Skip to main content
Shaping Europe’s digital future

Avointa dataa koskeva EU:n lainsäädäntö

Avoimesta datasta ja julkisen sektorin hallussa olevan tiedon uudelleenkäytöstä annetussa direktiivissä vahvistetaan yhteiset säännöt valtion hallussa olevan datan eurooppalaisille markkinoille.

Avointa dataa ja julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäyttöä koskeva direktiivi, joka tunnetaan myös nimellä avointa dataa koskeva direktiivi, tuli voimaan 16. heinäkuuta 2019 ja korvasi julkisen sektorin hallussa olevia tietoja koskevan direktiivin.

Avointa dataa koskevan direktiivin hyväksymiseen johtanut tarkistusprosessi käynnistettiin vuonna 2017. Euroopan komissio käynnisti julkisen verkkokuulemisen direktiivin 2013/37/EU uudelleentarkastelusta, jolla muutettiin PSI-direktiiviä. 

Euroopan komissio hyväksyi 25. huhtikuuta 2018 kuulemisen tulosten sekä direktiivin laajan arvioinnin ja vaikutustenarvioinnin pohjalta ehdotuksen direktiivin tarkistamiseksi.

Euroopan parlamentin, EU:n neuvoston ja komission neuvottelijat pääsivät yhteisymmärrykseen komission tammikuussa 2019 ehdottamasta tarkistuksesta. Kun direktiivi hyväksyttiin kesäkuussa 2019, se nimettiin uudelleen avointa dataa ja julkisen sektorin tietoja koskevaksi direktiiviksi, ja sen myötä julkinen sektori ja julkisrahoitteinen data ovat uudelleenkäytettävissä.

PSI-direktiivissä keskitytään pikemminkin tietojen uudelleenkäytön taloudellisiin näkökohtiin kuin kansalaisten tiedonsaantiin. Se kannustaa EU-maita antamaan mahdollisimman paljon tietoa uudelleenkäyttöä varten. Siinä käsitellään julkisen sektorin elinten hallussa olevaa aineistoa EU-maissa kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla. Tähän sisältyy ministeriöiden, valtion virastojen, kuntien ja pääasiassa viranomaisten rahoittamien tai niiden valvonnassa toimivien organisaatioiden, kuten meteorologisten laitosten, hallussa olevaa aineistoa.

Museoiden, kirjastojen ja arkistojen hallussa oleva sisältö kuuluu myös direktiivin soveltamisalaan vuonna 2013 tehdyn tarkistuksen jälkeen.

Direktiivi kattaa kirjalliset tekstit, tietokannat, äänitiedostot ja elokuvafragmentit. Sitä ei sovelleta koulutusta, tieteellistä ja avointa dataa koskevaan direktiiviin.

Direktiivi perustuu sisämarkkinoiden kahteen keskeiseen osa-alueeseen: avoimuus ja oikeudenmukainen kilpailu.

Kun uudet säännöt on saatettu täysimääräisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä, ne

  • edistää dynaamisten tietojen julkaisemista ja sovellusrajapintojen käyttöönottoa;
  • rajoitetaan poikkeuksia, joiden nojalla julkiset elimet voivat nykyisin periä datansa uudelleenkäytöstä enemmän kuin jakelusta aiheutuvat rajakustannukset;
  • laajennetaan direktiivin soveltamisalaa seuraavasti:
    • Julkisten yritysten hallussa olevat tiedot tiettyjen sääntöjen mukaisesti. Direktiiviä sovelletaan periaatteessa vain tietoihin, jotka yritykset asettavat saataville uudelleenkäyttöä varten. Tällaisen datan uudelleenkäytöstä perittävät maksut voivat ylittää levittämisestä aiheutuvat rajakustannukset;
    • Julkisesta rahoituksesta saatavat tutkimustiedot – jäsenvaltioita pyydetään kehittämään toimintalinjoja julkisesti rahoitettujen tutkimustietojen avointa saatavuutta varten. Uusilla säännöillä helpotetaan myös avoimiin arkistoihin jo sisältyvän tutkimusdatan uudelleenkäytettävyyttä.
  • tiukennettava julkisen ja yksityisen sektorin tietoja koskevien julkisen ja yksityisen sektorin sopimusten avoimuusvaatimuksia välttäen yksinoikeusjärjestelyjä.

Avointa dataa koskevassa direktiivissä edellytetään, että komissio hyväksyy tulevalla täytäntöönpanosäädöksellä luettelon arvokkaista tietoaineistoista, jotka on toimitettava maksutta. Näillä direktiivin liitteessä kuvatuilla temaattisilla tietokokonaisuuksilla on suuri kaupallinen potentiaali ja ne voivat nopeuttaa lisäarvoa tuottavien EU:n laajuisten tietotuotteiden syntymistä. Ne toimivat keskeisinä tietolähteinä tekoälyn kehittämisessä.

Täytäntöönpano kansallisessa lainsäädännössä

EU-maiden oli saatettava direktiivi (EU) 2019/1024 osaksi kansallista lainsäädäntöään 16. heinäkuuta 2021 mennessä.

Ks. yksityiskohtainen katsaus entisen PSI-direktiivin täytäntöönpanoa koskevasta lainsäädännöstä kussakin EU-maassa ja Euroopan talousalueen maissa.

Kohti korkean arvon tietoaineistojen luetteloa

Direktiivissä otetaan käyttöön arvokkaiden tietoaineistojen käsite. Arvoltaan arvokkaiden tietoaineistojen uudelleenkäytöllä tarkoitetaan asiakirjoja, ja siihen liittyy merkittäviä hyötyjä yhteiskunnalle ja taloudelle. Niihin sovelletaan erillisiä sääntöjä, joilla varmistetaan niiden saatavuus maksutta koneellisesti luettavassa muodossa. Ne toimitetaan sovellusrajapintojen (API) kautta ja tarvittaessa joukkolatauksena. Arvokkaiden tietoaineistojen temaattinen soveltamisala esitetään direktiivin liitteessä.

Direktiivin 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja arvokkaiden tietoaineistojen temaattisia luokkia ovat seuraavat:

  1. geospatiaalinen
  2. maanhavainnointi ja ympäristö
  3. meteorologinen
  4. tilastot
  5. yritykset ja yrityksen omistus
  6. liikkuvuus

Komissio hyväksyy vuonna 2021 täytäntöönpanosäädöksellä luettelon erityisistä korkean lisäarvon tietoaineistoista. Tämä toteutetaan asetetuissa rajoissa ja EU-maiden edustajista koostuvan avoimen datan ja julkisen sektorin tiedon uudelleenkäyttöä käsittelevän komitean avustuksella.

Lisätietoa avoimen datan ja julkisen sektorin tiedon uudelleenkäyttöä käsittelevästä komiteasta (Code: C51600) on saatavilla komitologiarekisterissä.

Entä komission asiakirjat?

Direktiivissä asetetaan velvoitteita ainoastaan jäsenvaltioille. Sen vuoksi komissio on tehnyt erillisen päätöksen salliakseen omien asiakirjojensa uudelleenkäytön, joka ylittää aiemman PSI-direktiivin säännöt.

Viimeisimmät uutiset

PRESS RELEASE |
Uusilla EU:n säännöillä asetetaan saataville arvokkaita data-aineistoja tekoälyn ja datavetoisen innovoinnin edistämiseksi

Eilen alettiin soveltaa uusia EU:n sääntöjä, jotka koskevat julkisten tietoaineistojen asettamista saataville uudelleenkäyttöä varten. Nämä niin kutsutut korkean lisäarvon data-aineistot sisältävät tietoa kuudesta avointa dataa koskevassa direktiivissä säädetystä aihealueesta: paikkatieto, maanhavainnointi ja ympäristö, sää, tilastot, yritykset ja liikkuvuus.

PRESS RELEASE |
Komissio kehottaa 18:aa jäsenvaltiota noudattamaan EU:n datahallintosäädöstä

Euroopan komissio päätti aloittaa rikkomusmenettelyn lähettämällä virallisen ilmoituksen 18 jäsenvaltiolle, jotka eivät ole nimenneet vastuuviranomaisia datahallintosäädöksen täytäntöönpanoa varten tai jotka eivät ole osoittaneet, että niillä on valtuudet suorittaa säädöksessä vaaditut tehtävät.

Aiheeseen liittyvää

Aiheesta laajemmin

Data

Data on kaikkialla ja kasvaa ennennäkemättömällä vauhdilla. Komissio on laatinut eurooppalaisen datastrategian, joka auttaa meitä hyödyntämään sen etuja.