V smernici o otvorených dátach a opakovanom použití informácií verejného sektora sa stanovujú spoločné pravidlá pre európsky trh s údajmi uchovávanými vládou.
Smernica o otvorených dátach a opakovanom použití informácií verejného sektora, známa aj ako smernica o otvorených dátach, nadobudla účinnosť 16. júla 2019 a nahradila smernicu o informáciách verejného sektora.
Proces preskúmania, ktorý viedol k prijatiu smernice o otvorených dátach, sa začal v roku 2017. Európska komisia otvorila verejnú online konzultáciu o preskúmaní smernice 2013/37/EÚ, ktorou sa zmenila smernica o informáciách verejného sektora. V stratégii pre dátovú úniu prijatej v novembri 2025 boli predložené návrhy na preskúmanie právnych predpisov o otvorených údajoch.
Na základe výsledkov konzultácie spolu s rozsiahlym hodnotením smernice a posúdením vplyvu prijala Európska komisia 25. apríla 2018 návrh na revíziu smernice.
Vyjednávači Európskeho parlamentu, Rady EÚ a Komisie dosiahli dohodu o revízii, ktorú Komisia navrhla v januári 2019. Po prijatí v júni 2019 bola smernica premenovaná na smernicu o otvorených dátach a informáciách verejného sektora a umožní opakované použitie údajov verejného sektora a údajov financovaných z verejných zdrojov.
Smernica o informáciách verejného sektora sa zameriava skôr na hospodárske aspekty opakovaného použitia informácií než na prístup občanov k informáciám. Nabáda krajiny EÚ, aby sprístupnili čo najviac informácií na opätovné použitie. Zaoberá sa materiálmi, ktoré majú v držbe subjekty verejného sektora v krajinách EÚ na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni. Patria sem materiály, ktoré majú v držbe ministerstvá, štátne agentúry, obce a organizácie financované väčšinou verejnými orgánmi alebo pod ich kontrolou, ako sú meteorologické ústavy.
Obsah v držbe múzeí, knižníc a archívov takisto patrí do rozsahu pôsobnosti smernice po revízii v roku 2013.
Smernica sa vzťahuje na písané texty, databázy, zvukové súbory a fragmenty filmov. Nevzťahuje sa na smernicu o vzdelávaní, vede a otvorených dátach.
Smernica je založená na dvoch kľúčových líniách vnútorného trhu: transparentnosť a spravodlivá hospodárska súťaž.
Po úplnej transpozícii na vnútroštátnej úrovni sa novými pravidlami:
- stimulovať zverejňovanie dynamických údajov a využívanie aplikačných programových rozhraní (API);
- obmedziť výnimky, ktoré v súčasnosti umožňujú verejným orgánom účtovať za opakované použitie svojich údajov viac, ako sú hraničné náklady na šírenie;
- rozšíriť rozsah pôsobnosti smernice na:
- Údaje v držbe verejných podnikov podľa osobitného súboru pravidiel. Smernica sa v zásade bude vzťahovať len na údaje, ktoré podniky sprístupnia na opakované použitie. Poplatky za opakované použitie takýchto údajov môžu byť vyššie ako hraničné náklady na šírenie;
- Výskumné údaje vyplývajúce z verejného financovania – od členských štátov sa bude vyžadovať, aby vypracovali politiky otvoreného prístupu k výskumným údajom financovaným z verejných zdrojov. Nové pravidlá takisto uľahčia opätovnú použiteľnosť výskumných údajov, ktoré sa už nachádzajú v otvorených registroch.
- posilniť požiadavky na transparentnosť verejno-súkromných dohôd, ktoré zahŕňajú informácie verejného sektora, a vyhnúť sa výhradným dohodám.
V smernici o otvorených dátach sa vyžaduje, aby Komisia prostredníctvom budúceho vykonávacieho aktu prijala zoznam súborov údajov s vysokou hodnotou, ktoré sa majú poskytovať bezplatne. Tieto súbory údajov, ktoré sa majú identifikovať v rámci tematického rozsahu opísaného v prílohe k smernici, majú vysoký komerčný potenciál a môžu urýchliť vznik informačných produktov s pridanou hodnotou pre celú EÚ. Budú slúžiť ako kľúčové zdroje údajov pre rozvoj umelej inteligencie.
Implementácia do vnútroštátneho práva
Krajiny EÚ mali smernicu (EÚ) 2019/1024 transponovať do 16. júla 2021.
Pozrite si náš podrobný prehľad právnych predpisov, ktorými sa vykonáva bývalá smernica o informáciách verejného sektora v každej krajine EÚ a v krajinách Európskeho hospodárskeho priestoru.
Zoznam súborov údajov s vysokou hodnotou
Smernicou sa zavádza koncepcia súborov údajov s vysokou hodnotou. Opakované použitie súborov údajov s vysokou hodnotou, ktoré sú vymedzené ako dokumenty, je spojené s významnými prínosmi pre spoločnosť a hospodárstvo. Podliehajú osobitnému súboru pravidiel, ktorými sa zabezpečuje ich bezplatná dostupnosť v strojovo čitateľných formátoch. Poskytujú sa prostredníctvom aplikačných programovacích rozhraní (API) a v prípade potreby na hromadné stiahnutie. Tematický rozsah súborov údajov s vysokou hodnotou je uvedený v prílohe k smernici.
Tematické kategórie súborov údajov s vysokou hodnotou, ako sa uvádza v článku 13 ods. 1 smernice, sú:
- geopriestorové
- pozorovanie Zeme a životné prostredie
- meteorologické
- štatistiky
- spoločnosti a vlastníctvo spoločnosti
- mobilita
V roku 2023 Komisia prijala prostredníctvom vykonávacieho aktu zoznam konkrétnych súborov údajov s vysokou hodnotou. Uskutočnilo sa to v rámci stanovených limitov a s pomocou Výboru pre otvorené údaje a opakované použitie informácií verejného sektora zloženého zo zástupcov krajín EÚ.
Viac informácií o Výbore pre otvorené údaje a opakované použitie informácií verejného sektora (kód: C51600) je k dispozícii v komitologickom registri.
A čo dokumenty Komisie?
Smernica ukladá povinnosti len členským štátom. Komisia preto prijala samostatné rozhodnutie, ktorým sa povoľuje opakované použitie jej vlastných dokumentov nad rámec pravidiel bývalej smernice o informáciách verejného sektora.
Najnovšie správy
Súvisiaci obsah
Širšia perspektíva