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Acolhendo perto de 40 participantes e moderado por Federica Bordelot da Eurocidades, o seminário acolheu a AirBnB, a Mastercard e a Telecom Italia para partilharem a sua experiência sobre a partilha de dados B2G.
Airbnb, Patrick Robinson, Diretor da EMEA para as Políticas Públicas
A Airbnb tem mais de 4 milhões de anfitriões, 800 milhões de chegadas de convidados a tempo e gerou cerca de 110 mil milhões de dólares em receitas totais de acolhimento. A empresa opera em quase todos os países, com dezenas de milhares de municípios. Tratam i) dados pessoais (sujeitos ao RGPD), ii) dados agregados (para efeitos de partilha) e iii) dados financeiros (para efeitos de comunicação de informações). O seu principal desafio é a incoerência entre a aplicação da legislação da UE, nacional, regional e municipal quanto ao que pode e deve ser partilhado com as cidades. Têm também o desafio de respeitar as obrigações de uma empresa cotada em bolsa, no que diz respeito à partilha de dados que possam ser relevantes para os potenciais investidores (sensibilidade comercial). Além disso, a Airbnb alega que as cidades têm frequentemente necessidades divergentes em termos de tipos, frequência e modelos de dados, que consomem recursos (não moduláveis). Por último, alegam que devem ser asseguradas condições de concorrência equitativas, pelo que empresas semelhantes teriam de partilhar dados semelhantes em condições semelhantes. O Airbnb começou recentemente a trabalhar com o Eurostat para partilhar alguns dados relevantes para o turismo. O AirBnB Cityportal foi recentemente criado para fornecer uma interface para as cidades onde estas podem obter dados centralizados relacionados com o alojamento. Foi criado outro portal semelhante para as agências responsáveis pela aplicação da lei.
MasterCard, Rita Okcuoglu, Lead for Europe & ampMEA @ Global Cities, City Possible Business Development and Parcerias
A MasterCard, uma empresa da Fintech, é proprietária de 22,000 bancos, tem mais de 2 mil milhões de titulares de contas e 44 milhões de estabelecimentos comerciais. Nos últimos 10 anos, têm trabalhado mais estreitamente com as cidades em que operam; o que levou à criação do Quadro Possível da Cidade. Nesta rede, trabalharam com várias cidades para codesenvolver soluções urbanas inovadoras; I) em Londres, a Mastercard fornece à GeoInsights uma licença de plataforma e de dados, o que permite a Londres avaliar a recuperação de diferentes distritos comerciais na sequência da pandemia; II) em Dublim, fornecem informações atualizadas sobre o desempenho económico da cidade e sobre o impacto de eventos específicos para ajudar a orientar as decisões políticas no setor retalhista local; III) enquanto em Amesterdão, a Mastercard fornece dados e informações relacionados com a recuperação económica, a gestão de multidões e o turismo. Nos EUA, Nova Iorque beneficiou de dados de transações agregados para conhecer as implicações das receitas fiscais por parte da indústria ou da geografia em toda a cidade, enquanto os dados recolhidos nas zonas urbanas da Pensilvânia ajudaram a justificar o investimento nessas zonas.
TelecomItalia, Giuseppe Morabito, gestor de produtos de marketing
A TelecomItalia (TIM) é a maior empresa de telecomunicações em Itália, com mais de 33 % da quota de mercado e cerca de 30 milhões de cartões SIM em utilização, gerando faturas de dados. O JRC publicou recentemente um relatório sobre o impacto das restrições da COVID-19 na mobilidade e na economia; em Itália, o estudo baseou-se em dados de telecomunicações. Outro exemplo de partilha de dados é a Sala de Controlo Inteligente de Veneza, em que os dados fornecidos pela TIM permitem à cidade melhorar a sua mobilidade e segurança através da criação de um «ponto de verdade único» para Veneza, a fim de ajudar a monitorizar os fluxos de tráfego e as violações. Estão atualmente a ser desenvolvidas outras colaborações vantajosas para todas as partes.
O debate subsequente destacou algumas possíveis vias a seguir. Para partilhar dados que possam estar sujeitos ao RGPD, é possível, por exemplo, ligar as licenças de um local de arrendamento (fornecidas pela cidade) às plataformas de arrendamento que fornecem dados críticos. Tal poderia ser organizado através da introdução de terceiros de confiança que monitorizariam todas as nomeações efetuadas pelas cidades com proprietários de casas e protegerão os interesses (comerciais) em torno dos dados provenientes do aluguer de plataformas. As empresas centraram-se nos dados disponibilizados em resultado de uma obrigação legal (comunicação de dados), ao passo que o conceito de partilha voluntária de dados (ver Regulamento Governação de Dados) foi menos debatido. Também não é claro de que forma são elaborados os acordos de partilha de dados ou os memorandos de entendimento entre cidades e empresas; a forma como as condições são acordadas.
As empresas indicaram a necessidade de maior clareza sobre o quadro legislativo. Num caso, foi sublinhado que uma empresa só partilhará determinados dados comerciais sensíveis quando existir uma base jurídica para o fazer; considera-se que o atual quadro regulamentar não proporciona uma base suficiente para o fazer, mesmo para a aplicação das regras e regulamentos (locais). Isto levanta a questão de saber como garantir que os dados essenciais para o interesse público, por exemplo para a aplicação de regras e regulamentos, serão partilhados com os governos no futuro. Uma maior clareza jurídica deve ser acompanhada do Regulamento Governação de Dados e do Regulamento Dados.
A interoperabilidade entre os diferentes conjuntos de dados utilizados pelas cidades é outro desafio a enfrentar. De um modo geral, as empresas estão dispostas a trabalhar com os governos para partilhar dados, mas estão preocupadas com a sua capacidade de gerir a partilha de dados e de responder a todos os pedidos. Em primeiro lugar, as empresas procuram um método de partilha de dados com relativa facilidade, em vez de terem de acordar termos e condições, requisitos específicos para os dados, diferentes portais ou API, etc., para cada situação específica ou administração (local). Pode exigir instrumentos técnicos, mas também operacionais e organizacionais, para garantir que as empresas possam partilhar os dados com facilidade e que os governos recebam os dados de que necessitam.
O 5.º e último seminário, agendado para 07/07/2021, centrar-se-á nas conclusões e apresentará uma série de recomendações.