Gruodžio 2 d. Europos Komisija pradėjo išsamų Danijos verslo institucijos (DBA) rinkos tyrimo projekto, susijusio su kai kurių regioninių šviesolaidinių tinklų reguliavimu Danijoje, tyrimą.
Nors Komisija neprieštarauja daugumai DBA analizės, ji turi rimtų abejonių dėl 5 (iš 17) geografinių rinkų, kuriose vietiniai šviesolaidiniai tinklai būtų reguliuojami nepaisant didelės infrastruktūros konkurencijos ir atvirųjų tinklų.
Danija yra viena iš pirmaujančių Europos itin didelio pralaidumo tinklų aprėpties srityje (DESI duomenimis, 2020 m. – 94 proc. aprėpties) dėl regioninio šviesolaidinių tinklų diegimo ir didelio kabelinių tinklų pėdsako.
Keliuose priemonių projektuose, apie kuriuos pranešta 2021 m. lapkričio 3 d., Danijos reguliavimo institucija DBA apibrėžė ir išanalizavo dvi atskiras didmenines rinkas: mažo pajėgumo infrastruktūros rinka (įskaitant varinių laidų tinklus) ir didelio pralaidumo infrastruktūros rinka (įskaitant šviesolaidinius ir kabelinius tinklus).
Kalbant apie mažų pajėgumų rinką, DBA apibrėžia rinką kaip nacionalinę rinką ir nurodo, kad buvusi rinkoje įsitvirtinusi TDC turi didelę įtaką šioje rinkoje, kuri mažėja, tačiau išlieka didelė. TDC pasiūlė prisiimti tam tikrus įsipareigojimus dėl prieigos prie vario, kuriuos DBA siūlo padaryti privalomais. Komisija neturi prieštaravimų ar pastabų dėl šios planuojamos priemonės dalies.
Kalbant apie didelio pajėgumo infrastruktūros rinką, DBA padarė išvadą, kad elektros energijos tiekimo teritorijos yra svarbiausias geografinis vienetas, nes jos geriausiai atspindi konkurencijos sąlygų skirtumus tokiomis aplinkybėmis, kai šviesolaidžio diegimą daugiausia skatino vietos energijos komunalinių paslaugų įmonės. Todėl DBA nustatė 21 geografinę rinką ir nustatė, kad 17 iš jų nėra konkurencingos. Nustatyta, kad DĮR turi 14 skirtingų operatorių (įskaitant 7 tik didmeninės prekybos operatorius).
Penkios geografinės rinkos, kurioms taikomos rimtos Komisijos abejonės, sudaro mažiau nei 10 % Danijos namų ūkių. Šioms rinkoms būdingas didelis šviesolaidinių ir kabelinių tinklų sutapimas, o daugeliu atvejų jose veikia tik didmeniniai operatoriai arba operatoriai, savanoriškai nusprendusys atverti savo tinklą konkurentams. Todėl didelė dalis namų ūkių šiose rinkose priklauso dviem itin didelio pralaidumo tinklams, o vartotojai vis dažniau gali rinktis iš kelių paslaugų teikėjų, kurie prisijungia prie atvirųjų tinklų. Atsižvelgdama į šias konkrečias aplinkybes, Komisija šiame etape padarė išvadą, kad DBA pateiktų įrodymų nepakanka, kad būtų galima daryti išvadą, jog operatoriai (EWII, AURA, Energi Ikast, MES Fibernet ir Nord Energi), kuriuos siūloma paskirti DĮR operatoriais 5 rinkose, gali veikti nepriklausomai nuo konkurentų ir vartotojų ir kad šios rinkos turėtų būti reguliuojamos.
Todėl Komisija turi rimtų abejonių dėl susijusių priemonių projektų suderinamumo su ES teise ir mano, kad būtina pradėti išsamų tyrimą.
Be to, Komisijos tarnybos siūlo pateikti pastabas dėl siūlomų taisomųjų priemonių ir įsipareigojimų. Šios pastabos susijusios su DBA požiūriu į kainų nustatymo aspektus, susijusius tiek su didmeninės prekybos operatoriais, tiek su vertikaliai integruotais operatoriais, atsižvelgiant į atitinkamas Kodekso nuostatas. Visų pirma, kalbant apie tik didmeninės prekybos operatorius, Komisija ragina DBA toliau analizuoti apribojimus, kurie galėtų riboti energijos komunalinių paslaugų įmonių galimybes ir paskatas taikyti pernelyg dideles kainas. Dėl vertikaliai integruotų operatorių Komisija mano, kad DBA turėtų sustiprinti savo vertinimą, kodėl kainų kontrolė visada yra būtina ir proporcinga susijusiems veiklos vykdytojams.
Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su Europos reguliavimo institucija (EERRI), turi per du mėnesius su DBA aptarti priemonių, susijusių su penkiomis geografinėmis rinkomis, projektus. Pasibaigus II tyrimo etapui, Komisija gali panaikinti savo išlygas arba išduoti veto teisę pagal Europos elektroninių ryšių kodekso 32 straipsnį. Šiuo laikotarpiu DBA negalės priimti šių priemonių.
Komisijos rimtų abejonių raštą, kuriuo pradedamas išsamus tyrimas, galima rasti internete CIRCABC.
Kvietimas trečiosioms šalims pateikti savo pastabas skelbiamas CIRCABC.
2021 m. gruodžio 10 d. DBA atšaukė savo pranešimus dėl keturių DĮR priskyrimo pirmiau minėtose geografinėse rinkose, t. y. rinkose: Brande, Ikast, Vendsyssel ir Trekantområdet. Pranešimą apie dalinį sutarties atsisakymą galima rasti CIRCABC.