Legislația europeană privind datele deschise

Directiva privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public, cunoscută și sub denumirea de Directiva privind datele deschise, a intrat în vigoare la 16 iulie 2019, înlocuind Directiva privind informațiile din sectorul public (ISP).

Procesul de revizuire care a condus la adoptarea Directivei privind datele deschise a fost lansat în 2017. Comisia Europeană a deschis o consultare publică online cu privire la revizuirea Directivei 2013/37/UE, care a modificat Directiva ISP. Strategia privind uniunea datelor, adoptată în noiembrie 2025, a prezentat propuneri de revizuire a legislației privind datele deschise.

Pe baza rezultatelor consultării, împreună cu o evaluare amplă a directivei și o evaluare a impactului, Comisia Europeană a adoptat, la 25 aprilie 2018, o propunere de revizuire a directivei.

Negociatorii Parlamentului European, ai Consiliului UE și ai Comisiei au ajuns la un acord cu privire la revizuirea propusă de Comisie în ianuarie 2019. Odată adoptată în iunie 2019, directiva a fost redenumită Directiva privind datele deschise și informațiile din sectorul public și va face reutilizabile datele din sectorul public și cele finanțate din fonduri publice.

Directiva ISP se axează mai degrabă pe aspectele economice ale reutilizării informațiilor decât pe accesul cetățenilor la informații. Aceasta încurajează țările UE să pună la dispoziție cât mai multe informații în vederea reutilizării. Acesta abordează materialele deținute de organismele din sectorul public din țările UE, la nivel național, regional și local. Acestea includ materiale deținute de ministere, agenții de stat, municipalități și organizații finanțate în cea mai mare parte de către sau sub controlul autorităților publice, cum ar fi institutele meteorologice.

Conținutul deținut de muzee, biblioteci și arhive intră, de asemenea, în domeniul de aplicare al directivei în urma revizuirii din 2013.

Directiva se referă la texte scrise, baze de date, fișiere audio și fragmente de film. Directiva nu se aplică Directivei privind educația, știința și datele deschise.

Directiva este construită în jurul a două componente-cheie ale pieței interne: transparența și concurența loială.

Odată transpuse integral la nivel național, noile norme:

• stimularea publicării de date dinamice și adoptarea interfețelor programului de aplicare (API);
• limitează excepțiile care permit în prezent organismelor publice să perceapă taxe mai mari decât costurile marginale de diseminare pentru reutilizarea datelor lor;
• să extindă domeniul de aplicare al directivei pentru:
  • Date deținute de întreprinderi publice, în temeiul unui set specific de norme. În principiu, directiva se va aplica numai datelor pe care întreprinderile le pun la dispoziție pentru reutilizare. Taxele pentru reutilizarea acestor date pot depăși costurile marginale de diseminare;
  • Date de cercetare rezultate din finanțare publică – statelor membre li se va solicita să elaboreze politici pentru accesul liber la datele de cercetare finanțate din fonduri publice. Noile norme vor facilita, de asemenea, reutilizarea datelor de cercetare care sunt deja conținute în registrele deschise.
• să consolideze cerințele de transparență pentru acordurile public-privat care implică informații din sectorul public, evitând acordurile exclusive.

Directiva privind datele deschise impune adoptarea de către Comisie, prin intermediul unui viitor act de punere în aplicare, a unei liste de seturi de date cu valoare ridicată care să fie furnizate gratuit. Aceste seturi de date, care urmează să fie identificate într-un interval tematic descris în anexa la directivă, au un potențial comercial ridicat și pot accelera apariția unor produse informaționale cu valoare adăugată la nivelul UE. Acestea vor servi drept surse de date esențiale pentru dezvoltarea inteligenței artificiale.

Punerea în aplicare în legislația națională

Țările UE trebuiau să transpună Directiva (UE) 2019/1024 până la 16 iulie 2021.

Consultați prezentarea noastră detaliată a legislației de punere în aplicare a fostei „Directive ISP” în fiecare țară din UE și în țările din Spațiul Economic European.

O listă de seturi de date cu valoare ridicată

Directiva introduce conceptul de seturi de date cu valoare ridicată. Definită ca documente, reutilizarea seturilor de date cu valoare ridicată este asociată cu beneficii importante pentru societate și economie. Acestea fac obiectul unui set separat de norme care asigură disponibilitatea lor gratuită, în formate care pot fi citite automat. Acestea sunt furnizate prin intermediul interfețelor de programare a aplicațiilor (API) și, după caz, prin descărcare în masă. Domeniul de aplicare tematic al seturilor de date cu valoare ridicată este prevăzut într-o anexă la directivă.

Categoriile tematice de seturi de date cu valoare ridicată, astfel cum sunt menționate la articolul 13 alineatul (1) din directivă, sunt:

1. geospațiale
2. observarea Pământului și a mediului
3. meteorologic
4. statistici
5. societăți comerciale și dreptul de proprietate asupra societăților comerciale
6. mobilitate

În 2023, Comisia a adoptat o listă de seturi de date specifice cu valoare ridicată prin intermediul unui act de punere în aplicare. Acest lucru s-a realizat în limitele stabilite și cu asistența unui Comitet pentru date deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public compus din reprezentanți ai țărilor UE.

Mai multe informații despre Comitetul pentru date deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public (cod: C51600) este disponibil în Registrul de comitologie.

Cum rămâne cu documentele Comisiei?

Directiva impune obligații numai statelor membre. Prin urmare, Comisia a adoptat o decizie separată pentru a permite reutilizarea propriilor documente – depășind normele fostei „Directive ISP”.