Konsultationsverfahren in der Telekommunikation

Gemäß der Rahmenrichtlinie für die elektronische Kommunikation müssen die nationalen Regulierungsbehörden vor der Annahme nationale und EU-Konsultationen zu Maßnahmenentwürfen durchführen. Sie sollten das Gremium Europäischer Regulierungsstellen für elektronische Kommunikation (GEREK) und die Regulierungsbehörden für Telekommunikation in anderen EU-Ländern über Maßnahmen unterrichten, die sie zur Lösung von Marktproblemen einführen wollen. 

Diese Konsultationen sollten die Definition und Analyse der relevanten Märkte, die Benennung von Betreibern mit beträchtlicher Marktmacht und die vorgeschlagene Auferlegung oder Aufhebung von Regulierungsmechanismen für Anbieter von Telekommunikationsnetzen oder -diensten umfassen.

Die Verfahren bestehen aus folgenden Schritten:

1. Ist die Kommission der Auffassung, dass ein von einer nationalen Regulierungsbehörde notifizierter Maßnahmenentwurf gegen das Gemeinschaftsrecht verstößt oder ein Hemmnis für den Binnenmarkt darstellt, beginnt er mit einer eingehenden Überprüfung von bis zu drei Monaten.
2. Nach der eingehenden Untersuchung kann die Kommission in enger Zusammenarbeit mit dem GEREK
   • ihre Vorbehalte zurückzuziehen, wenn ihre ernsthaften Zweifel nicht mehr gerechtfertigt sind;
   • eine Veto-Entscheidung zu erlassen, mit der die nationale Regulierungsbehörde aufgefordert wird, ihre Vorschläge zurückzuziehen, wenn in einem notifizierten Maßnahmenentwurf ein relevanter Markt definiert oder ein bedeutender Marktstrombetreiber benannt/nicht benannt wird; 
   • eine Empfehlung abgeben, in der die nationale Regulierungsbehörde aufgefordert wird, eine Maßnahme zu ändern oder aufzuheben, wenn sie sich auf die Abhilfemaßnahmen bezieht; beschließt die Behörde, ihren Vorschlag weiterzumachen und der Empfehlung nicht ohne eine gründliche Begründung nachzukommen, kann die Kommission erwägen, weitere rechtliche Schritte, einschließlich etwaiger Vertragsverletzungsverfahren, einzuleiten.

Die neuen Vorschriften ermöglichen es der Kommission, weitere Harmonisierungsmaßnahmen in Form von Empfehlungen oder rechtsverbindlichen Beschlüssen zu erlassen. Dies ist möglich, wenn die regulatorischen Ansätze der nationalen Regulierungsbehörden, einschließlich Abhilfemaßnahmen, längerfristig in der gesamten EU bestehen, wie dies bei den Zugangsbedingungen zu den Breitbandnetzen und den Zustellungsentgelten der Fall ist.