Európska komisia začala 2. decembra hĺbkové vyšetrovanie návrhu analýzy trhu Dánskeho úradu pre podnikanie (DBA), pokiaľ ide o reguláciu niektorých regionálnych optických sietí v Dánsku.
Hoci Komisia nemá žiadne námietky voči väčšine analýzy DBA, má vážne pochybnosti, pokiaľ ide o 5 (zo 17) geografických trhov, na ktorých by boli miestne optické siete regulované napriek značnému stupňu hospodárskej súťaže v oblasti infraštruktúry a prítomnosti otvorených sietí.
Dánsko je jedným z európskych priekopníkov, pokiaľ ide o pokrytie sieťami s veľmi vysokou kapacitou (94 % pokrytie v roku 2020 podľa DESI), a to z dôvodu regionálneho zavádzania optických vlákien a veľkej stopy káblových sietí.
V sérii návrhov opatrení oznámených 3. novembra 2021 dánsky regulačný orgán DBA vymedzil a analyzoval dva samostatné veľkoobchodné trhy: trh s infraštruktúrou s nízkou kapacitou (vrátane sietí s medenými káblami) a trh s infraštruktúrou s vysokou kapacitou (vrátane optických a káblových sietí).
V prípade trhu s nízkou kapacitou DBA definuje trh ako vnútroštátny trh a identifikuje bývalú etablovanú spoločnosť TDC ako spoločnosť s významným vplyvom na tomto trhu, ktorý klesá, ale zostáva významný. Spoločnosť TDC ponúkla určité záväzky týkajúce sa prístupu k mede, ktoré DBA navrhuje vyhlásiť za záväzné. Komisia nemá žiadne námietky ani pripomienky k tejto časti návrhu opatrenia.
Pokiaľ ide o trh s vysokokapacitnou infraštruktúrou, DBA dospel k záveru, že oblasti dodávok elektrickej energie sú najvýznamnejšou geografickou jednotkou, pretože najlepšie odrážajú rozdiely v podmienkach hospodárskej súťaže v situácii, keď zavádzanie optických vlákien do veľkej miery riadili miestne energetické spoločnosti. V dôsledku toho DBA identifikovalo 21 geografických trhov a zistilo sa, že 17 z nich nie je konkurenčných. Zistilo sa, že s významným vplyvom na trhu malo 14 rôznych prevádzkovateľov (vrátane 7 veľkoobchodných operátorov).
Päť geografických trhov, na ktoré sa vzťahujú vážne pochybnosti Komisie, predstavuje spolu menej ako 10 % dánskych domácností. Tieto trhy sa vyznačujú značným stupňom prekrývania medzi optickými a káblovými sieťami a v mnohých prípadoch prítomnosťou výlučne veľkoobchodných prevádzkovateľov alebo prevádzkovateľov, ktorí sa dobrovoľne rozhodli otvoriť svoju sieť konkurentom. V dôsledku toho je značná časť domácností na týchto trhoch pokrytá dvoma sieťami s veľmi vysokou kapacitou a zákazníci si čoraz viac môžu vybrať medzi viacerými poskytovateľmi služieb, ktorí sa pripájajú k otvoreným sieťam. Vzhľadom na tieto osobitné okolnosti Komisia v tejto fáze dospela k záveru, že dôkazy poskytnuté spoločnosťou DBA nepostačujú na podporu záveru, že prevádzkovatelia (EWII, AURA, Energi Ikast, MES Fibernet a Nord Energi) navrhnuté na označenie za operátorov s významným vplyvom na trhu na piatich trhoch sú schopní správať sa nezávisle od konkurentov a spotrebiteľov a že tieto trhy by mali byť regulované.
Komisia má preto vážne pochybnosti, pokiaľ ide o zlučiteľnosť súvisiacich návrhov opatrení s právnymi predpismi EÚ, a považuje za potrebné začať hĺbkové vyšetrovanie.
Útvary Komisie okrem toho navrhujú vydať pripomienky týkajúce sa navrhovaných nápravných opatrení a záväzkov. Tieto pripomienky sa týkajú prístupu DBA k cenovým aspektom, a to tak vo vzťahu k veľkoobchodným prevádzkovateľom, ako aj k vertikálne integrovaným prevádzkovateľom, vzhľadom na príslušné ustanovenia zavedené kódexom. Najmä pokiaľ ide o veľkoobchodných operátorov, Komisia vyzýva DBA, aby ďalej analyzovala obmedzenia, ktoré by mohli obmedziť schopnosť a motiváciu energetických podnikov účtovať nadmerné ceny. Pokiaľ ide o vertikálne integrovaných prevádzkovateľov, Komisia sa domnieva, že DBA by mala posilniť svoje posúdenie toho, prečo je kontrola cien pre dotknutých prevádzkovateľov vždy nevyhnutná a primeraná.
Komisia má dva mesiace na to, aby v úzkej spolupráci s Orgánom európskych regulačných orgánov (BEREC) prediskutovala návrhy opatrení týkajúcich sa piatich geografických trhov s DBA. Na konci fázy II obdobia vyšetrovania môže Komisia buď stiahnuť svoje výhrady, alebo vydať právo veta podľa článku 32 európskeho kódexu elektronickej komunikácie. Počas tohto obdobia DBA nebude môcť prijať tieto opatrenia.
List Komisie o vážnych pochybnostiach o začatí hĺbkového prešetrovania je dostupný online na portáli CIRCABC.
Výzva adresovaná tretím osobám, aby predložili svoje pripomienky, je uverejnená na portáli CIRCABC.
DBA 10. decembra 2021 stiahla svoje oznámenia týkajúce sa štyroch označení s významným vplyvom na trhu na uvedených geografických trhoch, konkrétne na trhoch: Brande, Ikast, Vendsyssel a Trekantområdet. Oznámenie o čiastočnom odstúpení možno nájsť na portáli CIRCABC.