A nyílt hozzáférésű adatokra vonatkozó európai jogszabályok

A nyílt hozzáférésű adatokról és a közszféra információinak további felhasználásáról szóló irányelv, más néven a nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelv, 2019. július 16-án lépett hatályba, felváltva a közszféra információiról szóló irányelvet.

A nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelv elfogadásához vezető felülvizsgálati folyamatot 2017-ben indították el. Az Európai Bizottság nyilvános online konzultációt indított a PSI- irányelvet módosító 2013/37/EU irányelv felülvizsgálatáról. 

A konzultáció eredményeire építve, az irányelv átfogó értékelésével és hatásvizsgálattal együtt az Európai Bizottság 2018. április 25-én javaslatot fogadott el az irányelv felülvizsgálatára.

Az Európai Parlament, az EU Tanácsa és a Bizottság tárgyalói 2019 januárjában megállapodásra jutottak a Bizottság által javasolt felülvizsgálatról. 2019 júniusában történő elfogadásakor az irányelvet átnevezték a nyílt hozzáférésű adatokról és a közszféra információiról szóló irányelvre, és újra felhasználhatóvá teszi a közszféra és a közfinanszírozású adatokat.

A közszféra információiról szóló irányelv az információk további felhasználásának gazdasági vonatkozásaira összpontosít, nem pedig a polgárok információkhoz való hozzáférésére. Arra ösztönzi az uniós országokat, hogy a lehető legtöbb információt bocsássák rendelkezésre újrafelhasználásra. Az uniós országok közigazgatási szerveinek anyagaival foglalkozik, nemzeti, regionális és helyi szinten egyaránt. Ez magában foglalja a minisztériumok, állami ügynökségek, önkormányzatok és a többnyire hatóságok által vagy ellenőrzése alatt álló szervezetek, például meteorológiai intézetek birtokában lévő anyagokat.

A múzeumok, könyvtárak és levéltárak birtokában lévő tartalmak a 2013. évi felülvizsgálatot követően szintén az irányelv hatálya alá tartoznak.

Az irányelv az írott szövegekre, adatbázisokra, hangfájlokra és filmtöredékekre terjed ki. Nem alkalmazandó az oktatási, tudományos és nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelvre.

Az irányelv a belső piac két fő ága köré épül: átláthatóság és tisztességes verseny.

A nemzeti szinten történő teljes átültetést követően az új szabályok:

• a dinamikus adatok közzétételének és az alkalmazási program interfészek (API-k) elterjedésének ösztönzése;
• korlátozza azokat a kivételeket, amelyek jelenleg lehetővé teszik a közintézmények számára, hogy adataik további felhasználásáért a terjesztés határköltségeinél többet számítsanak fel;
• az irányelv hatályának kiterjesztése a következőkre:
  • A közvállalkozások birtokában lévő adatok, meghatározott szabályok szerint. Az irányelv elvileg csak azokra az adatokra vonatkozik, amelyeket a vállalkozások további felhasználás céljából rendelkezésre bocsátanak. Az ilyen adatok további felhasználásának díjai meghaladhatják a terjesztés határköltségeit;
  • Közfinanszírozásból származó kutatási adatok – a tagállamok felkérést kapnak arra, hogy dolgozzanak ki politikákat a közfinanszírozású kutatási adatokhoz való nyílt hozzáférés érdekében. Az új szabályok megkönnyítik a nyílt adattárakban már szereplő kutatási adatok újrafelhasználhatóságát is.
• a közszféra információival kapcsolatos köz- és magánszféra közötti megállapodások átláthatósági követelményeinek megerősítése, elkerülve a kizárólagos megállapodásokat.

A nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelv előírja, hogy a Bizottságnak egy jövőbeli végrehajtási jogi aktus révén el kell fogadnia az ingyenesen szolgáltatandó nagy értékű adatkészletek jegyzékét. Ezek az adatkészletek, amelyeket az irányelv mellékletében leírt tematikus tartományon belül kell azonosítani, nagy kereskedelmi potenciállal rendelkeznek, és felgyorsíthatják az egész EU-ra kiterjedő, hozzáadott értéket képviselő információs termékek megjelenését. Ezek kulcsfontosságú adatforrásokként szolgálnak majd a mesterséges intelligencia fejlesztéséhez.

Átültetés a nemzeti jogba

Az uniós országoknak 2021. július 16-ig kellett átültetniük az (EU) 2019/1024 irányelvet.

Tekintse meg részletes áttekintésünket a korábbi „PSI-irányelvet” végrehajtó jogszabályokról az egyes uniós országokban és az Európai Gazdasági Térség országaiban.

A nagyértékű adatkészletek listája felé

Az irányelv bevezeti a nagy értékű adatkészletek fogalmát. A dokumentumokként meghatározottak szerint a nagy értékű adatkészletek újrafelhasználása fontos előnyökkel jár a társadalom és a gazdaság számára. Külön szabályok vonatkoznak rájuk, amelyek biztosítják, hogy ingyenesen, géppel olvasható formátumban rendelkezésre álljanak. Ezeket az alkalmazásprogramozási interfészeken (API-k) keresztül, és adott esetben tömeges letöltésként biztosítják. A nagy értékű adatkészletek tematikus hatályát az irányelv melléklete tartalmazza.

Az irányelv 13. cikkének (1) bekezdésében említett nagy értékű adatkészletek tematikus kategóriái a következők:

1. térinformatikai
2. Föld-megfigyelés és környezet
3. meteorológiai
4. statisztika
5. a vállalatok és a vállalatok tulajdonlása
6. mobilitás

2021-ben a Bizottság végrehajtási jogi aktus útján elfogadja az egyes nagy értékű adatkészletek jegyzékét. Erre az uniós országok képviselőiből álló, nyílt hozzáférésű adatokkal és a közszféra információinak további felhasználásával foglalkozó bizottság segítségével kerül sor.

További információk a nyílt hozzáférésű adatokkal és a közszféra információinak további felhasználásával foglalkozó bizottságról (kód: C51600) elérhető a komitológiai nyilvántartásban.

Mi a helyzet a Bizottság dokumentumaival?

Az irányelv csak a tagállamokra ró kötelezettségeket. A Bizottság ezért külön határozatot fogadott el saját dokumentumai további felhasználásának lehetővé tétele érdekében, amely túlmutat a korábbi „PSI- irányelv” szabályain.