© Andy - iStock
De workshop, die bijna 40 deelnemers verwelkomde en onder leiding staat van Federica Bordelot van Eurocities, verwelkomde AirBnB, Mastercard en Telecom Italia om hun ervaringen met het delen van B2G-gegevens uit te wisselen.
Airbnb, Patrick Robinson, directeur openbaar beleid EMEA
Airbnb heeft meer dan 4 miljoen gastheerders, 800 miljoen gasten ooit aangekomen en heeft ongeveer 110 miljard USD aan totale gastinkomsten gegenereerd. Het bedrijf is actief in bijna alle landen en heeft betrekking op tienduizenden gemeenten. Zij hebben betrekking op i) persoonsgegevens (onderworpen aan de AVG), ii) geaggregeerde gegevens (voor gedeelde doeleinden) en iii) financiële gegevens (voor rapportagedoeleinden). Hun belangrijkste uitdaging is het gebrek aan samenhang tussen de toepassing van EU-, nationale, regionale en gemeentelijke wetgeving wat betreft wat met steden kan en moet worden gedeeld. Zij hebben ook de uitdaging om te voldoen aan de verplichtingen van een beursgenoteerde onderneming met betrekking tot het delen van gegevens die relevant kunnen zijn voor potentiële investeerders (commerciële gevoeligheid). Bovendien beweert Airbnb dat steden vaak uiteenlopende behoeften hebben wat betreft de soorten, de frequentie en de modellen van gegevens, die hulpbronnen verbruiken (niet schaalbaar). Tot slot beweren zij dat een gelijk speelveld moet worden gewaarborgd, waarbij vergelijkbare ondernemingen vergelijkbare gegevens onder vergelijkbare voorwaarden zouden moeten delen. Airbnb is onlangs met Eurostat gaan samenwerken om bepaalde gegevens te delen die relevant zijn voor het toerisme. Het AirBnB Cityportal is onlangs opgezet om steden een interface te bieden waar zij gecentraliseerde gegevens over accommodatie kunnen opvragen. Een ander soortgelijk portaal werd gecreëerd voor rechtshandhavingsinstanties.
MasterCard, Rita Okcuoglu, leider voor Europa — MEA @ Global Cities, City Possible Business Development and Partnerschappen
MasterCard, een Fintechbedrijf dat 22,000 banken bezit, heeft meer dan 2 miljard rekeninghouders en 44 miljoen handelslocaties. De afgelopen 10 jaar hebben zij nauwer samengewerkt met de steden waarin zij actief zijn; dit heeft geleid tot de oprichting van het City Possible Framework. In dit netwerk hebben zij met verschillende steden samengewerkt om innovatieve stedelijke oplossingen te ontwikkelen; I) in Londen biedt Mastercard GeoInsights aan als platform en gegevenslicentie, waardoor Londen het herstel van verschillende winkeldistricten in de nasleep van de pandemie kan beoordelen; II) in Dublin actuele inzichten verschaffen over de economische prestaties van de stad en over de impact van specifieke evenementen om beleidsbeslissingen over de lokale detailhandel te stimuleren; III) Mastercard verstrekt in Amsterdam gegevens en inzichten in verband met economisch herstel, crowd management en toerisme. In de VS heeft New York geprofiteerd van geaggregeerde transactiegegevens om inzicht te krijgen in de gevolgen voor de belastinginkomsten per bedrijfstak of geografie in de hele stad, terwijl gegevens die zijn verzameld in de dorpen Pennsylvania hebben bijgedragen tot investeringen in deze gebieden.
TelecomItalia, Giuseppe Morabito, productmanager marketing
TelecomItalia (TIM) is het grootste telecombedrijf in Italië, met een marktaandeel van meer dan 33 % en ongeveer 30 miljoen simkaarten die miljarden aan data genereren. Het JRC heeft onlangs een verslag gepubliceerd over de gevolgen van COVID-19-beperkingen voor de mobiliteit en de economie; in Italië was de studie gebaseerd op telecomgegevens. Een ander voorbeeld voor het delen van gegevens is de Slimme controlekamer van Venetië, waar de door TIM verstrekte gegevens de stad in staat stellen haar mobiliteit en veiligheid te verbeteren door een „één-punt-of-truth” voor Venetië te creëren om verkeersstromen en -overtredingen te helpen monitoren. Andere win-winsamenwerkingsverbanden worden momenteel ontwikkeld.
In de daaropvolgende discussie werd gewezen op een aantal mogelijke manieren om vooruitgang te boeken. Voor het delen van gegevens die onder de AVG zouden kunnen vallen, kunnen de vergunningen van een huurlocatie (die door de stad worden verstrekt) bijvoorbeeld worden gekoppeld aan de huurplatforms die kritieke gegevens verstrekken. Dit kan worden geregeld door de invoering van betrouwbare derde partijen die toezicht houden op alle afspraken die steden maken met huiseigenaren en die (commerciële) belangen beschermen rond gegevens van huurplatforms. De bedrijven hebben zich geconcentreerd op gegevens die beschikbaar werden gesteld als gevolg van wettelijke verplichtingen (gegevensrapportage), terwijl het concept van vrijwillige gegevensuitwisseling (zie de datagovernanceverordening) minder werd besproken. Het is ook onduidelijk hoe de overeenkomsten of memoranda van overeenstemming tussen steden en bedrijven over het delen van gegevens worden opgesteld; hoe de voorwaarden worden overeengekomen.
Bedrijven wezen op de behoefte aan meer duidelijkheid over het wetgevingskader. In één geval werd benadrukt dat een onderneming slechts bepaalde bedrijfsgevoelige gegevens zal delen wanneer daarvoor een rechtsgrondslag bestaat; het huidige regelgevingskader wordt gezien als onvoldoende basis om dat te doen, zelfs voor de handhaving van (lokale) regels en voorschriften. Dit werpt de vraag op hoe ervoor kan worden gezorgd dat gegevens die van essentieel belang zijn voor het algemeen belang, bijvoorbeeld voor de handhaving van wet- en regelgeving, in de toekomst met de regeringen worden gedeeld. Meer juridische duidelijkheid moet gepaard gaan met de datagovernance en de dataverordening.
Interoperabiliteit tussen verschillende datasets die door steden worden gebruikt, is een andere uitdaging die moet worden aangepakt. Over het algemeen zijn bedrijven bereid met overheden samen te werken om gegevens te delen, maar maken zij zich zorgen over hun capaciteit om het delen van gegevens te beheren en alle verzoeken te beantwoorden. Bedrijven zoeken in de eerste plaats naar een methode om gegevens vrij gemakkelijk te delen in plaats van afspraken te maken over voorwaarden, specifieke gegevensvereisten, verschillende portalen of API’s enz., voor elke specifieke situatie of (lokale) overheid. Het kan technische maar ook operationele en organisatorische instrumenten vereisen om ervoor te zorgen dat bedrijven de gegevens gemakkelijk kunnen delen en dat overheden de gegevens ontvangen die zij nodig hebben.
De 5e en laatste workshop, die gepland staat voor 07/07/2021, zal zich toespitsen op de conclusies en een aantal aanbevelingen doen.