particulièrement le cas lorsque les bandes de fréquences partagées sont «exemptées de licence». Cela signifie que les utilisateurs n’ont pas à acquérir une licence pour accéder au spectre. Les avantages importants du modèle CUS sont la faiblesse des barrières à l’entrée, la certitude d’accès (qui peut à son tour encourager les innovations sans fil) et la faible charge administrative pour tous les utilisateurs. Il incombe aux utilisateurs du spectre de partager efficacement le spectre et de gérer efficacement le brouillage.

Les exemples d’applications et de technologies qui bénéficient du modèle CUS de régulation du spectre comprennent des cas de dispositifs à courte portée, tels que les dispositifs d’identification par radiofréquence (RFID) qui prennent en charge l’automatisation de la chaîne d’approvisionnement et les applications de machine à machine (M2M), les systèmes de transport intelligents, lesradars à courte portée automobile, les routeurs Wi-Fi et les technologies sans fil à très large bande (comme les communications à haute données, le suivi de localisation et le radar à pénétration au sol). En particulier, UWB est un type d’utilisation du spectre «sous-jacent» — en ce sens qu’il partage des fréquences avec d’autres applications, mais sans causer de brouillage préjudiciable à ces applications utilisateur existantes.

Modèle d’accès partagé sous licence (LSA)

D’autre part, le modèle LSA donne aux utilisateurs des droits d’accès partagés au spectre garantis par un régulateur, ce qui permet d’assurer une qualité de service prévisible. Chaque utilisateur a besoin d’une licence individuelle (mais non exclusive) pour accéder à une bande de fréquences donnée. Ces autorisations dépendent des conditions spécifiques de partage dans une bande, qui doivent être suffisamment attrayantes et prévisibles pour de nouveaux investissements dans les équipements et les réseaux. En vertu de ce régime de licence, la gestion du brouillage relève de l’autorité de gestion du spectre, qui établit les paramètres d’accès au moyen de la réglementation et des conditions de licence. Un utilisateur qui bénéficie d’un tel droit d’utilisation, par exemple en acquérant une licence par le biais d’une vente aux enchères du spectre, a souvent le droit d’être protégé contre les interférences préjudiciables.

Évolutions récentes dans l’UE

Dans leprogramme de travail du RSPG pour 2020 et au-delà, un poste de travail spécifique a été consacré au partage du spectre. L’objectif du RSPG était d’étudier comment améliorer le partage du spectre dans l’UE au-delà des méthodes de partage statiques et conservatrices principalement utilisées jusqu’à présent, en recommandant des solutions de partage innovantes telles que des essais ou des «boîtes à sable», des scénarios/bandes pionniers, de nouvelles formes d’octroi de licences, des méthodes plus dynamiques de partage du spectre utilisant des bases de données et un accès partagé sous licence.

L' avis du RSPG sur le partage du spectre — Initiatives et bandes pionniers de juin 2021 fournit des orientations de haut niveau concernant les options de promotion du partage du spectre, en particulier en ce qui concerne les conditions de partage et le renforcement de la confiance dans le partage. L’avis du RSPG considère toutes les bandes de fréquences comme des candidats potentiels à l’introduction et à l’amélioration des solutions de partage du spectre. Il ne distingue pas de bandes spécifiques à des fins de partage.

En tant que feuille de route pour un partage accru du spectre, l’avis recommande des actions en faveur de l’introduction de solutions de partage du spectre innovantes et plus dynamiques. Il propose certaines actions coordonnées telles que le partage d’expériences et l’action coordonnée. En outre, elle introduit des cas transfrontaliers plus dynamiques et multinationaux ayant une empreinte européenne et contribue à la collaboration dans des projets de recherche et de développement.

L’avis susmentionné est complété par le rapport RSPG. Le rapport décrit l’évolution des approches et des technologies de partage du spectre et présente les initiatives et les développements récents en matière de partage du spectre dans l’UE, au Royaume-Uni et aux États-Unis. Le rapport tient compte des travaux précédents du RSPG et de l’ORECE qui ont abordé la question du partage du spectre au sens le plus large (voir la section «Plus d’informations»).

Plus d’informations

RSPG

  • Avis du RSPG sur le partage du spectre — Initiatives et bandes pionniers, RSPG21-022 Final, juin 2021
  • Rapport du RSPG sur le partage du spectre Un sondage prospectif, RSPG21-016 Final, février 2021
  • Programme de travail RSPG pour 2020 et au-delà, RSPG20-005 Final, février 2020
  • Rapport RSPG sur la stratégie européenne du spectre, RSPG19-031 Final, octobre 2019
  • Rapport du RSPG sur l’efficacité des prix et l’utilisation efficace du spectre, RSPG16-004 Final
  • Avis de RSPG sur l’accès partagé sous licence, RSPG13-538 Final,
  • Rapport du RSPG sur l’utilisation collective du spectre et d’autres approches de partage, RSPG11-392 Final, novembre 2011
  • Avis du RSPG sur les technologies cognitives, RSPG10-348 Final, février 2011,
  • Rapport RSPG sur les technologies cognitives, RSPG10-318 Final, février 2010
  • Avis du RSPG sur les aspects d’une approche européenne de l’utilisation collective du spectre, RSPG08-244, novembre 2008

L’ORECE

  • Position commune de l’ORECE sur le partage des infrastructures mobiles, BoR (19) 110, juin 2019, avis RSPG sur les défis liés à la mise en œuvre de la 5G (RSPG 3e avis sur 5G), RSPG19-007 Final, janvier 2019
  • Rapport de l’ORECE sur le partage des infrastructures, BoR (18) 116, juin 2018

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