Директивата относно отворените данни и повторната употреба на информацията в обществения сектор предвижда общи правила за европейски пазар на данни, съхранявани от правителството.
Директивата относно отворените данни и повторната употреба на информацията в обществения сектор, известна още като Директивата за отворените данни, влезе в сила на 16 юли 2019 г., заменяйки Директивата относно информацията в обществения сектор.
Процесът на преразглеждане, който доведе до приемането на Директивата за отворените данни, започна през 2017 г. Европейската комисия откри обществена онлайн консултация относно преразглеждането на Директива 2013/37/ЕС, с която се изменя Директивата за ИОС.
Въз основа на резултатите от консултацията, заедно с обстойна оценка на директивата и оценка на въздействието, на 25 април 2018 г. Европейската комисия прие предложение за преразглеждане на директивата.
Преговарящите от Европейския парламент, Съвета на ЕС и Комисията постигнаха съгласие по преразглеждането, предложено от Комисията през януари 2019 г. Когато беше приета през юни 2019 г., директивата беше преименувана на Директивата за отворените данни и информацията от обществения сектор и ще направи данните от публичния сектор и публично финансираните данни повторно използваеми.
Директивата за ИОС се съсредоточава по-скоро върху икономическите аспекти на повторното използване на информация, отколкото върху достъпа на гражданите до информация. Той насърчава държавите от ЕС да предоставят възможно най-много информация за повторна употреба. В него се разглеждат материали, притежавани от органи от обществения сектор в държавите от ЕС, на национално, регионално и местно равнище. Това включва материали, притежавани от министерства, държавни агенции, общини и организации, финансирани предимно от или под контрола на публични органи, като например метеорологични институти.
Съдържанието, съхранявано от музеи, библиотеки и архиви, също попада в приложното поле на директивата след преразглеждането през 2013 г.
Директивата обхваща писмени текстове, бази данни, аудио файлове и фрагменти от филми. Той не се прилага за Директивата за образователните, научните и отворените данни.
Директивата е изградена около две основни направления на вътрешния пазар: прозрачност и лоялна конкуренция.
След пълното транспониране на национално равнище новите правила:
- стимулиране на публикуването на динамични данни и възприемането на интерфейсите на приложните програми (API);
- ограничаване на изключенията, които понастоящем позволяват на публичните органи да начисляват повече от пределните разходи за разпространение за повторното използване на техните данни;
- разширяване на приложното поле на директивата, така че да включва:
- Данни, съхранявани от публични предприятия, съгласно специфичен набор от правила. По принцип директивата ще се прилага само за данни, които предприятията предоставят за повторна употреба. Таксите за повторно използване на такива данни могат да надхвърлят пределните разходи за разпространение;
- Научноизследователски данни, получени в резултат на публично финансиране — от държавите членки ще бъде поискано да разработят политики за свободен достъп до публично финансирани научноизследователски данни. Новите правила също така ще улеснят повторната употреба на научноизследователските данни, които вече се съдържат в отворените хранилища.
- засилване на изискванията за прозрачност по отношение на публично-частните споразумения, включващи информация от обществения сектор, като се избягват изключителни договорености.
Директивата за отворените данни изисква Комисията да приеме чрез бъдещ акт за изпълнение списък с набори от данни с висока стойност, който да бъде предоставен безплатно. Тези набори от данни, които трябва да бъдат идентифицирани в рамките на тематичен диапазон, описан в приложението към директивата, имат висок търговски потенциал и могат да ускорят появата на информационни продукти с добавена стойност за целия ЕС. Те ще служат като основни източници на данни за развитието на изкуствения интелект.
Прилагане в националното право
Държавите от ЕС трябваше да транспонират Директива (ЕС) 2019/1024 до 16 юли 2021 г.
Моля, вижте подробния преглед на законодателството за прилагане на предишната „Директива за ИОС“ във всяка държава от ЕС и държавите от Европейското икономическо пространство.
Към списък с набори от данни с висока стойност
Директивата въвежда концепцията за набори от данни с висока стойност. Дефинирани като документи, повторното използване на набори от данни с висока стойност е свързано с важни ползи за обществото и икономиката. Те са предмет на отделен набор от правила, гарантиращи тяхната наличност безплатно, в машинночетими формати. Те се предоставят чрез приложно-програмни интерфейси (API) и, когато е приложимо, като групово изтегляне. Тематичният обхват на наборите от данни с висока стойност е представен в приложение към директивата.
Тематичните категории набори от данни с висока стойност, посочени в член 13, параграф 1 от директивата, са:
- геопространствено
- наблюдение на Земята и околна среда
- метеорологични
- статистика
- дружества и собственост на дружеството
- мобилност
През 2021 г. Комисията ще приеме списък с конкретни набори от данни с висока стойност чрез акт за изпълнение. Това ще бъде направено в рамките на определените граници и с помощта на комитет по свободно достъпни данни и повторна употреба на информация от обществения сектор, съставен от представители на държавите от ЕС.
Повече информация за Комитета по свободно достъпните данни и повторната употреба на информация от обществения сектор (Кодекс: C51600) е на разположение в Регистъра на комитологията.
Ами документите на Комисията?
Директивата въвежда задължения само за държавите членки. Поради това Комисията прие отделно решение за разрешаване на повторната употреба на собствените си документи, което надхвърля правилата на предишната „Директива за ИОС“.
