На 2 декември Европейската комисия започна задълбочено разследване на проекта за пазарен анализ на датския стопански орган (DBA) по отношение на регулирането на някои регионални влакнестооптични мрежи в Дания. Въпреки
че Комисията няма възражения срещу по-голямата част от анализа на DBA, тя има сериозни съмнения по отношение на 5 (от общо 17) географски пазара, на които местните оптични мрежи ще бъдат регулирани въпреки значителната степен на инфраструктурна конкуренция и наличието на отворени мрежи.
Дания е един от водещите европейски държави по отношение на покритието на мрежите с много голям капацитет (94 % покритие през 2020 г. според DESI) поради разгръщането на регионални оптични кабели и големия отпечатък на кабелните мрежи.
В поредица от проектомерки, нотифицирани на 3 ноември 2021 г., датският регулаторен орган DBA е определил и анализирал два отделни пазара на едро: пазар на инфраструктура с нисък капацитет (включително медни мрежи) и инфраструктурен пазар с висок капацитет (включително оптични и кабелни мрежи).
Що се отнася до пазара с нисък капацитет, DBA определя пазара като национален по обхват и определя бившия заварен TDC като притежаващ значителна пазарна сила (ЗПС) на този пазар, който намалява, но остава значителен. TDC предложи някои ангажименти по отношение на достъпа до мед, които DBA предлага да направят задължителни. Комисията няма възражения или коментари по тази част от проекта за мярка.
Що се отнася до пазара на инфраструктура с голям капацитет, DBA стигна до заключението, че районите на доставка на електроенергия са най-подходящата географска единица, тъй като те най-добре отразяват различията в условията на конкуренция в контекст, в който разгръщането на оптични влакна до голяма степен се ръководи от местни дружества за енергоснабдяване. В резултат на това DBA е идентифицирала 21 географски пазара и е установила, че 17 от тях не са конкурентни. Установено е, че 14 различни оператори (включително 7 оператори само на едро) имат ЗПС.
5-те географски пазара, по отношение на които се отнасят сериозните съмнения на Комисията, представляват общо по-малко от 10 % от датските домакинства. Тези пазари се характеризират със значителна степен на припокриване между оптичните и кабелните мрежи и в много случаи с присъствието на оператори само на едро или на оператори, които доброволно са решили да отворят своята мрежа за конкуренти. В резултат на това значителна част от домакинствата на тези пазари са обхванати от две мрежи с много голям капацитет и клиентите все повече могат да избират между множество доставчици на услуги, които се свързват с отворените мрежи. С оглед на тези специфични обстоятелства оценката на Комисията на този етап е, че представените от DBA доказателства не са достатъчни, за да се заключи, че операторите (EWII, AURA, Energi Ikast, MES Fibernet и Nord Energi) са предложили да бъдат определени като оператори със ЗПС на 5-те пазара, че са в състояние да действат независимо от конкурентите и потребителите и че тези пазари следва да бъдат регулирани.
Поради това Комисията има сериозни съмнения относно съвместимостта на съответния проект за мерки с правото на ЕС и счита за необходимо да започне задълбочено разследване.
Освен това службите на Комисията предлагат да се направят коментари относно предложените корективни мерки и ангажименти. Тези коментари се отнасят до подхода на DBA към аспектите, свързани с ценообразуването, както по отношение на операторите само на едро, така и по отношение на вертикално интегрираните оператори, с оглед на съответните разпоредби, въведени с Кодекса. По-специално, що се отнася до операторите само на едро, Комисията призовава DBA да анализира допълнително ограниченията, които биха могли да ограничат способността и стимула на дружествата за енергийни услуги да начисляват прекомерни цени. По отношение на вертикално интегрираните оператори Комисията счита, че DBA следва да засили оценката си относно причините, поради които ценовият контрол винаги е необходим и пропорционален за съответните оператори.
Комисията разполага с два месеца, за да обсъди с DBA проектомерките, свързани с петте географски пазара, в тясно сътрудничество с Органа на европейските регулатори (ОЕРЕС). В края на периода на разследване във фаза II Комисията може или да оттегли резервите си, или да наложи вето съгласно член 32 от Европейския кодекс за електронни съобщения. През този период DBA няма да може да приеме тези мерки.
Писмото със сериозни съмнения на Комисията, с което се започва задълбоченото разследване, е достъпно онлайн в CIRCABC.
Поканата към трети страни да представят своите становища е публикувана в CIRCABC.
На 10 декември 2021 г. DBA оттегли нотификациите си относно четири наименования за ЗПС на горепосочените географски пазари, а именно пазарите: Brande, Ikast, Vendsyssel и Trekantområdet. Известието за частично оттегляне може да бъде намерено в CIRCABC.