Promuovere l'uso condiviso dello spettro radio europeo

È possibile per più di un utente, ad esempio un operatore o un fornitore di servizi, utilizzare una risorsa di spettro radio o un insieme di frequenze contemporaneamente e/o posizione, a seconda di determinate condizioni. Ciò significa che sono disponibili più risorse di spettro radio per una gamma più ampia di servizi. Ma richiede una gestione intelligente dello spettro per consentire l'uso condiviso innovativo dello spettro radio ed evitare interferenze dannose.

I vantaggi della condivisione delle risorse dello spettro radio

Lo spettro radio è una risorsa naturale estremamente preziosa. L'aumento esponenziale della domanda di servizi wireless con diverse esigenze di spettro significa che dobbiamo utilizzare questa risorsa finita in modo efficiente. In assenza di spettro vacante è difficile soddisfare questa crescente domanda. Inoltre, rendere disponibili bande di frequenza già occupate è spesso costoso, comporta ritardi e comporta il rischio occasionale di dover "spegnere" gli utenti esistenti.

La gestione tradizionale dello spettro separa i servizi wireless in diverse bande di frequenza per evitare interferenze. Questo aiuta anche a garantire più facilmente la qualità del servizio (QoS).

I progressi tecnologici hanno reso possibile l'utilizzo di diversi servizi wireless nella stessa banda di spettro. Quindi, è stata resa disponibile un'ulteriore capacità dello spettro senza dover rimuovere gli utenti esistenti.

Ciò consente un contesto normativo che incoraggia gli investimenti nella ricerca e nella diffusione dell'innovazione senza fili. Le stesse risorse dello spettro radio possono essere utilizzate contemporaneamente da diversi fornitori di connettività per offrire una varietà di servizi come servizi a banda larga senza fili a prezzi accessibili in luoghi fissi e servizi mobili. L'uso condiviso dello spettro può anche aprire possibilità di condivisione delle infrastrutture.

Inoltre, gli innovatori che sviluppano tecnologie wireless hanno la possibilità di accedere a più parti dello spettro. Le bande condivise, in particolare le bande esenti da licenza, sono sempre più riconosciute come il terreno fertile per l'innovazione senza fili che stimola lo sviluppo e la diffusione di tecnologie wireless più resilienti.

Non da ultimo, la condivisione dello spettro avvantaggia i cittadini offrendo servizi a banda larga senza fili a prezzi accessibili su spettro condiviso e consentendo loro di utilizzare ancora più gadget wireless.

Politica dell'UE sull'uso condiviso dello spettro radio

Il programma strategico dell'UE in materia di spettro radio (RSPP) del 2 012 ha definito il quadro, sulla base del principio secondo cui lo spettro dovrebbe essere utilizzato in modo efficiente e gestito in modo efficace. Per migliorare l'efficienza e la flessibilità, esso impone agli Stati membri, in cooperazione con la Commissione, di promuovere, se del caso, l'uso collettivo e l'uso condiviso dello spettro radio.

Ai sensi del codice europeo delle comunicazioni elettroniche, o CEEC del 2018, la promozione dell'uso condiviso dello spettro radio è considerata un fattore importante per conseguire i principali obiettivi del codice, vale a dire promuovere la concorrenza, il mercato interno, gli interessi dei cittadini e delle imprese e la connettività.

In linea con il codice, gli Stati membri promuovono l'uso condiviso dello spettro radio tra usi simili o diversi, nel rispetto del diritto della concorrenza. Essi dovrebbero facilitare l'uso condiviso dello spettro radio nell'ambito di autorizzazioni generali e limitare la concessione dell'uso dello spettro ai singoli utenti solo in alcuni casi, ciò potrebbe includere la necessità di massimizzare l'uso efficiente alla luce della domanda o di ridurre al minimo i problemi di interferenze dannose. In entrambi i casi, gli Stati membri dovrebbero tenere conto, ove possibile, dello sviluppo di condizioni affidabili per la condivisione dello spettro radio e la combinazione di autorizzazioni generali e diritti d'uso individuali. Essi dovrebbero garantire un uso efficace ed efficiente dello spettro radio e promuovere la copertura.

Diversi approcci alla condivisione dello spettro

La condivisione dello spettro può essere implementata attraverso diverse tecniche basate sulla frequenza, il tempo o la posizione. Ciò è realizzato sulla base di parametri tecnici appropriati, del numero di livelli o dei livelli prioritari di accesso allo spettro e delle modalità di accesso allo spettro, come ad esempio un modo statico o dinamico. Maggiori informazioni sulla condivisione dello spettro sono disponibili nel rapporto RSPG sulla condivisione dello spettro.

Dal punto di vista normativo, la condivisione dello spettro può essere realizzata in modi diversi, in particolare:

• l'uso collettivo dello spettro (CUS), che consente l'uso dello spettro da parte di più di un utente contemporaneamente senza licenza (vale a dire in base a un modello di autorizzazione generale o esente da licenza);
• utilizzando una variazione del modello di accesso condiviso concesso in licenza (LSA), in cui a diversi utenti vengono concessi diritti individuali per accedere a una banda di frequenza condivisa;
• da una combinazione di entrambi.

La principale differenza tra gli approcci normativi di cui sopra risiede nelle garanzie normative per l'accesso a bande condivise.

Il modello Collective Use of Spectrum (CUS)

Secondo il modello CUS, un numero indeterminato di utenti e/o dispositivi indipendenti è autorizzato ad accedere allo spettro nello stesso intervallo di frequenze contemporaneamente. Devono trovarsi in una particolare area geografica e soddisfare un insieme ben definito di condizioni specificate nei regolamenti sullo spettro radio (ad esempio nelle norme armonizzate sulle attrezzature). Ciò vale in particolare quando le bande di spettro condiviso sono esenti da licenze. Ciò significa che gli utenti non devono acquisire una licenza per accedere allo spettro. Importanti vantaggi del modello CUS sono le basse barriere all'ingresso, la certezza dell'accesso (che a sua volta può incoraggiare le innovazioni senza fili) e il basso onere amministrativo per tutti gli utenti. È responsabilità degli utenti dello spettro condividere lo spettro in modo efficiente e gestire efficacemente le interferenze.

Esempi di applicazioni e tecnologie che beneficiano del modello CUS di regolazione dello spettro includono casi di dispositivi a corto raggio, come i dispositivi di identificazione a radiofrequenza (RFID) che supportano l'automazione della catena di fornitura e le applicazioni machine-to-machine (M2M), sistemi di trasporto intelligenti, radar a corto raggio automobilistico, router Wi-Fi e tecnologie wireless Ultra wide-band (UWB) (come le comunicazioni ad alto dato, il tracciamento della posizione e il radar di penetrazione a terra). In particolare, UWB è un tipo di utilizzo dello spettro "underlay" — in quanto condivide le frequenze con altre applicazioni ma senza causare interferenze dannose a queste applicazioni utente esistenti.

Licenza Shared Access (LSA) modello

D'altra parte, il modello LSA offre agli utenti diritti di accesso allo spettro condiviso garantiti da un regolatore, consentendo di garantire una qualità prevedibile del servizio. Ogni utente ha bisogno di una licenza individuale (ma non esclusiva) per accedere a una determinata banda di frequenza. Tali autorizzazioni dipendono dalle condizioni specifiche di condivisione in una banda, che devono essere sufficientemente attraenti e prevedibili per nuovi investimenti in attrezzature e reti. In base a questo regime concesso in licenza, la gestione delle interferenze è di competenza dell'autorità di gestione dello spettro, che stabilisce i parametri di accesso attraverso la regolamentazione e le condizioni di licenza. Un utente che riceve tale diritto d'uso, ad esempio acquistando una licenza attraverso un'asta di spettro, ha spesso il diritto di essere protetto da interferenze dannose.

Recenti sviluppi nell'UE

Nel "Programma dilavoro RSPG per il 2020 e oltre" è stato dedicato uno specifico elemento di lavoro alla condivisione dello spettro. L'obiettivo dell'RSPG era quello di indagare su come migliorare la condivisione dello spettro nell'UE al di là dei metodi di condivisione statici e conservativi utilizzati principalmente finora, raccomandando soluzioni di condivisione innovative come prove o "sandbox", scenari/bande pionieristiche, nuove forme di licenza, metodi più dinamici di condivisione dello spettro utilizzando banche dati e accesso condiviso concesso in licenza.

Il parere RSPG sulla condivisione dello spettro — iniziative e bande pionieristiche del giugno 2021 fornisce indicazioni di alto livello per quanto riguarda le opzioni per promuovere la condivisione dello spettro, in particolare per quanto riguarda le condizioni di condivisione e il rafforzamento della fiducia e della fiducia nella condivisione. Il parere RSPG considera tutte le bande di spettro come potenziali candidati per l'introduzione e il miglioramento delle soluzioni di condivisione dello spettro. Non individua band specifiche per scopi di condivisione.

Come tabella di marcia per una maggiore condivisione dello spettro, il parere raccomanda azioni volte a favorire l'introduzione di soluzioni innovative e più dinamiche per la condivisione dello spettro. Propone alcune azioni coordinate come la condivisione di esperienze e un'azione coordinata. Inoltre, introduce casi transfrontalieri più dinamici e multinazionali con un'impronta dell'UE e contribuisce alla collaborazione nei progetti di ricerca e sviluppo.

Il parere di cui sopra è integrato dalla relazione RSPG. La relazione illustra l'evoluzione degli approcci e delle tecnologie per la condivisione dello spettro e presenta iniziative e sviluppi recenti in materia di condivisione dello spettro nell'UE, nel Regno Unito e negli Stati Uniti. La relazione tiene conto dei precedenti lavori RSPG e BEREC che hanno affrontato la questione della condivisione dello spettro nel senso più ampio (cfr. sezione "Maggiori informazioni").

Maggiori informazioni

RSPG

• Parere RSPG sul tema Condivisione dello spettro — Iniziative e bande pionieristiche, RSPG21-022 Finale, giugno 2021
• RSPG Report on Spectrum Sharing A forward-looking survey, RSPG21-016 Finale, febbraio 2021
• Programma di lavoro RSPG per il 2020 e oltre, RSPG20-005 Final, febbraio 2020
• Relazione RSPG sulla strategia europea per lo spettro, RSPG19-031 Finale, ottobre 2019
• Rapporto RSPG sui premi efficienti e l'uso efficiente dello spettro, RSPG16-004 Finale
• Parere RSPG sull'accesso condiviso concesso in licenza, RSPG13-538 Final,
• Relazione RSPG sull'uso collettivo dello spettro e di altri approcci di condivisione, RSPG11-392 Finale, novembre 2011
• Parere RSPG sulle tecnologie cognitive, RSPG10-348 Final, febbraio 2011,
• RSPG Report on Cognitive Technologies, RSPG10-318 Finale, febbraio 2010
• Parere dell'RSPG sugli aspetti di un approccio europeo all'uso collettivo dello spettro, RSPG08-244, novembre 2008

BEREC

• Posizione comune del BEREC sulla condivisione delle infrastrutture mobili, BoR (19) 110, giugno 2019, parere RSPG sulle sfide dell'attuazione del 5G (RSPG 3º parere sul 5G), RSPG19-007 Final, gennaio 2019
• Relazione BEREC sulla condivisione delle infrastrutture, BoR (18) 116, giugno 2018

Altro

• Comunicazione della Commissione dal titolo "Promuovere l'uso condiviso delle risorse dello spettro radio nell'UE"
• Studio dei consulenti sulle prospettive sul valore dell'accesso allo spettro condiviso, marzo 2012
• Relazione BEREC-RSPG sulla condivisione delle infrastrutture e dello spettro nelle reti mobili/wireless, BoR (11) 26 — RSPG11-374, giugno 2011
• Studio dei consulenti sugli aspetti giuridici, economici e tecnici dell'"uso collettivo" dello spettro nella Comunità europea, novembre 2006