Pravidla EU zakotvují zásadu otevřeného přístupu k internetu: s internetovým provozem se zachází bez diskriminace, blokování, omezování nebo upřednostňování.
Náš závazek k otevřenému přístupu k internetu
Nařízení EU o přístupu k otevřenému internetu uděluje koncovým uživatelům přímo použitelné právo na přístup k zákonnému obsahu a službám podle jejich výběru a na jejich šíření prostřednictvím jejich služby přístupu k internetu. Nařízení rovněž zakotvuje zásadu nediskriminačního řízení dopravy. Zároveň umožňuje přiměřené řízení provozu a s nezbytnými zárukami „specializované služby“.
Toto nařízení (2015/2120), které je použitelné od roku 2016, je významným úspěchem evropské digitální strategie. Společná pravidla EU pro přístup k otevřenému internetu zajišťují, že v celé Evropě platí stejná ustanovení.
Prosazování pravidel pro přístup k otevřenému internetu je důležitým úkolem vnitrostátních regulačních orgánů, které by měly v co nejvyšší míře zohlednit revidované pokyny sdružení BEREC (.pdf) k provádění nařízení o přístupu k otevřenému internetu, které sdružení BEREC přijalo v červnu 2020 a kterými se mění pokyny ze dne 30. srpna 2016. Komise nadále pozorně sleduje uplatňování nařízení.
Podle těchto pravidel není blokování, omezování a diskriminace internetového provozu poskytovateli internetových služeb v EU povoleno. Existují tři výjimky: dodržování zákonných povinností; integrita sítě; řízení přetížení ve výjimečných a dočasných situacích.
S veškerým provozem je třeba zacházet stejně. Například nemůže dojít k upřednostnění provozu ve službě přístupu k internetu. Rovné zacházení stále umožňuje přiměřené každodenní řízení provozu podle objektivně odůvodněných technických požadavků, které musí být nezávislé na původu nebo cíli dopravy a na jakýchkoli obchodních úvahách.
Nařízení objasňuje požadavky týkající se poskytování specializovaných služeb se zvláštními požadavky na kvalitu ze strany poskytovatelů přístupu k internetu a poskytovatelů obsahu a aplikací. Musí dodržovat určité záruky, aby zajistily, že otevřený internet nebude poskytováním těchto služeb negativně ovlivněn.
Specializované služby nemohou nahradit služby přístupu k internetu; mohou být poskytovány pouze v případě, že je k dispozici dostatečná kapacita sítě k jejich poskytování nad rámec jakékoli služby přístupu k internetu. Nesmí být na úkor dostupnosti nebo obecné kvality služeb přístupu k internetu pro koncové uživatele.
Úloha regulačních orgánů a pokyny BEREC
Vnitrostátní regulační orgány musí sledovat vývoj na trhu. Mají pravomoci a povinnost posuzovat řízení dopravy, obchodní praktiky a dohody a účinně prosazovat nařízení.
Vnitrostátní regulační orgány musí rovněž zajistit, aby kvalita služby přístupu k internetu odrážela technologický pokrok. Jsou oprávněny stanovit minimální požadavky na kvalitu služeb pro poskytovatele přístupu k internetu a další vhodná opatření k zajištění toho, aby všichni koncoví uživatelé měli k dispozici službu otevřeného přístupu k internetu v dobré kvalitě.
Dne 30. srpna 2016 vydal Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) v úzké spolupráci s Komisí a po konzultaci se zúčastněnými stranami pokyny pro plnění povinností vnitrostátních regulačních orgánů (.pdf) s cílem přispět k jednotnému uplatňování tohoto nařízení. Tyto pokyny pomáhají vnitrostátním regulačním orgánům posuzovat dohody a obchodní praktiky a „specializované služby“ na základě společné referenční hodnoty, dosahovat jednotných rozhodnutí a donucovacích opatření atd.
Sdružení BEREC přezkoumalo a zveřejnilo dne 16. června 2020 aktualizované pokyny k provádění nařízení o přístupu k otevřenému internetu.
Nová verze těchto pokynů objasňuje obchodní nabídky s diferencovanými cenami nebo diferencovanou kvalitou. Pokyny byly vypracovány na základě zkušeností vnitrostátních regulačních orgánů a Komise za poslední čtyři roky. Jsou přizpůsobeny tak, aby lépe vyhovovaly budoucím případům použití 5G, které nabídnou větší flexibilitu, lepší kvalitu a specializované služby pro propojené objekty.
Výroční zprávy vnitrostátních regulačních orgánů o otevřeném internetu pro jednotlivé země
Podle článku 5 nařízení musí vnitrostátní regulační orgány pečlivě sledovat a zajišťovat dodržování ustanovení o otevřeném internetu. Vnitrostátní regulační orgány se žádají, aby zveřejňovaly výroční zprávy a sdílely je s Komisí a sdružením BEREC.
Komise zpřístupňuje výroční zprávy o jednotlivých zemích, které obdrží od vnitrostátních regulačních orgánů, na otevřeném internetu. Tyto zprávy vypracovaly vnitrostátní regulační orgány a zaslaly je Komisi a sdružení BEREC.
Nejnovější osmý soubor zpráv se týká období od 1. května 2024 do 30. dubna 2025.
Předchozí zprávy
- sedmý soubor zpráv (1. května 2022 až 30. dubna 2023)
- šestý soubor zpráv (1. května 2021 až duben 2022)
- pátý soubor zpráv (1. května 2020 až 30. dubna 2021)
- čtvrtý soubor zpráv (1. května 2019 až 30. dubna 2020)
- třetí soubor zpráv (1. května 2018 až 30. dubna 2019)
- druhý soubor zpráv (1. května 2017 až 30. dubna 2018)
- první soubor zpráv (od 1. května 2016 do 30. dubna 2017)
Zpráva Komise o přístupu k otevřenému internetu
Dne 30. dubna 2019 vydala Komise zprávu o provádění nařízení o přístupu k otevřenému internetu. Cílem zprávy bylo přezkoumat ustanovení nařízení o přístupu k otevřenému internetu. Komise porovnala situaci v roce 2019 se situací v roce 2015 a dospěla k závěru, že zásady nařízení jsou vhodné a účinné při ochraně práv koncových uživatelů a podpoře internetu jako hnací síly inovací.
V této fázi nebyly navrženy žádné změny nařízení s cílem pokračovat v tomto období regulační stability a nadále chránit práva koncových uživatelů a podporovat otevřený přístup k internetu.
Komise bude i nadále sledovat vývoj na trhu a každé čtyři roky vydá zprávu o nařízení o přístupu k otevřenému internetu.
