Европейско законодателство относно отворените данни

Директивата относно отворените данни и повторното използване на информацията от обществения сектор ⁇ , известна още като Директивата за отворените данни, влезе в сила на 16 юли 2019 г., като замени Директивата относно информацията от обществения сектор ⁇ .

Процесът на преглед, довел до приемането на Директивата за отворените данни, започна през 2017 г. Европейската комисия започна обществена онлайн консултация относно прегледа на Директива 2013/37/ЕС, с която се изменя Директивата за ИОС. 

Въз основа на резултатите от консултацията, заедно с подробна оценка на директивата и оценка на въздействието, на 25 април 2018 г. Европейската комисия прие предложение за преразглеждане на директивата.

Преговарящите от Европейския парламент, Съвета на ЕС и Комисията постигнаха съгласие по предложеното от Комисията преразглеждане през януари 2019 г. Когато беше приета през юни 2019 г., директивата беше преименувана на Директива относно отворените данни и информацията в обществения сектор и ще направи данните от публичния сектор и публично финансираните данни повторно използваеми.

Директивата за ИОС се съсредоточава върху икономическите аспекти на повторното използване на информация, а не върху достъпа на гражданите до информация. Той насърчава държавите от ЕС да предоставят възможно най-много информация за повторна употреба. В него се разглеждат материали, с които разполагат органите от обществения сектор в държавите от ЕС на национално, регионално и местно равнище. Това включва материали, съхранявани от министерства, държавни агенции, общини и организации, финансирани предимно от или под контрола на публични органи, като например метеорологични институти.

Съдържанието, съхранявано от музеи, библиотеки и архиви, също попада в приложното поле на директивата след преразглеждането през 2013 г.

Директивата обхваща писмени текстове, бази данни, аудиофайлове и филмови фрагменти. Тя не се прилага за Директивата за образователните, научните и свободно достъпните данни.

Директивата е изградена около две основни направления на вътрешния пазар: прозрачност и лоялна конкуренция.

След като бъдат изцяло транспонирани на национално равнище, новите правила:

• стимулиране на публикуването на динамични данни и въвеждането на приложно-програмни интерфейси (ППИ);
• да ограничат изключенията, които понастоящем позволяват на публичните органи да налагат такси, надвишаващи пределните разходи за разпространение, за повторното използване на техните данни;
• да се разшири обхватът на директивата, така че да включва:
  • Данни, притежавани от публични предприятия, съгласно специфичен набор от правила. По принцип директивата ще се прилага само за данни, които предприятията предоставят за повторна употреба. Таксите за повторно използване на такива данни могат да бъдат над пределните разходи за разпространение;
  • Научноизследователски данни, получени от публично финансиране — от държавите членки ще бъде поискано да разработят политики за свободен достъп до публично финансирани научноизследователски данни. Новите правила също така ще улеснят повторната употреба на научноизследователски данни, които вече се съдържат в отворени хранилища.
• засилване на изискванията за прозрачност за публично-частните споразумения, включващи информация от обществения сектор, като се избягват изключителни договорености.

Директивата за отворените данни изисква Комисията да приеме чрез бъдещ акт за изпълнение списък с набори от данни с висока стойност, които да се предоставят безплатно. Тези набори от данни, които трябва да бъдат идентифицирани в рамките на тематичния обхват, описан в приложението към директивата, имат голям търговски потенциал и могат да ускорят появата на информационни продукти с добавена стойност в целия ЕС. Те ще служат като ключови източници на данни за развитието на изкуствения интелект.

Въвеждане в националното законодателство

Държавите от ЕС трябваше да транспонират Директива (ЕС) 2019/1024 до 16 юли 2021 г.

Моля, вижте нашия ⁇ подробен преглед ⁇ на законодателството за прилагане на предишната „Директива за ИОС“ във всяка държава от ЕС и в държавите от Европейското икономическо пространство.

Списък на наборите от данни с висока стойност

С директивата се въвежда понятието „набори от данни с висока стойност“. Определена като документи, повторната употреба на набори от данни с висока стойност е свързана със значителни ползи за обществото и икономиката. За тях се прилага отделен набор от правила, гарантиращи безплатното им предоставяне в машинночетими формати. Те се предоставят чрез приложно-програмни интерфейси (ППИ) и, когато е уместно, като групово изтегляне. Тематичният обхват на наборите от данни с висока стойност е представен в приложение към директивата.

Тематичните категории набори от данни с висока стойност, посочени в член 13, параграф 1 от директивата, са:

1. геопространствени
2. Наблюдение на Земята и околна среда
3. метеорологични
4. статистически данни
5. Дружества и собственост на дружествата
6. мобилност

През 2023 г. Комисията прие ⁇ списък с конкретни набори от данни с висока стойност ⁇ чрез акт за изпълнение. Това беше направено в определените граници и с помощта на Комитет по отворените данни и повторното използване на информация от обществения сектор, съставен от представители на държавите от ЕС.

Повече информация за Комитета по отворените данни и повторното използване на информацията от обществения сектор (Код: C51600) е на разположение в ⁇ Регистър на комитологията ⁇ .

Ами документите на Комисията?

Директивата налага задължения само на държавите членки. Поради това Комисията прие отделно решение, за да разреши ⁇ повторното използване на собствените си документи ⁇ , което надхвърля правилата на предишната „Директива за ИОС“.