Il-kodiċi Ewropew għall-Komunikazzjonijiet Elettroniċi u r-Rakkomandazzjoni l-ġdida dwar is-swieq rilevanti, li ilhom applikabbli minn Diċembru 2020, jenfasizzaw l-importanza li l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali jiddefinixxu b’mod xieraq is-suq ġeografiku rilevanti, billi jqisu, fost l-oħrajn, il-grad ta’ kompetizzjoni fl-infrastruttura, f’konformità mal-prinċipji tal-liġi tal-kompetizzjoni.
Fil-fatt, ir-regolatur Estonjan (ECTRA) jipproponi li titneħħa r-regolamentazzjoni ex ante minn żewġ muniċipalitajiet fejn l-ishma tas-suq bl-imnut ta’ Telia huma partikolarment baxxi. Madankollu, barra minn dawn iż-żoni, l-ECTRA tikkonkludi li l-partijiet differenti tal-pajjiż għandhom ikomplu jiġu rregolati b’mod uniformi.
Il-Kummissjoni tosserva li l-abbozz ta’ miżura nnotifikat mill-ECTRA ma fihx analiżi tal-livell ta’ kompetizzjoni fl-infrastruttura fiż-żoni differenti tal-pajjiż u tqis li, f’dan l-istadju, l-ECTRA ma pprovdietx biżżejjed evidenza u analiżi biex tappoġġa r-regolamentazzjoni tas-suq nazzjonali kollu, bl-eċċezzjoni taż-żewġ muniċipalitajiet. Abbażi tal-elementi pprovduti mill-ECTRA, il-Kummissjoni nnotat differenzi potenzjalment sinifikanti bejn iż-żoni rurali u urbani li jistgħu jaffettwaw il-livell ta’ kompetizzjoni bbażata fuq l-infrastruttura. Pereżempju, fil-belt kapitali ta’ Tallinn, l-operaturi alternattivi rnexxielhom jużaw l-infrastruttura tagħhom stess u jiksbu ishma mis-suq relattivament għoljin u stabbli, iżda dan jista’ ma jkunx il-każ f’partijiet oħra tal-pajjiż. Il-Kummissjoni għalhekk għandha dubji serji dwar id-definizzjoni tas-suq ġeografiku.
B’konsegwenza ta’ dan, il-Kummissjoni tikkontesta wkoll is-sejba tal-ECTRA li l-operatur stabbilit Telia għandu saħħa sinifikanti fis-suq (SMP) fis-suq rilevanti kif definit mill-ARN, peress li fil-fehma tal-Kummissjoni l-ECTRA ma stabbilixxietx biżżejjed il-kapaċità ta’ Telia li taġixxi b’mod indipendenti mill-kompetituri u l-klijenti tagħha fil-pajjiż kollu u b’mod partikolari f’Tallinn. Barra minn hekk, il-Kummissjoni għandha wkoll dubji serji fir-rigward tad-definizzjoni tas-suq tal-prodott kif proposta mill-ECTRA.
Id-Deċiżjoni li tinfetaħ investigazzjoni fil-fond ma tippreġudikax x’għandu jkun ir-riżultat tal-analiżi tal-ECTRA. Fid-dawl ta’ dan, u mingħajr preġudizzju għall-valutazzjoni tas-suq kif spjegat hawn fuq, il-Kummissjoni pprovdiet ukoll kummenti dwar ir-rimedji regolatorji proposti mill-ECTRA. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni osservat li, bl-eċċezzjoni possibbli tal-aċċess għat-tubi, il-prodotti bl-ingrossa rregolati rarament jintużaw minn operaturi alternattivi. Il-Kummissjoni għalhekk talbet lill-ECTRA biex tiżgura li fejn, abbażi ta’ analiżi xierqa, l-impożizzjoni ta’ rimedji tinstab li tkun ġustifikata, l-ECTRA għandha tiżgura kemm il-proporzjonalità kif ukoll l-effettività tagħhom. Il-Kummissjoni talbet ukoll lill-ECTRA tikkunsidra approċċ aktar flessibbli fir-rigward tar-regolamentazzjoni tal-prezzijiet tal-fibra f’żoni (mhux kompetittivi) fejn Telia tiffaċċja restrizzjoni dimostrabbli fil-prezz bl-imnut mill-operaturi, li jkunu introduċew in-networks tagħhom stess.
Il-passi li jmiss
Il-Kummissjoni għandha xahrejn biex tiddiskuti l-abbozz ta’ miżura mal-ECTRA, f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Korp ta’ Regolaturi Ewropej (BEREC). Fi tmiem il-perjodu ta’ investigazzjoni tal-Fażi II, il-Kummissjoni tista’ jew tneħħi r-riżervi tagħha jew toħroġ deċiżjoni ta’ veto skont l-Artikolu 32 tal-Kodiċi. Matul dan il-perjodu, l-ECTRA mhux se tkun tista’ tadotta miżura finali rigward iż-żewġ swieq tal-aċċess bl-ingrossa.
L-ittra ta’ dubji serji tal-Kummissjoni li tiftaħ l-investigazzjoni fil-fond se tkun disponibbli hawnhekk.