Dne 2. prosince zahájila Evropská komise hloubkové šetření návrhu analýzy trhu vypracovaného Dánským obchodním úřadem, pokud jde o regulaci některých regionálních optických sítí v Dánsku.
Ačkoli Komise nemá námitky proti většině analýz společnosti DBA, má vážné pochybnosti, pokud jde o 5 (ze 17) zeměpisných trhů, kde by místní optické sítě byly regulovány navzdory značné míře hospodářské soutěže v oblasti infrastruktury a přítomnosti otevřených sítí.
Dánsko je jedním z evropských průkopníků, pokud jde o pokrytí sítí s velmi vysokou kapacitou (94 % pokrytí v roce 2020 podle indexu DESI), a to z důvodu zavádění regionálních optických vláken a velké stopy kabelových sítí.
V řadě návrhů opatření oznámených dne 3. listopadu 2021 dánský regulační orgán DBA vymezil a analyzoval dva samostatné velkoobchodní trhy: trh infrastruktury s nízkou kapacitou (včetně měděných sítí) a trh s vysokokapacitní infrastrukturou (včetně optických a kabelových sítí).
V případě trhu s nízkou kapacitou DBA definuje trh jako vnitrostátní trh a označuje dřívější zavedený podnik TDC jako trh s významnou tržní silou (SMP) na tomto trhu, která se snižuje, ale zůstává významná. Společnost TDC nabídla určité závazky týkající se přístupu k mědi, které DBA navrhuje učinit závaznými. Komise nemá k této části návrhu opatření žádné námitky ani připomínky.
Pokud jde o trh s vysokokapacitní infrastrukturou, společnost DBA dospěla k závěru, že nejdůležitější zeměpisnou jednotkou jsou oblasti dodávek elektřiny, neboť nejlépe odrážejí rozdíly v podmínkách hospodářské soutěže v situaci, kdy zavádění optických vláken z velké části řídily místní společnosti poskytující energetické služby. V důsledku toho společnost DBA identifikovala 21 zeměpisných trhů a zjistila, že 17 z nich není konkurenceschopných. Bylo zjištěno, že 14 různých operátorů (včetně 7 velkoobchodních operátorů) má významnou tržní sílu.
Pět zeměpisných trhů, na které se vztahují vážné pochybnosti Komise, představuje dohromady méně než 10 % dánských domácností. Tyto trhy se vyznačují značnou mírou překrývání mezi optickými a kabelovými sítěmi a v mnoha případech přítomností pouze velkoobchodních operátorů nebo operátorů, kteří se dobrovolně rozhodli otevřít svou síť konkurentům. V důsledku toho je značná část domácností na těchto trzích pokryta dvěma sítěmi s velmi vysokou kapacitou a zákazníci si mohou ve stále větší míře vybírat z více poskytovatelů služeb, kteří se připojí k otevřeným sítím. S ohledem na tyto specifické okolnosti Komise v této fázi dospěla k závěru, že důkazy poskytnuté společností DBA nepostačují k závěru, že provozovatelé (EWII, AURA, Energi Ikast, MES Fibernet a Nord Energi), kteří měli být určeni jako operátoři s významnou tržní silou na pěti trzích, se mohou chovat nezávisle na konkurentech a spotřebitelích a že tyto trhy by měly být regulovány.
Komise má proto vážné pochybnosti o slučitelnosti souvisejících návrhů opatření s právem EU a považuje za nezbytné zahájit hloubkové šetření.
Kromě toho útvary Komise navrhují vydat připomínky k navrhovaným nápravným opatřením a závazkům. Tyto připomínky se týkají přístupu společnosti DBA k cenovým aspektům, a to jak ve vztahu k velkoobchodním operátorům, tak vůči vertikálně integrovaným operátorům, s ohledem na příslušná ustanovení zavedená kodexem. Zejména pokud jde o velkoobchodní operátory, Komise vyzývá společnost DBA, aby dále analyzovala omezení, která by mohla omezit schopnost a motivaci společností poskytujících energetické služby účtovat přemrštěné ceny. Pokud jde o vertikálně integrované provozovatele, Komise se domnívá, že DBA by měla posílit své posouzení toho, proč je regulace cen pro dotčené hospodářské subjekty vždy nezbytná a přiměřená.
Komise má dva měsíce na to, aby návrhy opatření týkajících se pěti zeměpisných trhů projednala s DBA v úzké spolupráci se Sdružením evropských regulačních orgánů (BEREC). Na konci období šetření fáze II může Komise buď stáhnout své výhrady, nebo udělit právo veta podle článku 32 evropského kodexu pro elektronické komunikace. Během tohoto období nebude DBA moci tato opatření přijmout.
Dopis Komise s vážnými pochybnostmi o zahájení hloubkového šetření je k dispozici on-line na stránkách CIRCABC.
Výzva třetím stranám, aby předložily své připomínky, se zveřejňuje na stránkách CIRCABC.
Dne 10. prosince 2021 společnost DBA stáhla svá oznámení týkající se čtyř označení s významnou tržní silou na výše uvedených zeměpisných trzích, konkrétně na těchto trzích: Brande, Ikast, Vendsyssel a Trekantområdet. Oznámení o částečném odstoupení lze nalézt v CIRCABC.