Código de buenas prácticas en materia de desinformación de 2022

El Código de Buenas Prácticas en materia de Desinformación reforzado fue firmado y presentado el 16 de junio de 2022 por 34 signatarios que se han sumado al proceso de revisión del Código de 2018. Diez signatarios más se han unido desde entonces. 

El nuevo Código tiene por objeto alcanzar los objetivos de las orientaciones de la Comisión presentadas en mayo de 2021, estableciendo una gama más amplia de compromisos y medidas para luchar contra la desinformación en línea.

El Código de buenas prácticas de 2022 es el resultado del trabajo realizado por los signatarios. Corresponde a los signatarios decidir qué compromisos suscriben y es su responsabilidad garantizar la eficacia de la aplicación de sus compromisos. La Comisión no aprueba el Código, mientras que la Comisión expone sus expectativas en las Orientaciones y considera que, en su conjunto, el Código cumple estas expectativas.

Los signatarios se comprometieron a tomar medidas en varios ámbitos, tales como: desmonetizar la difusión de desinformación; garantizar la transparencia de la publicidad política; capacitar a los usuarios; reforzar la cooperación con los verificadores de datos; y proporcionar a los investigadores un mejor acceso a los datos.

Reconociendo la importancia de preparar el Código para el futuro, los signatarios acordaron establecer un marco para una mayor colaboración a través de un grupo de trabajo permanente. El Código también incluye un marco de supervisión reforzado basado en elementos cualitativos de presentación de informes e indicadores de nivel de servicio que miden la eficacia de su aplicación. Los signatarios han creado unCentro deTransparencia, que ofrece al público una visión clara de las políticas que han puesto en marcha para cumplir sus compromisos, y lo actualizan periódicamente con los datos pertinentes.

El Código reforzado

El Código de buenas prácticas en materia de desinformación es la primera herramienta de este tipo a través de la cual los agentes pertinentes de la industria acordaron, por primera vez en 2018, normas de autorregulación para luchar contra la desinformación.

Su proceso de revisión se puso en marcha en junio de 2021 y, tras la firma y presentación del Código revisado el 16 de junio de 2022, el nuevo Código pasará a formar parte de un marco regulador más amplio, en combinación con la legislación sobre transparencia y segmentación de la publicidad política y la Ley de Servicios Digitales. Para los signatarios que son plataformas en línea de muy gran tamaño, el Código pretende convertirse en una medida de mitigación y un Código de Conducta reconocido en el marco de corregulación de la Ley de Servicios Digitales.

El Código de Buenas Prácticas reforzado contiene 44 compromisos y 128 medidas específicas en los siguientes ámbitos.

• Demonetización: reducir los incentivos financieros para los proveedores de desinformación

  El Código reforzado tiene por objeto garantizar que los proveedores de desinformación no se beneficien de los ingresos publicitarios. Los signatarios se comprometen a adoptar medidas más estrictas para evitar la colocación de publicidad junto a la desinformación, así como la difusión de publicidad que contenga desinformación. El Código también establece una cooperación más eficaz entre los agentes del sector de la publicidad, lo que permite una acción conjunta más fuerte.  

• Transparencia de la publicidad política

  Reconociendo la importancia de la publicidad política en la configuración de la vida pública, el Código reforzado compromete a los signatarios a establecer medidas de transparencia más estrictas, que permitan a los usuarios reconocer fácilmente los anuncios políticos proporcionando un etiquetado más eficiente, comprometiéndose a revelar el patrocinador, la inversión publicitaria y el período de exhibición.  Además, los firmantes se comprometen a establecer bibliotecas de anuncios eficientes y con capacidad de búsqueda para la publicidad política.

• Garantizar la integridad de los servicios

  El Código reforzará las medidas para reducir el comportamiento manipulador utilizado para difundir desinformación (por ejemplo, cuentas falsas, amplificación impulsada por bots, suplantación de identidad, falsificaciones profundas maliciosas) y establece una cooperación más estrecha entre los signatarios para luchar contra los retos relacionados con dichas técnicas. Los signatarios acordarán una comprensión interservicios de los comportamientos y prácticas de manipulación no autorizados para difundir la desinformación. También se les exigirá que revisen periódicamente la lista de tácticas, técnicas y procedimientos (TTP) empleados por agentes malintencionados, y aplicarán políticas claras que abarquen la gama de comportamientos y prácticas identificados.

• Capacitar a los usuarios

  Los usuarios estarán mejor protegidos contra la desinformación a través de herramientas mejoradas para reconocer, comprender y señalar la desinformación, para acceder a fuentes autorizadas y a través de iniciativas de alfabetización mediática. En particular, el Código garantizará que se establezcan prácticas de diseño seguras para limitar la propagación de la desinformación y garantizar una mayor transparencia de sus sistemas de recomendación, adaptándolos para limitar la propagación de la desinformación.

• Capacitar a los investigadores

  El Código prevé que las plataformas en línea presten un mejor apoyo a la investigación sobre desinformación. Los investigadores tendrán un acceso mejor y más amplio a los datos de las plataformas. Esto significa garantizar el acceso automatizado a datos no personales, anonimizados, agregados o manifiestamente públicos, y trabajar para establecer una estructura de gobernanza que simplifique el acceso a los datos que requieren un control adicional.

• Empoderar a la comunidad de verificación de datos

  El nuevo Código ampliará la cobertura de la verificación de datos a todos los Estados miembros y lenguas de la UE y garantizará que las plataformas hagan un uso más coherente de la verificación de datos en sus servicios. Además, el Código trabaja para garantizar contribuciones financieras justas para el trabajo de los verificadores de datos y un mejor acceso a los verificadores de datos a la información que facilita su trabajo diario.

• Centro de transparencia y grupo de trabajo

  El Centro de Transparencia, accesible a todos los ciudadanos, permitirá una visión general sencilla de la aplicación de las medidas del Código, proporcionando transparencia y actualizaciones periódicas de los datos pertinentes. El grupo de trabajo permanente mantendrá el Código preparado para el futuro y adaptado a su finalidad, mediante la creación de un foro, entre otras cosas, para revisar y adaptar los compromisos a la evolución tecnológica, social, del mercado y legislativa. El Grupo Operativo está compuesto por representantes de los signatarios, el Grupo de Entidades Reguladoras Europeas para los Servicios de Comunicación Audiovisual, el Observatorio Europeo de los Medios Digitales y el Servicio Europeo de Acción Exterior, y está presidido por la Comisión.

• Refuerzo del marco de seguimiento

  El Código viene con un sólido marco de seguimiento, que incluye indicadores de nivel de servicio para medir la aplicación del Código en toda la UE y a nivel de los Estados miembros. En enero de 2023, los signatarios presentana la Comisión los primeros informes de referencia sobre su aplicación del Código. Posteriormente, las plataformas en línea de muy gran tamaño, tal como se definen en la Ley de Servicios Digitales, informan de nuevo al cabo deseis meses, mientras que otros signatarios informan anualmente. El Código reforzado también contiene un claro compromiso de trabajar para establecer indicadores estructurales que permitan medir el impacto global del Código sobre la Desinformación. Ya se ha publicado un primer conjunto inicial. 

• Indicadores estructurales

El Código reforzado también contiene un claro compromiso de trabajar para establecer indicadores estructurales que permitan medir el impacto global del Código sobre la Desinformación. Ya se ha publicado un primer conjunto inicial de indicadores estructurales.

• Cooperación durante las elecciones

Los signatarios del Código se comprometieron a cooperar y coordinar su trabajo durante las elecciones, cuando la amenaza de las campañas de desinformación es especialmente elevada. Según lo previsto en el Código, los signatarios han establecido unsistema de respuesta rápida para garantizar una cooperación rápida y eficaz entre plataformas, organizaciones de la sociedad civil y verificadores de datos durante los períodos electorales, operativo para las elecciones al Parlamento Europeo de junio de 2024.

Pasos adelante

El camino que condujo al Código Fortalecido 2022