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Accueillant près de 40 participants et animé par Federica Bordelot d’Eurocities, l’atelier a accueilli AirBnB, Mastercard et Telecom Italia afin de partager leur expérience en matière de partage de données B2G.
Airbnb, Patrick Robinson, directeur des politiques publiques EMEA
Airbnb compte plus de 4 millions d’hôtes, 800 millions d’arrivées passées par des invités et a généré quelque 110 milliards de dollars des revenus totaux des hôtes. L’entreprise est présente dans presque tous les pays et compte des dizaines de milliers de municipalités. Ils traitent i) de données à caractère personnel (soumises au RGPD), ii) de données agrégées (à des fins de partage) et iii) de données financières (à des fins de déclaration). Leur principal défi est l’incohérence entre l’application de la législation européenne, nationale, régionale et municipale, en ce qui concerne ce qui peut et doit être partagé avec les villes. Ils ont également le défi de respecter les obligations d’une société cotée en bourse, en ce qui concerne le partage de données qui pourraient présenter un intérêt pour les investisseurs potentiels (sensibilité commerciale). En outre, Airbnb affirme que les villes ont souvent des besoins divergents en ce qui concerne les types, la fréquence et les modèles de données, qui consomment des ressources (pas modulables). Enfin, elles affirment qu’il convient de garantir des conditions de concurrence équitables, en vertu desquelles des entreprises similaires devraient partager des données similaires dans des conditions similaires. Airbnb a récemment commencé à travailler avec Eurostat pour partager certaines données pertinentes pour le tourisme. Le portail AirBnB CityPortal a récemment été créé pour fournir aux villes une interface leur permettant d’extraire des données centralisées relatives à l’hébergement. Un autre portail similaire a été créé pour les services répressifs.
MasterCard, Rita Okcuoglu, chef de file pour l’Europe &MEA @ Global Cities, City Possible Business Development and Partnerships
MasterCard, une société de technologie financière, détient 22,000 banques et compte plus de 2 milliards de titulaires de comptes et 44 millions de commerçants. Au cours des 10 dernières années, ils ont collaboré plus étroitement avec les villes dans lesquelles ils opèrent; cela a conduit à la création du cadre possible de la ville. Au sein de ce réseau, ils ont collaboré avec diverses villes pour développer conjointement des solutions urbaines innovantes; I) à Londres, Mastercard fournit GeoInsights en tant que plateforme et licence de données, ce qui permet à Londres d’évaluer la reprise de différents quartiers commerciaux à la suite de la pandémie; II) à Dublin, ils fournissent des informations actualisées sur les performances économiques de la ville et sur l’impact d’événements spécifiques qui contribuent à orienter les décisions politiques sur le commerce de détail local; III) tandis qu’à Amsterdam, Mastercard fournit des données et des informations relatives à la reprise économique, à la gestion des foules et au tourisme. Aux États-Unis, New York a bénéficié de données agrégées sur les transactions afin d’avoir un aperçu des implications de l’industrie ou de la géographie en matière de recettes fiscales dans l’ensemble de la ville, tandis que les données collectées dans les régions du centre-ville de Pennsylvanie ont contribué à plaider en faveur d’investissements dans ces régions.
TelecomItalia, Giuseppe Morabito, responsable du marketing
TelecomItalia (TIM) est la plus grande entreprise de télécommunications en Italie, avec plus de 33 % de sa part de marché et quelque 30 millions de cartes SIM utilisées, générant des factures de données. Le JRC a récemment publié un rapport sur l’incidence des restrictions liées à la COVID-19 sur la mobilité et l’économie; en Italie, l’étude s’est appuyée sur des données sur les télécommunications. Un autre exemple de partage de données est la salle de contrôle intelligente de Venise, par laquelle les données fournies par TIM permettent à la ville d’améliorer sa mobilité et sa sécurité en créant un «point de vérité unique» pour Venise afin de contribuer au suivi des flux de trafic et des violations. D’autres collaborations gagnant-gagnant sont actuellement en cours d’élaboration.
La discussion qui s’ensuit a mis en évidence certaines pistes possibles. En ce qui concerne le partage de données susceptibles de relever du RGPD, on pourrait par exemple relier les permis d’un lieu de location (fournis par la ville) aux plateformes de location qui fournissent des données critiques. Cela pourrait être organisé en mettant en place des tiers de confiance qui surveilleraient toutes les nominations faites par les villes avec les propriétaires de maisons et protégeraient les intérêts (commerciaux) autour des données des plateformes de location. Les entreprises se sont concentrées sur les données mises à disposition en raison de leur obligation légale (déclaration des données), tandis que la notion de partage volontaire des données (voir loi sur la gouvernance des données) a été moins abordée. La manière dont les accords de partage de données ou les protocoles d’accord entre les villes et les entreprises sont rédigés n’est pas claire non plus; la manière dont les conditions sont convenues.
Les entreprises ont indiqué qu’il était nécessaire de clarifier le cadre législatif. Dans un cas, il a été souligné qu’une entreprise ne partagera certaines données commerciales sensibles que lorsqu’il existe une base juridique à cet effet; le cadre réglementaire actuel est perçu comme ne constituant pas une base suffisante pour le faire, même pour l’application des règles et réglementations (locales). Cela soulève la question de savoir comment veiller à ce que les données essentielles à l’intérêt public, par exemple pour l’application des règles et des réglementations, soient partagées avec les gouvernements à l’avenir. Une plus grande clarté juridique devrait aller de pair avec la loi sur la gouvernance des données et la loi sur les données.
L’interopérabilité entre les différents ensembles de données utilisés par les villes constitue un autre défi à relever. Dans l’ensemble, les entreprises sont disposées à collaborer avec les gouvernements pour partager des données, mais elles s’inquiètent de leur capacité à gérer le partage de données et à répondre à toutes les demandes. Les entreprises cherchent tout d’abord une méthode de partage des données avec une relative facilité, plutôt que de se mettre d’accord sur les modalités et conditions, les exigences spécifiques applicables aux données, les différents portails ou API, etc., pour chaque situation particulière ou chaque administration (locale). Il peut s’avérer nécessaire de recourir à des instruments techniques mais aussi opérationnels et organisationnels pour s’assurer que les entreprises peuvent partager facilement les données et que les pouvoirs publics reçoivent les données dont ils ont besoin.
Le 5e et dernier atelier, prévu pour 07/07/2021, sera axé sur les conclusions et formulera un certain nombre de recommandations.