Fit-2 ta’ Diċembru, il-Kummissjoni Ewropea fetħet investigazzjoni fil-fond dwar l-abbozz tal-analiżi tas-suq tal-Awtorità tan-Negozju Daniża (DBA) fir-rigward tar-regolamentazzjoni ta’ xi netwerks reġjonali tal-fibra fid-Danimarka.
Filwaqt li l-Kummissjoni ma għandha l-ebda oġġezzjoni għall-biċċa l-kbira tal-analiżi ta’ DBA, hija għandha dubji serji fir-rigward ta’ 5 (minn 17) suq ġeografiku fejn in-networks lokali tal-fibra jiġu rregolati minkejja grad sinifikanti ta’ kompetizzjoni fl-infrastruttura u l-preżenza ta’ netwerks miftuħa.
Id-Danimarka hija waħda mill-mexxejja Ewropej fir-rigward tal-kopertura tan-networks b’kapaċità għolja ħafna (kopertura ta’ 94 % fl-2020 skont id-DESI), minħabba l-introduzzjoni reġjonali tal-fibra, u minħabba l-impronta kbira tan-networks tal-kejbil.
F’sensiela ta’ abbozzi ta’ miżuri nnotifikati fit-3 ta’ Novembru 2021, ir-regolatur Daniż DBA ddefinixxa u analizza żewġ swieq bl-ingrossa separati: suq tal-infrastruttura b’kapaċità baxxa (inklużi n-networks tar-ram) u suq tal-infrastruttura b’kapaċità għolja (inklużi n-networks tal-fibra u tal-kejbil).
Għas-suq ta’ kapaċità baxxa, id-DBA tiddefinixxi s-suq bħala wieħed nazzjonali fl-ambitu tagħha, u tidentifika lil TDC preċedenti bħala li għandha saħħa sinifikanti fis-suq (SMP) f’dan is-suq, li qed jonqos iżda għadu sinifikanti. TDC offriet xi impenji fir-rigward tal-aċċess għar-ram, li DBA tipproponi li tagħmel vinkolanti. Il-Kummissjoni ma għandha l-ebda oġġezzjoni jew kumment dwar din il-parti tal-abbozz ta’ miżura.
Fir-rigward tas-suq tal-infrastruttura b’kapaċità għolja, id-DBA kkonkluda li ż-żoni tal-provvista tal-elettriku huma l-aktar unità ġeografika rilevanti, peress li dawn jirriflettu bl-aħjar mod il-varjazzjonijiet tal-kundizzjonijiet kompetittivi f’kuntest fejn l-użu tal-fibra kien fil-biċċa l-kbira xprunat minn kumpaniji lokali tal-utilitajiet tal-enerġija. B’riżultat ta’ dan, DBA identifikat 21 suq ġeografiku u sabet li 17 minnhom ma kinux kompetittivi. 14 operatur differenti (inklużi 7-il operatur bl-ingrossa biss) instabu li kellhom SMP.
Il-5-il suq ġeografiku li fir-rigward tagħhom japplikaw id-dubji serji tal-Kummissjoni flimkien jirrappreżentaw inqas minn 10 % tal-unitajiet domestiċi Daniżi. Dawn is-swieq huma kkaratterizzati minn grad sinifikanti ta’ trikkib bejn in-networks tal-fibra ottika u tal-kejbil, u f’ħafna każijiet bil-preżenza ta’ operaturi bl-ingrossa biss, jew ta’ operaturi li volontarjament iddeċidew li jiftħu n-network tagħhom għall-kompetituri. B’riżultat ta’ dan, proporzjon sinifikanti ta’ unitajiet domestiċi f’dawn is-swieq huma koperti minn żewġ networks ta’ kapaċità għolja ħafna u l-klijenti huma dejjem aktar kapaċi jagħżlu bejn fornituri multipli ta’ servizzi li huma konnessi man-netwerks miftuħa. Fid-dawl ta’ dawn iċ-ċirkostanzi speċifiċi, il-valutazzjoni tal-Kummissjoni f’dan l-istadju hija li l-evidenza pprovduta minn DBA mhijiex biżżejjed biex tappoġġa l-konklużjoni li l-operaturi (EWII, AURA, Energi Ikast, MES Fibernet u Nord Energi) ipproponew li jiġu deżinjati bħala operaturi SMP fil-5 suq, jistgħu jaġixxu b’mod indipendenti mill-kompetituri u l-konsumaturi u li dawn is-swieq għandhom jiġu rregolati.
Għalhekk, il-Kummissjoni għandha dubji serji dwar il-kompatibbiltà tal-abbozz ta’ miżuri relatati mad-dritt tal-UE u tqis li huwa meħtieġ li tinbeda investigazzjoni fil-fond.
Barra minn hekk, is-servizzi tal-Kummissjoni jipproponu li joħorġu kummenti dwar ir-rimedji u l-impenji proposti. Dawn il-kummenti jikkonċernaw l-approċċ ta’ DBA għall-aspetti tal-ipprezzar, fir-rigward kemm tal-operaturi bl-ingrossa biss kif ukoll tal-operaturi integrati vertikalment, fid-dawl tad-dispożizzjonijiet rilevanti introdotti mill-Kodiċi. B’mod partikolari, fir-rigward tal-operaturi bl-ingrossa biss, il-Kummissjoni tistieden lid-DBA tanalizza aktar ir-restrizzjonijiet li jistgħu jillimitaw il-kapaċità u l-inċentiv tal-kumpaniji tal-utilitajiet tal-enerġija biex jitolbu prezzijiet eċċessivi. Fir-rigward tal-operaturi integrati vertikalment, il-Kummissjoni tqis li d-DBA għandha ssaħħaħ il-valutazzjoni tagħha dwar għaliex il-kontroll tal-prezzijiet huwa dejjem meħtieġ u proporzjonat għall-operaturi kkonċernati.
Il-Kummissjoni għandha xahrejn biex tiddiskuti l-abbozz ta’ miżuri relatati mal-ħames swieq ġeografiċi mad-DBA, f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Korp ta’ Regolaturi Ewropej ( BEREC). Fi tmiem il-perjodu ta’ investigazzjoni tal-Fażi II, il-Kummissjoni tista’ jew tneħħi r-riżervi tagħha jew toħroġ veto skont l-Artikolu 32 tal-Kodiċi Ewropew għall-Komunikazzjonijiet Elettroniċi. Matul dan il-perjodu, id-DBA mhux se jkun jista’ jadotta dawn il-miżuri.
L-ittra ta’ dubji serji tal-Kummissjoni li tiftaħ l-investigazzjoni fil-fond hija disponibbli online fuq CIRCABC.
L-istedina lill-partijiet terzi biex jissottomettu l-osservazzjonijiet tagħhom hija ppubblikata fuq CIRCABC.
Fl-10 ta’ Diċembru 2021, DBA rtirat in-notifiki tagħha dwar erba’ denominazzjonijiet SMP fis-swieq ġeografiċi msemmija hawn fuq, jiġifieri s-swieq: Brande, Ikast, Vendsyssel, u Trekantområdet. L-avviż ta’ rtirar parzjali jinsab fuq CIRCABC.