2. detsembril algatas Euroopa Komisjon põhjaliku uurimise Taani ettevõtlusameti (DBA) turuanalüüsi projekti kohta seoses teatavate piirkondlike kiudoptiliste võrkude reguleerimisega Taanis.
Kuigi komisjonil ei ole vastuväiteid enamikule DBA analüüsist, on tal tõsiseid kahtlusi viie (17st) geograafilise turu suhtes, kus kohalikke kiudoptilisi võrke reguleeritaks vaatamata märkimisväärsele infrastruktuurikonkurentsile ja avatud võrkude olemasolule.
Taani on üks Euroopa eestvedajaid seoses väga suure läbilaskevõimega võrkude katvusega (DESI andmetel oli leviala 2020. aastal 94 %), mis on tingitud valguskaabli piirkondlikust kasutuselevõtust ja kaabellevivõrkude suurest jalajäljest.
3. novembril 2021 teatatud meetmete eelnõudes on Taani reguleeriv asutus DBA määratlenud ja analüüsinud kahte eraldi hulgimüügiturgu: väikese läbilaskevõimega taristuturg (sealhulgas vaskpaarvõrgud) ja suure läbilaskevõimega taristuturg (sealhulgas kiudoptilised ja kaabelvõrgud).
Väikese võimsusega turu puhul määratleb DBA turgu oma ulatuselt riikliku turuna ja teeb kindlaks, et endisel turgu valitseval TDC-l on sellel turul märkimisväärne turujõud, mis on küll vähenemas, kuid on endiselt märkimisväärne. TDC on välja pakkunud mõned kohustused seoses juurdepääsuga vasele, mille DBA teeb ettepaneku muuta siduvaks. Komisjonil ei ole meetme eelnõu selle osa kohta vastuväiteid ega märkusi.
Suure läbilaskevõimega taristuturu kohta on DBA jõudnud järeldusele, et elektrivarustuspiirkonnad on kõige asjakohasemad geograafilised üksused, kuna need peegeldavad kõige paremini konkurentsitingimuste erinevusi olukorras, kus kiudoptiliste kaablite kasutuselevõttu on suuresti mõjutanud kohalikud energiaettevõtjad. Selle tulemusena on DBA teinud kindlaks 21 geograafilist turgu ja leidnud, et neist 17 ei ole konkurentsivõimelised. Leiti, et 14 operaatoril (sealhulgas 7 hulgimüügiettevõtjal) on märkimisväärne turujõud.
Viis geograafilist turgu, mille suhtes kehtivad komisjoni tõsised kahtlused, moodustavad kokku vähem kui 10 % Taani kodumajapidamistest. Neid turge iseloomustab kiudoptiliste ja kaabellevivõrkude märkimisväärne kattuvus ning paljudel juhtudel ainult hulgimüüjate või operaatorite olemasolu, kes on vabatahtlikult otsustanud avada oma võrgu konkurentidele. Selle tulemusena on märkimisväärne osa nende turgude kodumajapidamistest kaetud kahe väga suure läbilaskevõimega võrguga ning kliendid saavad üha enam valida mitme avatud võrkudega ühendatud teenuseosutaja vahel. Neid konkreetseid asjaolusid arvesse võttes leiab komisjon praeguses etapis, et DBA esitatud tõendid ei ole piisavad toetamaks järeldust, et ettevõtjad (EWII, AURA, Energi Ikast, MES Fibernet ja Nord Energi), kes on teinud ettepaneku saada viiel turul märkimisväärse turujõuga ettevõtjaks, suudavad tegutseda konkurentidest ja tarbijatest sõltumatult ning et neid turge tuleks reguleerida.
Seetõttu on komisjonil tõsised kahtlused, kas seotud meetmete eelnõud on kooskõlas ELi õigusega, ja peab vajalikuks algatada põhjalik uurimine.
Lisaks teevad komisjoni talitused ettepaneku esitada märkusi kavandatud parandusmeetmete ja kohustuste kohta. Need märkused puudutavad DBA lähenemisviisi hinnakujunduse aspektidele nii hulgimüüjate kui ka vertikaalselt integreeritud operaatorite puhul, võttes arvesse tegevusjuhendiga kehtestatud asjakohaseid sätteid. Eelkõige seoses ainult hulgimüügiga tegelevate operaatoritega kutsub komisjon DBAd üles täiendavalt analüüsima piiranguid, mis võivad piirata energiaettevõtjate võimet ja motivatsiooni küsida liiga kõrgeid hindu. Vertikaalselt integreeritud ettevõtjate puhul leiab komisjon, et DBA peaks tugevdama oma hinnangut selle kohta, miks hinnakontroll on asjaomaste ettevõtjate jaoks alati vajalik ja proportsionaalne.
Komisjonil on aega kaks kuud, et arutada DBAga viie geograafilise turuga seotud meetmete eelnõusid tihedas koostöös Euroopa reguleerivate asutuste ühendatud ametiga (BEREC). II etapi uurimisperioodi lõpus võib komisjon oma reservatsioonid tühistada või teha veto Euroopa elektroonilise side seadustiku artikli 32 alusel. Selle aja jooksul ei ole DBA-l võimalik neid meetmeid vastu võtta.
Komisjoni tõsine kahtluskiri põhjaliku uurimise algatamise kohta on kättesaadav CIRCABC veebisaidil.
Üleskutse kolmandatele isikutele esitada oma märkused avaldatakse CIRCABCs.
10. detsembril 2021 võttis DBA tagasi teatised nelja märkimisväärse turujõu nimetuse kohta eespool nimetatud geograafilistel turgudel, nimelt turgudel: Brande, Ikast, Vendsyssel ja Trekantområdet. Osalise tagasivõtmise teade on kättesaadav CIRCABC veebisaidil.