Evropska komisija je 2. decembra začela poglobljeno preiskavo osnutka tržne analize danskega organa za podjetništvo v zvezi z ureditvijo nekaterih regionalnih optičnih omrežij na Danskem.
Čeprav Komisija ne nasprotuje večini analize akta o varstvu podatkov, ima resne pomisleke glede petih (od 17) geografskih trgov, na katerih bi bila lokalna optična omrežja regulirana kljub znatni stopnji konkurence na področju infrastrukture in prisotnosti odprtih omrežij.
Danska je ena od vodilnih evropskih držav na področju pokritosti z zelo visokozmogljivimi omrežji (94-odstotna pokritost leta 2020 glede na indeks DESI), in sicer zaradi regionalne uporabe optičnih vlaken in velikega odtisa kabelskih omrežij.
Danski regulativni organ za varstvo podatkov je v vrsti osnutkov ukrepov, priglašenih 3. novembra 2021, opredelil in analiziral dva ločena veleprodajna trga: trg infrastrukture nizke zmogljivosti (vključno z bakrenimi omrežji) in trg infrastrukture visoke zmogljivosti (vključno z optičnimi in kabelskimi omrežji).
Za trg z nizko zmogljivostjo je trg po obsegu opredeljen kot nacionalen, pri čemer je nekdanji prvotni operater TDC opredeljen kot trg s pomembno tržno močjo (SMP) na tem trgu, ki se zmanjšuje, vendar ostaja znaten. Družba TDC je ponudila nekatere zaveze v zvezi z dostopom do bakra, za katere DBA predlaga, da postanejo zavezujoče. Komisija nima pripomb ali pripomb v zvezi s tem delom osnutka ukrepa.
V zvezi s trgom visokozmogljive infrastrukture je bilo ugotovljeno, da so območja oskrbe z električno energijo najpomembnejša geografska enota, saj najbolje odražajo razlike v konkurenčnih pogojih v razmerah, ko so uvajanje optičnih vlaken v veliki meri poganjala lokalna podjetja za oskrbo z električno energijo. Zato je DBA opredelila 21 geografskih trgov in ugotovila, da 17 od njih ni konkurenčnih. Ugotovljeno je bilo, da imajo 14 različnih operaterjev (vključno s sedmimi samo operaterji na debelo) pomembno tržno moč.
Pet geografskih trgov, v zvezi s katerimi obstajajo resni dvomi Komisije, skupaj predstavlja manj kot 10 % danskih gospodinjstev. Za te trge je značilna znatna stopnja prekrivanja med optičnimi in kabelskimi omrežji ter v številnih primerih prisotnost samo grosističnih operaterjev ali operaterjev, ki so se prostovoljno odločili odpreti svoje omrežje konkurentom. Zato je velik delež gospodinjstev na teh trgih pokrit z dvema zelo visokozmogljivim omrežjem, odjemalci pa lahko vse pogosteje izbirajo med več ponudniki storitev, ki se povezujejo z odprtimi omrežji. Glede na te posebne okoliščine Komisija na tej stopnji ocenjuje, da dokazi, ki jih je predložil DBA, ne zadostujejo za ugotovitev, da lahko operaterji (EWII, AURA, Energi Ikast, MES Fibernet in Nord Energi) na petih trgih delujejo neodvisno od konkurentov in potrošnikov ter da bi bilo treba te trge regulirati.
Komisija zato resno dvomi o združljivosti zadevnega osnutka ukrepov s pravom EU in meni, da je treba začeti poglobljeno preiskavo.
Poleg tega službe Komisije predlagajo, da se podajo pripombe v zvezi s predlaganimi korektivnimi ukrepi in zavezami. Te pripombe se nanašajo na pristop DBA k vidikom oblikovanja cen, tako v zvezi z veleprodajnimi operaterji kot vertikalno integriranimi operaterji, ob upoštevanju ustreznih določb, uvedenih z zakonikom. Komisija zlasti v zvezi z operaterji, ki delujejo samo na debelo, poziva SDO, naj dodatno analizira omejitve, ki bi lahko omejile zmožnost in spodbudo energetskih komunalnih podjetij, da zaračunavajo previsoke cene. V zvezi z vertikalno integriranimi operaterji Komisija meni, da bi moral akt o varstvu podatkov okrepiti svojo oceno, zakaj je cenovni nadzor za zadevne operaterje vedno potreben in sorazmeren.
Komisija ima na voljo dva meseca, da v tesnem sodelovanju z Organom evropskih regulatorjev (BEREC) z aktom o varstvu podatkov razpravlja o osnutkih ukrepov, povezanih s petimi geografskimi trgi. Ob koncu faze II obdobja preiskave lahko Komisija umakne svoje pridržke ali izda veto v skladu s členom 32 Evropskega zakonika o elektronskih komunikacijah. V tem obdobju akt o varstvu podatkov teh ukrepov ne bo mogel sprejeti.
Dopis Komisije o resnih pomislekih o začetku poglobljene preiskave je na voljo na spletni strani CIRCABC.
Poziv tretjim osebam, naj predložijo svoje pripombe, je objavljen na CIRCABC.
Družba DBA je 10. decembra 2021 umaknila priglasitve v zvezi s štirimi označbami pomembne tržne moči na zgoraj navedenih geografskih trgih, in sicer na trgih: Brande, Ikast, Vendsyssel in Trekantområdet. Obvestilo o delnem umiku je na voljo na CIRCABC.