Otevřený přístup k internetu

Náš závazek k otevřenému přístupu k internetu

Nařízení EU o otevřeném přístupu k internetu uděluje koncovým uživatelům přímo použitelné právo na přístup k zákonnému obsahu a službám podle jejich výběru a na jejich šíření prostřednictvím služby přístupu k internetu. Nařízení rovněž zakotvuje zásadu nediskriminačního řízení dopravy. Zároveň umožňuje rozumné řízení provozu a s nezbytnými zárukami i "specializované služby".

Toto nařízení (2015/2120), které je použitelné od roku 2016, je významným úspěchem evropské digitální strategie. Společná pravidla EU pro přístup k otevřenému internetu zajišťují, že stejná ustanovení platí v celé Evropě.

Prosazování pravidel otevřeného přístupu k internetu je důležitým úkolem vnitrostátních regulačních orgánů, které by měly v nejvyšší míře zohlednit revidované pokyny sdružení BEREC (.pdf) k provádění nařízení o otevřeném přístupu k internetu, které sdružení BEREC přijalo v červnu 2020 a kterým se mění pokyny ze dne 30. srpna 2016. Komise nadále pozorně sleduje uplatňování nařízení. 

Podle těchto pravidel není blokování, omezování a diskriminace internetového provozu poskytovateli internetových služeb v EU povoleno. Existují 3 výjimky: dodržování zákonných povinností; integrita sítě; řízení přetížení ve výjimečných a dočasných situacích.

S veškerým provozem je třeba zacházet stejně. Například nemůže dojít k upřednostnění provozu ve službě přístupu k internetu. Rovné zacházení stále umožňuje přiměřené každodenní řízení provozu podle objektivně odůvodněných technických požadavků, které musí být nezávislé na původu nebo místě určení provozu a na jakýchkoli obchodních úvahách. 

Nařízení vyjasňuje požadavky na poskytování specializovaných služeb se zvláštními požadavky na kvalitu ze strany poskytovatelů přístupu k internetu a poskytovatelů obsahu a aplikací. Musí dodržovat určité záruky, aby zajistily, že otevřený internet nebude poskytováním těchto služeb negativně ovlivněn.

Specializované služby nemohou nahradit služby přístupu k internetu; mohou být poskytnuty pouze tehdy, je-li k dispozici dostatečná síťová kapacita pro jejich poskytování vedle jakékoli služby přístupu k internetu. Nesmí být na úkor dostupnosti nebo obecné kvality služeb přístupu k internetu pro koncové uživatele.

Úloha regulačních orgánů a pokynů sdružení BEREC

Vnitrostátní regulační orgány musí sledovat vývoj na trhu. Mají pravomoci a povinnost posuzovat řízení dopravy, obchodní praktiky a dohody a účinně prosazovat nařízení.

Vnitrostátní regulační orgány musí rovněž zajistit, aby kvalita služby přístupu k internetu odrážela technologický pokrok. Mají pravomoc stanovit minimální požadavky na kvalitu služeb pro poskytovatele přístupu k internetu a další vhodná opatření k zajištění toho, aby všichni koncoví uživatelé mohli využívat kvalitní služby otevřeného přístupu k internetu.

Dne 30. srpna 2016 vydal Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) v úzké spolupráci s Komisí a po konzultaci se zúčastněnými stranami pokyny pro plnění povinností vnitrostátních regulačních orgánů (.pdf) s cílem přispět k jednotnému uplatňování tohoto nařízení. Tyto pokyny pomáhají vnitrostátním regulačním orgánům posuzovat dohody a obchodní praktiky a „specializované služby“ na základě společné referenční hodnoty, dosahovat konzistentních rozhodnutí a donucovacích opatření a dalších.

Sdružení BEREC dne 16. června 2020 přezkoumalo a zveřejnilo své aktualizované pokyny k provádění nařízení o otevřeném přístupu k internetu.

Nová verze těchto pokynů objasňuje obchodní nabídky s diferencovanými cenami nebo diferencovanou kvalitou. Pokyny byly vypracovány na základě zkušeností vnitrostátních regulačních orgánů a Komise za poslední čtyři roky. Jsou upraveny tak, aby lépe vyhovovaly budoucím případům použití 5G, které nabídnou větší flexibilitu, lepší kvalitu a specializované služby pro připojené objekty.

Výroční zprávy o jednotlivých zemích na otevřeném internetu od vnitrostátních regulačních orgánů

Podle článku 5 nařízení musí vnitrostátní regulační orgány pečlivě sledovat a zajišťovat dodržování ustanovení o otevřeném internetu. Vnitrostátní regulační orgány se žádají, aby zveřejňovaly výroční zprávy a sdílely je s Komisí a sdružením BEREC.

Komise zpřístupňuje výroční zprávy o jednotlivých zemích, které dostává od vnitrostátních regulačních orgánů, na otevřeném internetu. Tyto zprávy vypracovaly vnitrostátní regulační orgány a zaslaly je Komisi a BEREC.

Poslední desátý soubor zpráv se týká období od 1. května 2025 do 30. dubna 2026.

Předchozí zprávy

• devátý soubor zpráv (1. května 2024 do 30. dubna 2025)
• osmý soubor zpráv (1. května 2023 do 30. dubna 2024)
• sedmý soubor zpráv (1. května 2022 do 30. dubna 2023)
• šestý soubor zpráv (od 1. května 2021 do dubna 2022)
• pátý soubor zpráv (1. května 2020 až 30. dubna 2021)
• čtvrtý soubor zpráv (1. května 2019 až 30. dubna 2020)
• třetí soubor zpráv (1. května 2018 do 30. dubna 2019)
• druhý soubor zpráv (1. května 2017 až 30. dubna 2018)
• první soubor zpráv (1. května 2016 až 30. dubna 2017)

Zpráva Komise o přístupu k otevřenému internetu

Dne 30. dubna 2019 vydala Komise zprávu o provádění nařízení o otevřeném přístupu k internetu. Cílem zprávy bylo přezkoumat ustanovení nařízení o přístupu k otevřenému internetu. Komise porovnala situaci v roce 2019 se situací v roce 2015 a dospěla k závěru, že zásady nařízení jsou vhodné a účinné při ochraně práv koncových uživatelů a podpoře internetu jako hnací síly inovací.

V této fázi nebyly navrženy žádné změny nařízení s cílem pokračovat v tomto období regulační stability a pokračovat v ochraně práv koncových uživatelů a podpoře otevřeného přístupu k internetu.

Komise bude vývoj na trhu nadále sledovat a každé čtyři roky vydá zprávu o nařízení o otevřeném přístupu k internetu.