Skip to main content
Shaping Europe’s digital future

Europsko zakonodavstvo o otvorenim podacima

Direktivom o otvorenim podacima i ponovnoj uporabi informacija javnog sektora utvrđuju se zajednička pravila za europsko tržište podataka u vlasništvu vlade.

    protok podataka

© Suebsiri - iStock Getty Images Plus

Direktiva o otvorenim podacima i ponovnoj uporabi informacija javnog sektora, poznata i kao Direktiva o otvorenim podacima, stupila je na snagu 16. srpnja 2019., kojom se zamjenjuje Direktiva o informacijama javnog sektora.

Postupak preispitivanja koji je doveo do donošenja Direktive o otvorenim podacima pokrenut je 2017. Europska komisija pokrenula je javno internetsko savjetovanje o reviziji Direktive 2013/37/EU, kojom je izmijenjena Direktiva PSI. 

Na temelju rezultata savjetovanja, zajedno s opsežnom evaluacijom Direktive i procjenom učinka, Europska komisija donijela je 25. travnja 2018. prijedlog revizije Direktive.

Pregovarači Europskog parlamenta, Vijeća EU-a i Komisije postigli su dogovor o reviziji koju je Komisija predložila u siječnju 2019. Kad je donesena u lipnju 2019., Direktiva je preimenovana u Direktivu o otvorenim podacima i informacijama javnog sektora te će omogućiti ponovnu uporabu podataka iz javnog sektora i podataka financiranih javnim sredstvima.

Direktiva PSI usmjerena je na gospodarske aspekte ponovne uporabe informacija, a ne na pristup građana informacijama. Njime se države članice EU-a potiču da što više informacija stave na raspolaganje za ponovnu uporabu. Bavi se materijalima koje posjeduju tijela javnog sektora u državama članicama EU-a na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini. To uključuje materijale u posjedu ministarstava, državnih agencija, općina i organizacija koje uglavnom financiraju javna tijela ili su pod njihovom kontrolom, kao što su meteorološki instituti.

Sadržaj u posjedu muzeja, knjižnica i arhiva također je obuhvaćen područjem primjene Direktive nakon revizije 2013.

Direktiva obuhvaća pisane tekstove, baze podataka, audiodatoteke i fragmente filmova. Ne primjenjuje se na Direktivu o obrazovnim i znanstvenim podacima te Direktivu o otvorenim podacima.

Direktiva se temelji na dva ključna dijela unutarnjeg tržišta: transparentnost i pošteno tržišno natjecanje.

Nakon što se u potpunosti prenesu na nacionalnoj razini, novim će se pravilima:

  • poticati objavljivanje dinamičkih podataka i prihvaćanje sučelja programa aplikacija (API);
  • ograničiti iznimke kojima se javnim tijelima trenutačno dopušta da naplaćuju više od graničnih troškova širenja za ponovnu uporabu njihovih podataka;
  • proširiti područje primjene Direktive na:
    • Podaci u posjedu javnih poduzeća, u skladu s posebnim skupom pravila. U načelu, Direktiva će se primjenjivati samo na podatke koje poduzeća stavljaju na raspolaganje za ponovnu uporabu. Naknade za ponovnu uporabu takvih podataka mogu biti iznad graničnih troškova za širenje;
    • Istraživački podaci dobiveni javnim financiranjem – od država članica tražit će se da razviju politike za otvoreni pristup javno financiranim istraživačkim podacima. Novim pravilima olakšat će se i mogućnost ponovne uporabe istraživačkih podataka koji su već sadržani u otvorenim repozitorijima.
  • ojačati zahtjeve u pogledu transparentnosti za javno-privatne sporazume koji uključuju informacije javnog sektora, izbjegavajući isključive dogovore.

Direktivom o otvorenim podacima zahtijeva se da Komisija u budućem provedbenom aktu donese popis visokovrijednih skupova podataka koji će se besplatno dostaviti. Ti skupovi podataka, koje treba utvrditi unutar tematskog raspona opisanog u Prilogu Direktivi, imaju velik komercijalni potencijal i mogu ubrzati pojavu informacijskih proizvoda s dodanom vrijednošću na razini EU-a. Poslužit će kao ključni izvori podataka za razvoj umjetne inteligencije.

Provedba u nacionalnom pravu

Države članice EU-a morale su prenijeti Direktivu (EU) 2019/1024 do 16. srpnja 2021.

Pogledajte naš detaljan pregled zakonodavstva kojim se provodi bivša „Direktiva PSI” u svakoj državi članici EU-a i zemljama Europskog gospodarskog prostora.

Prema popisu skupova podataka visoke vrijednosti

Direktivom se uvodi koncept visokovrijednih skupova podataka. Kao dokumenti, ponovna uporaba visokovrijednih skupova podataka povezana je s važnim koristima za društvo i gospodarstvo. Na njih se primjenjuje zaseban skup pravila kojima se osigurava njihova besplatna dostupnost u strojno čitljivim formatima. Pružaju se putem sučelja za programiranje aplikacija (API) i, prema potrebi, kao skupno preuzimanje. Tematsko područje primjene visokovrijednih skupova podataka navedeno je u Prilogu Direktivi.

Tematske kategorije visokovrijednih skupova podataka iz članka 13. stavka 1. Direktive su:

  1. geoprostorni prostor
  2. promatranje Zemlje i okoliš
  3. meteorološke
  4. statistika
  5. poduzeća i vlasništvo poduzeća
  6. mobilnost

Komisija će 2021. provedbenim aktom donijeti popis posebnih visokovrijednih skupova podataka. To će se učiniti u okviru utvrđenih ograničenja i uz pomoć Odbora za otvorene podatke i ponovnu uporabu informacija javnog sektora sastavljenog od predstavnika država članica EU-a.

Više informacija o Odboru za otvorene podatke i ponovnu uporabu informacija javnog sektora (Kodeks: C51600) dostupan je u Registru komitologije.

Što je s dokumentima Komisije?

Direktivom se nameću obveze samo državama članicama. Stoga je Komisija donijela zasebnu odluku o dopuštanju ponovne uporabe vlastitih dokumenata, koja nadilazi pravila iz prethodne „Direktive PSI”.

Najnovije vijesti

PRESS RELEASE |
Europska komisija odlučila je Sudu Europske unije uputiti predmete protiv Belgije, Bugarske, Latvije i Nizozemske jer nisu prenijele propise EU-a o otvorenim podacima i ponovnoj uporabi podataka javnog sektora

Europska komisija danas je odlučila Sudu Europske unije uputiti predmet protiv Belgije, Bugarske, Latvije i Nizozemske jer nisu prenijele pravila EU-a o otvorenim podacima i ponovnoj uporabi podataka javnog sektora (Direktiva EU 2019/1024, u daljnjem tekstu: Direktiva o otvorenim podacima) u nacionalno zakonodavstvo.

Povezani sadržaj

Šira slika

Podaci

Podaci su posvuda i rastu neviđenim tempom. Komisija je razvila europsku podatkovnu strategiju kako bi nam pomogla da iskoristimo njezine koristi.