EU-reglerne knæsætter princippet om åben internetadgang: Internettrafik skal behandles uden forskelsbehandling, blokering, begrænsning eller prioritering.
Vores forpligtelse til åben internetadgang
EU's forordning om åben internetadgang giver slutbrugerne den umiddelbart gældende ret til at få adgang til og distribuere lovligt indhold og lovlige tjenester efter eget valg via deres internetadgangstjeneste. Forordningen knæsætter også princippet om ikkediskriminerende trafikstyring. Samtidig giver det mulighed for en rimelig trafikstyring og med de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger "specialiserede tjenester".
Denne forordning (2015/2120), der har været gældende siden 2016, er et vigtigt resultat for Europas digitale strategi. Fælles EU-regler om åben internetadgang sikrer, at de samme bestemmelser gælder i hele Europa.
Håndhævelsen af reglerne om åben internetadgang er en vigtig opgave for de nationale tilsynsmyndigheder, som bør tage størst muligt hensyn til BEREC's reviderede retningslinjer (.pdf) for gennemførelsen af forordningen om åben internetadgang, der blev vedtaget af BEREC i juni 2020, og som ændrer retningslinjerne af 30. august 2016. Kommissionen overvåger fortsat nøje anvendelsen af forordningen.
I henhold til disse regler er blokering, begrænsning og forskelsbehandling af internettrafik fra internetudbyderes side ikke tilladt i EU. Der er 3 undtagelser: overholdelse af juridiske forpligtelser; nettets integritet håndtering af kapacitetsbegrænsninger i ekstraordinære og midlertidige situationer.
Al trafik skal behandles ens. Der kan f.eks. ikke foretages nogen prioritering af trafikken i internetadgangstjenesten. Ligebehandling giver stadig mulighed for en rimelig daglig trafikstyring i henhold til objektivt begrundede tekniske krav, som skal være uafhængige af trafikkens oprindelses- eller bestemmelsessted og eventuelle kommercielle hensyn.
Forordningen præciserer kravene vedrørende levering af specialiserede tjenester med specifikke kvalitetskrav fra udbydere af internetadgang og udbydere af indhold og applikationer. De skal overholde visse sikkerhedsforanstaltninger for at sikre, at det åbne internet ikke påvirkes negativt af leveringen af disse tjenester.
Specialiserede tjenester kan ikke erstatte internetadgangstjenester. de kan kun leveres, hvis der er tilstrækkelig netkapacitet til at levere dem ud over enhver internetadgangstjeneste. Og de må ikke være til skade for tilgængeligheden eller den generelle kvalitet af internetadgangstjenester for slutbrugerne.
Tilsynsmyndighedernes rolle og BEREC's retningslinjer
De nationale tilsynsmyndigheder skal overvåge markedsudviklingen. De har beføjelser og pligt til at vurdere trafikstyring, handelspraksis og aftaler og til effektivt at håndhæve forordningen.
De nationale tilsynsmyndigheder skal også sikre, at kvaliteten af internetadgangstjenesten afspejler de teknologiske fremskridt. De har beføjelse til at fastsætte minimumskrav til tjenestekvalitet for udbydere af internetadgang og andre passende foranstaltninger for at sikre, at alle slutbrugere har adgang til en åben internetadgangstjeneste af god kvalitet.
Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation (BEREC) udstedte den 30. august 2016 i tæt samarbejde med Kommissionen og efter høring af interessenter retningslinjer for gennemførelsen af de nationale tilsynsmyndigheders forpligtelser (.pdf) for at bidrage til en konsekvent anvendelse af denne forordning. Disse retningslinjer hjælper de nationale tilsynsmyndigheder med at vurdere aftaler og handelspraksis og "specialiserede tjenester" i forhold til et fælles benchmark, med henblik på at nå frem til konsekvente afgørelser og håndhævelsesforanstaltninger m.m.
BEREC gennemgik og offentliggjorde sine ajourførte retningslinjer den 16. juni 2020 for at gennemføre forordningen om åben internetadgang.
Den nye version af disse retningslinjer giver klarhed om kommercielle tilbud med differentieret prisfastsættelse eller differentieret kvalitet. Retningslinjerne er udarbejdet på grundlag af de nationale tilsynsmyndigheders og Kommissionens erfaringer i de seneste fire år. De justeres, så de passer bedre til fremtidige 5G-brugssager, der vil tilbyde mere fleksibilitet, bedre kvalitet og specialiserede tjenester til forbundne objekter.
Årlige landerapporter på det åbne internet fra de nationale tilsynsmyndigheder
I henhold til forordningens artikel 5 skal de nationale tilsynsmyndigheder nøje overvåge og sikre overholdelsen af bestemmelserne på det åbne internet. De nationale tilsynsmyndigheder anmodes om at offentliggøre årlige rapporter og dele dem med Kommissionen og BEREC.
Kommissionen stiller de årlige landerapporter, den modtager fra de nationale tilsynsmyndigheder, til rådighed på det åbne internet. Disse rapporter blev udarbejdet af de nationale tilsynsmyndigheder og sendt til Kommissionen og BEREC.
Det seneste tiende sæt rapporter dækker perioden fra den 1. maj 2025 til den 30. april 2026.
Tidligere rapporter
- det niende sæt rapporter (1. maj 2024 til 30. april 2025)
- ottende sæt rapporter (1. maj 2023 til 30. april 2024)
- det syvende sæt rapporter (1. maj 2022 til 30. april 2023)
- sjette sæt rapporter (1. maj 2021 til april 2022)
- femte sæt rapporter (1. maj 2020 til 30. april 2021)
- fjerde sæt rapporter (1. maj 2019 til 30. april 2020)
- det tredje sæt rapporter (1. maj 2018 til 30. april 2019)
- det andet sæt rapporter (1. maj 2017 til 30. april 2018)
- det første sæt rapporter (1. maj 2016 til 30. april 2017)
Kommissionens rapport om åben internetadgang
Kommissionen offentliggjorde den 30. april 2019 en rapport om gennemførelsen af forordningen om åben internetadgang. Formålet med rapporten var at gennemgå bestemmelserne i forordningen om åben internetadgang. Kommissionen sammenlignede situationen i 2019 med situationen i 2015 og konkluderede, at forordningens principper er hensigtsmæssige og effektive med hensyn til at beskytte slutbrugernes rettigheder og fremme internettet som en drivkraft for innovation.
Der blev ikke foreslået ændringer til forordningen på nuværende tidspunkt for at fortsætte med denne periode med reguleringsmæssig stabilitet og med henblik på fortsat at beskytte slutbrugernes rettigheder og fremme åben adgang til internettet.
Kommissionen vil fortsat overvåge udviklingen på markedet og vil hvert fjerde år udarbejde en rapport om forordningen om åben internetadgang.
Seneste nyt
Kommissionen har offentliggjort de årlige landerapporter fra de nationale tilsynsmyndigheder for telekommunikation om gennemførelsen af bestemmelserne om det åbne internet.
Kommissionen har offentliggjort de årlige landerapporter fra de nationale tilsynsmyndigheder for telekommunikation om gennemførelsen af bestemmelserne om det åbne internet.
Europa-Kommissionen har fremlagt en ny dagsorden for forebyggelse og bekæmpelse af terrorisme, der udstikker vejen frem for at styrke Europas kollektive reaktion på nye terrortrusler og voldelige ekstremistiske trusler.
Europa-Kommissionen har iværksat en indkaldelse af feedback om den kommende europæiske strategi for åbne digitale økosystemer – et initiativ, der vil støtte EU's ambitioner om at sikre teknologisk suverænitet.
Last update
20 Oktober 2026