Eiropas Komisija 2. decembrī sāka padziļinātu izmeklēšanu par Dānijas Uzņēmējdarbības iestādes (DBA) tirgus analīzes projektu attiecībā uz dažu reģionālo optiskās šķiedras tīklu regulējumu Dānijā.
Lai gan Komisijai nav iebildumu pret lielāko daļu DBA analīzes, tai ir nopietnas šaubas par pieciem (no 17) ģeogrāfiskajiem tirgiem, kuros vietējie optiskās šķiedras tīkli tiktu regulēti, neraugoties uz ievērojamu infrastruktūras konkurences līmeni un atvērtu tīklu esamību.
Dānija ir viena no Eiropas līderēm ļoti augstas veiktspējas tīklu pārklājuma ziņā (saskaņā ar DESI datiem — 94 % pārklājuma 2020. gadā), ņemot vērā optiskās šķiedras reģionālo izvēršanu un kabeļu tīklu lielo ietekmi.
Vairākos pasākumu projektos, par kuriem paziņots 2021. gada 3. novembrī, Dānijas regulators DBA ir definējis un analizējis divus atsevišķus vairumtirdzniecības tirgus: zemas jaudas infrastruktūras tirgus (tostarp vara kabeļu tīkli) un augstas veiktspējas infrastruktūras tirgus (tostarp optiskās šķiedras un kabeļu tīkli).
Attiecībā uz zemas jaudas tirgu DBA definē tirgu kā valsts mēroga tirgu un identificē bijušo vēsturisko TDC kā tādu, kam šajā tirgū ir būtiska ietekme tirgū, kas samazinās, bet joprojām ir ievērojams. TDC ir piedāvājis dažas saistības attiecībā uz vara pieejamību, ko DBA ierosina padarīt par saistošām. Komisijai nav iebildumu vai komentāru par šo pasākuma projekta daļu.
Attiecībā uz lieljaudas infrastruktūras tirgu DBA ir secinājusi, ka elektroenerģijas piegādes zonas ir visbūtiskākā ģeogrāfiskā vienība, jo tās vislabāk atspoguļo konkurences apstākļu atšķirības situācijā, kad optiskās šķiedras izvēršanu lielā mērā virza vietējie energoapgādes uzņēmumi. Tā rezultātā DBA identificēja 21 ģeogrāfisko tirgu un konstatēja, ka 17 no tiem nav konkurētspējīgi. Tika konstatēts, ka 14 dažādiem operatoriem (tostarp 7 tikai vairumtirdzniecības operatoriem) ir BIT.
Pieci ģeogrāfiskie tirgi, uz kuriem attiecas Komisijas nopietnās šaubas, kopā veido mazāk nekā 10 % Dānijas mājsaimniecību. Šiem tirgiem raksturīga ievērojama pārklāšanās starp optiskās šķiedras tīkliem un kabeļtīkliem, un daudzos gadījumos tie ir tikai vairumtirdzniecības operatori vai operatori, kas brīvprātīgi nolēmuši atvērt savu tīklu konkurentiem. Tā rezultātā ievērojamu daļu mājsaimniecību šajos tirgos aptver divi ļoti augstas veiktspējas tīkli, un klienti arvien vairāk var izvēlēties starp vairākiem pakalpojumu sniedzējiem, kas pieslēdzas atvērtajiem tīkliem. Ņemot vērā šos īpašos apstākļus, Komisijas novērtējums šajā posmā ir tāds, ka DBA sniegtie pierādījumi nav pietiekami, lai secinātu, ka operatori (EWII, AURA, Energi Ikast, MES Fibernet un Nord Energi), kurus ierosināja atzīt par operatoriem ar būtisku ietekmi tirgū 5 tirgos, spēj rīkoties neatkarīgi no konkurentiem un patērētājiem un ka šie tirgi būtu jāregulē.
Tāpēc Komisijai ir nopietnas šaubas par attiecīgo pasākumu projektu saderību ar ES tiesību aktiem, un tā uzskata, ka ir jāuzsāk padziļināta izmeklēšana.
Turklāt Komisijas dienesti ierosina sniegt piezīmes par ierosinātajiem tiesiskās aizsardzības līdzekļiem un saistībām. Šīs piezīmes attiecas uz DBA pieeju cenu noteikšanas aspektiem gan attiecībā uz vairumtirdzniecības operatoriem, gan vertikāli integrētiem operatoriem, ņemot vērā attiecīgos ar Kodeksu ieviestos noteikumus. Jo īpaši attiecībā uz operatoriem, kas darbojas tikai vairumtirdzniecībā, Komisija aicina DBA sīkāk analizēt ierobežojumus, kas varētu ierobežot enerģijas komunālo pakalpojumu uzņēmumu spēju un stimulu noteikt pārmērīgas cenas. Attiecībā uz vertikāli integrētiem operatoriem Komisija uzskata, ka DBA būtu jāpastiprina novērtējums par to, kāpēc cenu kontrole vienmēr ir nepieciešama un samērīga attiecīgajiem operatoriem.
Komisijai ir divi mēneši laika, lai ar DBA apspriestu pasākumu projektus saistībā ar pieciem ģeogrāfiskajiem tirgiem ciešā sadarbībā ar Eiropas regulatoru iestādi (BEREC). II posma izmeklēšanas perioda beigās Komisija var vai nu atcelt atrunas, vai izdot veto saskaņā ar Eiropas Elektronisko sakaru kodeksa 32. pantu. Šajā laikposmā DBA nevarēs pieņemt šos pasākumus.
Komisijas vēstule par nopietnām šaubām par padziļinātās izmeklēšanas sākšanu ir pieejama tiešsaistē CIRCABC.
Uzaicinājums trešām personām iesniegt savus apsvērumus ir publicēts CIRCABC.
DBA 2021. gada 10. decembrī atsauca savus paziņojumus par četriem BIT apzīmējumiem iepriekš minētajos ģeogrāfiskajos tirgos, proti: Brande, Ikast, Vendsyssel un Trekantområdet. Paziņojums par daļēju atsaukšanu ir atrodams CIRCABC.