Eiropas tiesību akti par atklātajiem datiem

Direktīva par atvērtajiem datiem un publiskā sektora informācijas atkalizmantošanu, kas pazīstama arī kā Atvērto datu direktīva, stājās spēkā 2019. gada 16. jūlijā, aizstājot Publiskā sektora informācijas (PSI) direktīvu.

Pārskatīšanas process, kura rezultātā tika pieņemta Atvērto datu direktīva, tika sākts 2017. gadā. Eiropas Komisija sāka sabiedrisko apspriešanu tiešsaistē par Direktīvas 2013/37/ES pārskatīšanu, ar kuru tika grozīta PSI direktīva. Datu savienības stratēģijā, kas pieņemta 2025. gada novembrī, ir sniegti priekšlikumi pārskatīt tiesību aktus par atvērtajiem datiem.

Pamatojoties uz apspriešanās rezultātiem, kā arī plašu direktīvas izvērtējumu un ietekmes novērtējumu, Eiropas Komisija 2018. gada 25. aprīlī pieņēma priekšlikumu direktīvas pārskatīšanai.

Eiropas Parlamenta, ES Padomes un Komisijas sarunu vedēji panāca vienošanos par pārskatīšanu, ko Komisija ierosināja 2019. gada janvārī. Kad direktīva tika pieņemta 2019. gada jūnijā, tā tika pārdēvēta par Atvērto datu un publiskā sektora informācijas direktīvu, un tā padarīs publiskā sektora un publiski finansētus datus atkalizmantojamus.

PSI direktīvā galvenā uzmanība ir pievērsta informācijas atkalizmantošanas ekonomiskajiem aspektiem, nevis iedzīvotāju piekļuvei informācijai. Tajā ES valstis tiek mudinātas atkalizmantošanai darīt pieejamu pēc iespējas vairāk informācijas. Tas attiecas uz materiāliem, kas ir publiskā sektora struktūru rīcībā ES valstīs valsts, reģionālā un vietējā līmenī. Tas ietver materiālus, kas ir ministriju, valsts aģentūru, pašvaldību un tādu organizāciju rīcībā, kuras galvenokārt finansē valsts iestādes, piemēram, meteoroloģiskie institūti, vai kuras ir to kontrolē.

Arī muzeju, bibliotēku un arhīvu glabātais saturs ietilpst direktīvas piemērošanas jomā pēc tās pārskatīšanas 2013. gadā.

Direktīva attiecas uz rakstiskiem tekstiem, datubāzēm, audiodatnēm un filmu fragmentiem. Tā neattiecas uz Izglītības, zinātnes un atklāto datu direktīvu.

Direktīvas pamatā ir divi galvenie iekšējā tirgus virzieni: pārredzamība un godīga konkurence.

Kad jaunie noteikumi būs pilnībā transponēti valsts līmenī, tie:

• stimulēt dinamisko datu publicēšanu un lietojumprogrammu saskarņu (API) ieviešanu;
• ierobežot izņēmumus, kas pašlaik ļauj publiskajām struktūrām iekasēt maksu, kas pārsniedz to datu atkalizmantošanas izplatīšanas robežizmaksas;
• paplašināt direktīvas darbības jomu, lai:
  • Dati, kas ir publisku uzņēmumu rīcībā saskaņā ar īpašu noteikumu kopumu. Principā direktīva attieksies tikai uz datiem, kurus uzņēmumi dara pieejamus atkalizmantošanai. Maksa par šādu datu atkalizmantošanu var pārsniegt izplatīšanas robežizmaksas;
  • Pētniecības dati, kas iegūti no publiskā finansējuma – dalībvalstīm tiks lūgts izstrādāt politiku atklātai piekļuvei publiski finansētas pētniecības datiem. Jauni noteikumi arī atvieglos to pētniecības datu atkalizmantojamību, kas jau ir iekļauti atvērtos repozitorijos.
• stiprināt pārredzamības prasības publiskā un privātā sektora nolīgumiem, kas saistīti ar publiskā sektora informāciju, izvairoties no ekskluzīvām vienošanām.

Atvērto datu direktīvā ir noteikts, ka Komisijai ar turpmāku īstenošanas aktu ir jāpieņem saraksts ar augstvērtīgām datu kopām, kas jāsniedz bez maksas. Šīm datu kopām, kas jāidentificē direktīvas pielikumā aprakstītajā tematiskajā diapazonā, ir liels komercpotenciāls, un tās var paātrināt ES mēroga informācijas produktu ar pievienoto vērtību rašanos. Tie būs galvenie datu avoti mākslīgā intelekta attīstībai.

Īstenošana valsts tiesību aktos

ES valstīm Direktīva (ES) 2019/1024 bija jātransponē līdz 2021. gada 16. jūlijam.

Lūdzu, skatiet mūsu detalizēto pārskatu par tiesību aktiem, ar kuriem īsteno iepriekšējo PSI direktīvu katrā ES valstī un Eiropas Ekonomikas zonas valstīs.

Augstas vērtības datu kopu saraksts

Ar direktīvu tiek ieviests augstvērtīgu datu kopu jēdziens. Augstvērtīgu datu kopu atkalizmantošana, kas definēta kā dokumenti, ir saistīta ar būtiskiem ieguvumiem sabiedrībai un ekonomikai. Uz tiem attiecas atsevišķs noteikumu kopums, kas nodrošina to pieejamību bez maksas mašīnlasāmos formātos. Tos nodrošina, izmantojot lietojumprogrammu saskarnes (API) un attiecīgā gadījumā kā lielapjoma lejupielādi. Augstvērtīgu datu kopu tematiskā darbības joma ir sniegta direktīvas pielikumā.

Direktīvas 13. panta 1. punktā minētās augstvērtīgu datu kopu tematiskās kategorijas ir šādas:

1. ģeotelpiskā
2. Zemes novērošana un vide
3. meteoroloģiskie
4. statistika
5. uzņēmumi un uzņēmuma īpašumtiesības
6. mobilitāte

Komisija 2023. gadā ar īstenošanas aktu pieņēma konkrētu augstvērtīgu datu kopu sarakstu. Tas tika darīts noteiktajās robežās un ar Atklāto datu un publiskā sektora informācijas atkalizmantošanas komitejas palīdzību, kuras sastāvā bija ES valstu pārstāvji.

Plašāka informācija par Atklāto datu un publiskā sektora informācijas atkalizmantošanas komiteju (kods: C51600) ir pieejama Komitoloģijas reģistrā.

Kā ir ar Komisijas dokumentiem?

Direktīva uzliek pienākumus tikai dalībvalstīm. Tāpēc Komisija ir pieņēmusi atsevišķu lēmumu, lai atļautu atkalizmantot savus dokumentus, pārsniedzot iepriekšējās “PSI direktīvas” noteikumus.