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Gestaltung der digitalen Zukunft Europas
News article | Veröffentlichung

Europäische Blockchain vorkommerzielle Beschaffung

Die Europäische Kommission sucht neuartige Blockchain-Lösungen für die europäische Blockchain-Diensteinfrastruktur. Die erste Phase des EU-Blockchain-PCP wurde von sieben Auftragnehmern abgeschlossen. Phase 2A „Prototypentwicklung und Labortests“ wurde von 5 Auftragnehmern abgeschlossen. Phase 2B „Endlösungsentwicklung und Feldversuche“ ist derzeit im Gange.

Ziele

Ziel ist die Umsetzung der vorkommerziellen Auftragsvergabe (PCP) in Zusammenarbeit mit und aufbauend auf der Arbeit der Europäischen Blockchain-Partnerschaft (EBP). Bei der EBP handelt es sich um eine Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Kommission, allen EU-Mitgliedstaaten und einigen Ländern des Europäischen Wirtschaftsraums, um gemeinsam die Europäische Blockchain-Diensteinfrastruktur (EBSI) zu schaffen. Die EBSI zielt darauf ab, EU-weite grenzüberschreitende öffentliche Dienstleistungen unter Verwendung der Blockchain-Technologie mit den höchsten Sicherheits- und Datenschutzstandards zu erbringen.

Um so bald wie möglich grenzüberschreitende Blockchain-Dienste in ganz Europa einzuführen, konzentriert sich die laufende EBSI-Arbeit der EBP derzeit hauptsächlich auf die Entwicklung von Anwendungsfällen, die mithilfe der bestehenden Blockchain-Technologie relativ einfach umgesetzt werden können. Es liegt auf der Hand, dass die bestehenden Blockchain-Lösungen Lücken aufweisen, um die Erbringung anspruchsvollerer grenzüberschreitender Blockchain-Dienste zu ermöglichen (z. B. in Bezug auf die vollständige Einhaltung des EU-Rechtsrahmens, Sicherheit, Interoperabilität, Robustheit, Nachhaltigkeit). Die künftige Entwicklung der EBSI erfordert daher neue, verbesserte Blockchain-Lösungen.

Der Schwerpunkt der Blockchain-PCP liegt daher auf der Entwicklung und Erprobung einer neuartigen Distributed-Ledger- oder Blockchain-Lösung, die auf dem EU-Rechtsrahmen, insbesondere der DSGVO, der eIDAS-Verordnung und der NIS-Richtlinie, aufbaut. Eine solche öffentliche Infrastruktur sollte den Kernanforderungen an Skalierbarkeit und Durchsatz, Interoperabilität mit anderen Systemen, Sicherheit, Robustheit, hohe Nachhaltigkeit/Verringerung des ökologischen Fußabdrucks, Energieeffizienz und Kontinuität des Dienstes genügen. Sie sollte die Einführung eines breiten Spektrums neuer grenzüberschreitender Anwendungsfälle oder -dienste vorwegnehmen, bei denen es sich um öffentliche oder private Dienstleistungen handeln kann. Ziel der PCP ist es, deutlich über das hinauszugehen, was die bestehenden Lösungen bieten. Die Ausschreibung für die PCP begann Ende 2020, um in den nächsten drei Jahren zur Einführung von Lösungen zu führen.

Geltungsbereich

Ausgehend von den Schlussfolgerungen der offenen Marktkonsultation (siehe unten) konzentriert sich die PCP auf die Entwicklung künftiger Kapazitäten für EBSI im Hinblick auf die Unterstützung neuer Arten von Anwendungsfällen, die ein hohes Volumen an Transaktionen mit physischen oder digitalen Objekten beinhalten. Solche Anwendungsfälle können beispielsweise den digitalen Produktpass im Zusammenhang mit der Kreislaufwirtschaft betreffen, der die Verfolgung und Nutzung der Daten für ein breites Spektrum unterschiedlicher Produkte, einschließlich ihrer Bestandteile und Materialien, während ihres Lebenszyklus erfordert. Andere Anwendungsfälle können die Verfolgung digitaler Aufzeichnungen und die damit verbundenen Rechte oder andere IoT-Nutzungsfälle betreffen. 

Die Lösungen sollten die Identifizierung und Charakterisierung von Objekten, ihre Rückverfolgbarkeit, Verwaltung und Nutzung der sie betreffenden Daten, die Automatisierung von Aufgaben (z. B. durch intelligente Verträge), den Austausch mit externen Lösungen (z. B. IoT, KI-Algorithmen) über relevante Schnittstellen sowie die Ermöglichung der Nutzung von Belohnungs- und Anreizmodellen durch tokenisierte Ansätze usw. vorsehen.

Dies erfordert fortgeschrittene Kapazitäten und möglicherweise neue Ansätze zur Verbesserung der Skalierbarkeit (insbesondere zur Bewältigung großer Mengen von Gütern und hoher Geschwindigkeit) und der Nachhaltigkeit (so umweltfreundlich wie möglich) und zur Verbesserung der Sicherheit auf höchster Ebene mit der Fähigkeit zur Entwicklung bei der Bewältigung neuer Cyberbedrohungen. Sie sollten auch die Interoperabilität mit anderen Blockchain-Initiativen erleichtern.  

Die Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen

Die Auftragsbekanntmachung für das EU-Blockchain-PCP wurde am 25. November 2020 auf TED veröffentlicht, und die Frist für die Einreichung von Angeboten endete am 28. Januar 2021. Das Paket aller Ausschreibungsunterlagen und Fragen und Antworten ist in eTendering immer noch online verfügbar.

Die Bekanntmachung der Auftragsvergabe wurde am 27. Juli 2021 auf TED veröffentlicht. Für die erste Phase des PCP (Phase 1) wurden 7 Auftragnehmer (einschließlich Konsortien) ausgewählt. Je nach Qualität/Preis der Angebote, die für Phase 2 des PCP eingehen, ist vorgesehen, dass von den 7 Auftragnehmern der Phase 1 rund 4 Auftragnehmer* in die zweite Phase (Phase 2A) und etwa 3 Auftragnehmer* in die letzte Phase (Phase 2B) fallen.

Vorläufiger Zeitplan für die PCP*: 

  • Phase 1 (Lösungsdesign): Eingeleitet am 19. Juli 2021 für eine Dauer von 3 Monaten
  • Phase 2A (Prototypentwicklung und Labortests): Am 20. Dezember 2021 für eine Dauer von 6 Monaten eingeleitet
  • Phase 2B (Weitere Entwicklung/Abschluss der Lösung und Feldversuche): Beginn der Kontinuität der Phase 2A für einen Zeitraum von 12 Monaten

Die erste Phase der Lösungskonzeption wurde von den folgenden sieben Auftragnehmern abgeschlossen:

Die Phase 2A der Prototypentwicklung und Labortests wurde von den folgenden fünf Auftragnehmern abgeschlossen:

Die Phase 2B der Entwicklung der endgültigen Lösung und der Feldversuche läuft nun mit den folgenden drei Auftragnehmern:

Die offene Marktkonsultation

Die vor der Ausschreibung durchgeführte offene Marktkonsultation bot den Marktteilnehmern ein besseres Verständnis der Beschaffungsziele und des PCP-Prozesses. Außerdem sammelte sie Beiträge der Marktteilnehmer, um die Lücke zwischen dem Beschaffungsbedarf und den laufenden Marktentwicklungen im Bereich Blockchain zu bewerten. Sie bot den Interessenträgern eine einzigartige Gelegenheit, Rückmeldungen zum Umfang des künftigen PCP zu geben, Fragen zu stellen und sich an der künftigen Entwicklung innovativer EU-weiter Blockchain-Lösungen zu beteiligen und mitzugestalten. 

Die offene Marktkonsultation wurde in englischer Sprache in Form mehrerer Aktivitäten durchgeführt: