Evropské právní předpisy o otevřených datech

Směrnice o otevřených datech a opakovaném použití informací veřejného sektoru, známá také jako směrnice o otevřených datech, vstoupila v platnost dne 16. července 2019 a nahradila směrnici o informacích veřejného sektoru.

Proces přezkumu, který vedl k přijetí směrnice o otevřených datech, byl zahájen v roce 2017. Evropská komise zahájila veřejnou online konzultaci o přezkumu směrnice 2013/37/EU, kterou se mění směrnice o informacích veřejného sektoru. 

Na základě ⁇ výsledků konzultace ⁇ spolu s rozsáhlým hodnocením směrnice a ⁇ posouzením dopadů ⁇ přijala Evropská komise dne 25. dubna 2018 ⁇ návrh na revizi směrnice ⁇ .

Vyjednavači Evropského parlamentu, Rady EU a Komise dosáhli ⁇ dohody o revizi navržené Komisí ⁇ v lednu 2019. Po přijetí v červnu 2019 byla směrnice přejmenována na směrnici o veřejně přístupných datech a informacích veřejného sektoru a umožní opakované použití dat veřejného sektoru a dat financovaných z veřejných prostředků.

Směrnice o informacích veřejného sektoru se zaměřuje spíše na ekonomické aspekty opakovaného použití informací než na přístup občanů k informacím. Vybízí země EU, aby zpřístupnily co nejvíce informací pro opakované použití. Zabývá se materiály v držení subjektů veřejného sektoru v zemích EU na vnitrostátní, regionální a místní úrovni. Patří sem materiál v držení ministerstev, státních agentur, obcí a organizací financovaných převážně veřejnými orgány nebo pod jejich kontrolou, jako jsou meteorologické ústavy.

Obsah v držení muzeí, knihoven a archivů rovněž spadá do oblasti působnosti směrnice po revizi v roce 2013.

Směrnice se vztahuje na písemné texty, databáze, zvukové soubory a filmové fragmenty. Nevztahuje se na směrnici o vzdělávání, vědě a otevřených datech.

Směrnice je postavena na dvou klíčových prvcích vnitřního trhu: transparentnost a spravedlivá hospodářská soutěž.

Jakmile budou nová pravidla plně provedena ve vnitrostátním právu, budou:

• podněcovat zveřejňování dynamických dat a zavádění rozhraní aplikačních programů (API);
• omezit výjimky, které v současné době umožňují veřejným subjektům účtovat za opakované použití svých údajů více, než jsou mezní náklady na šíření;
• rozšířit oblast působnosti směrnice tak, aby:
  • Údaje v držení veřejných podniků podle zvláštního souboru pravidel. Směrnice se v zásadě bude vztahovat pouze na údaje, které podniky zpřístupňují pro opakované použití. Poplatky za opakované použití těchto údajů mohou být vyšší než mezní náklady na šíření;
  • Údaje z výzkumu získané z veřejného financování – členské státy budou požádány, aby vypracovaly politiky otevřeného přístupu k údajům z výzkumu financovaného z veřejných prostředků. Nová pravidla rovněž usnadní opětovnou použitelnost výzkumných údajů, které jsou již obsaženy v otevřených úložištích.
• posílit požadavky na transparentnost dohod mezi veřejným a soukromým sektorem, které zahrnují informace veřejného sektoru, a vyhnout se výhradním ujednáním.

Směrnice o otevřených datech vyžaduje, aby Komise prostřednictvím budoucího prováděcího aktu přijala seznam datových souborů s vysokou hodnotou, které mají být poskytovány bezplatně. Tyto datové soubory, které mají být identifikovány v rámci tematického rozsahu popsaného v příloze směrnice, mají vysoký obchodní potenciál a mohou urychlit vznik informačních produktů s přidanou hodnotou pro celou EU. Budou sloužit jako klíčové zdroje údajů pro rozvoj umělé inteligence.

Provedení do vnitrostátního práva

Země EU měly směrnici (EU) 2019/1024 provést ve vnitrostátním právu do 16. července 2021.

Podívejte se na náš podrobný přehled právních předpisů provádějících bývalou směrnici o platebních službách v jednotlivých zemích EU a zemích Evropského hospodářského prostoru.

Seznam datových souborů s vysokou hodnotou

Směrnice zavádí pojem datových souborů s vysokou hodnotou. Opakované použití datových souborů s vysokou hodnotou, které jsou definovány jako dokumenty, je spojeno s významným přínosem pro společnost a hospodářství. Vztahuje se na ně samostatný soubor pravidel zajišťujících jejich bezplatnou dostupnost ve strojově čitelných formátech. Jsou poskytovány prostřednictvím rozhraní pro programování aplikací (API) a případně jako hromadné stahování. Tematický rozsah datových souborů s vysokou hodnotou je uveden v příloze směrnice.

Tematickými kategoriemi datových souborů s vysokou hodnotou podle čl. 13 odst. 1 směrnice jsou:

1. geoprostorové
2. pozorování Země a životní prostředí
3. meteorologické
4. statistiky
5. společnosti a vlastnictví společnosti
6. mobilita

V roce 2023 přijala Komise prováděcím aktem seznam konkrétních datových souborů s vysokou hodnotou. Bylo tak učiněno v rámci stanovených limitů a za pomoci Výboru pro otevřená data a opakované použití informací veřejného sektoru složeného ze zástupců zemí EU.

Další informace o Výboru pro otevřená data a opakované použití informací veřejného sektoru (kodex: C51600) je k dispozici v ⁇ rejstříku postupu projednávání ve výborech ⁇ .

A co dokumenty Komise?

Směrnice ukládá povinnosti pouze členským státům. Komise proto přijala samostatné rozhodnutí, které umožňuje opakované použití jejích vlastních dokumentů nad rámec pravidel dřívější „směrnice o informacích veřejného sektoru“.