Pravidla EU zakotvují zásadu otevřeného přístupu k internetu: s internetovým provozem se zachází bez diskriminace, blokování, omezování nebo stanovování priorit.
Náš závazek k otevřenému přístupu k internetu
Nařízení EU o otevřeném přístupu k internetu uděluje koncovým uživatelům přímo použitelné právo na přístup k zákonnému obsahu a službám podle jejich výběru a na jejich distribuci prostřednictvím jejich služby přístupu k internetu. Nařízení rovněž zakotvuje zásadu nediskriminačního řízení dopravy. Zároveň umožňuje přiměřené řízení provozu a s nezbytnými zárukami „specializované služby“.
Toto nařízení (2015/2120), které je použitelné od roku 2016, je významným úspěchem evropské digitální strategie. Společná pravidla EU pro přístup k otevřenému internetu zajišťují, aby stejná ustanovení platila v celé Evropě.
Prosazování pravidel pro přístup k otevřenému internetu je důležitým úkolem vnitrostátních regulačních orgánů, které by měly co nejvíce zohlednit revidované pokyny sdružení BEREC (.pdf) k provádění nařízení o přístupu k otevřenému internetu, které sdružení BEREC přijalo v červnu 2020 a kterým se mění pokyny ze dne 30. srpna 2016. Komise nadále pozorně sleduje uplatňování nařízení.
Podle těchto pravidel není v EU povoleno blokování, omezování a diskriminace internetového provozu ze strany poskytovatelů internetových služeb. Existují tři výjimky: dodržování právních povinností; integrita sítě; řízení přetížení ve výjimečných a dočasných situacích.
S veškerou dopravou je třeba zacházet stejně. Například nelze upřednostnit provoz ve službě přístupu k internetu. Rovné zacházení stále umožňuje přiměřené řízení každodenního provozu podle objektivně odůvodněných technických požadavků, které musí být nezávislé na původu nebo cíli provozu a jakýchkoli obchodních hlediscích.
Nařízení objasňuje požadavky týkající se poskytování specializovaných služeb se zvláštními požadavky na kvalitu ze strany poskytovatelů přístupu k internetu a poskytovatelů obsahu a aplikací. Musí dodržovat určité záruky, aby zajistily, že otevřený internet nebude poskytováním těchto služeb negativně ovlivněn.
Specializované služby nemohou nahradit služby přístupu k internetu; mohou být poskytovány pouze v případě, že je k dispozici dostatečná kapacita sítě k jejich poskytování nad rámec jakékoli služby přístupu k internetu. Nesmí být na úkor dostupnosti nebo obecné kvality služeb přístupu k internetu pro koncové uživatele.
Úloha regulačních orgánů a pokyny BEREC
Vnitrostátní regulační orgány musí sledovat vývoj na trhu. Mají pravomoci a povinnost posuzovat řízení dopravy, obchodní praktiky a dohody a účinně prosazovat nařízení.
Vnitrostátní regulační orgány musí rovněž zajistit, aby kvalita služby přístupu k internetu odrážela technologický pokrok. Mají pravomoc stanovit minimální požadavky na kvalitu služeb pro poskytovatele přístupu k internetu a další vhodná opatření k zajištění toho, aby všichni koncoví uživatelé měli k dispozici kvalitní službu otevřeného přístupu k internetu.
Dne 30. srpna 2016 vydalo Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) v úzké spolupráci s Komisí a po konzultaci se zúčastněnými stranami pokyny pro provádění povinností vnitrostátních regulačních orgánů (.pdf) s cílem přispět k jednotnému uplatňování tohoto nařízení. Tyto pokyny pomáhají vnitrostátním regulačním orgánům posuzovat dohody a obchodní praktiky a „specializované služby“ na základě společné referenční hodnoty, aby dosáhly soudržných rozhodnutí a donucovacích opatření, a další.
Sdružení BEREC dne 16. června 2020 přezkoumalo a zveřejnilo své aktualizované pokyny k provádění nařízení o otevřeném přístupu k internetu.
Nová verze těchto pokynů objasňuje obchodní nabídky s odlišnou cenou nebo odlišnou kvalitou. Pokyny byly vypracovány na základě zkušeností vnitrostátních regulačních orgánů a Komise za poslední čtyři roky. Jsou upraveny tak, aby lépe vyhovovaly budoucím případům použití 5G, které nabídnou větší flexibilitu, lepší kvalitu a specializované služby pro připojené objekty.
Výroční zprávy vnitrostátních regulačních orgánů o jednotlivých zemích týkající se otevřeného internetu
Podle článku 5 nařízení musí vnitrostátní regulační orgány pečlivě sledovat a zajišťovat dodržování ustanovení o otevřeném internetu. Vnitrostátní regulační orgány se žádají, aby zveřejňovaly výroční zprávy a sdílely je s Komisí a sdružením BEREC.
Komise zpřístupňuje výroční zprávy o jednotlivých zemích, které obdrží od vnitrostátních regulačních orgánů, na otevřeném internetu. Tyto zprávy vypracovaly vnitrostátní regulační orgány a zaslaly je Komisi a BEREC.
Poslední sedmý soubor zpráv se týká období od 1. května 2022 do 30. dubna 2023.
Předchozí zprávy
- šestý soubor zpráv (1. května 2021 až dubna 2022)
- pátý soubor zpráv (1. května 2020 až 30. dubna 2021)
- čtvrtý soubor zpráv (1. května 2019 až 30. dubna 2020)
- třetí soubor zpráv (1. května 2018 až 30. dubna 2019)
- druhý soubor zpráv (1. května 2017 až 30. dubna 2018)
- první soubor zpráv (od 1. května 2016 do 30. dubna 2017)
Zpráva Komise o přístupu k otevřenému internetu
Dne 30. dubna 2019 vydala Komise zprávu o provádění nařízení o přístupu k otevřenému internetu. Cílem zprávy bylo přezkoumat ustanovení nařízení o otevřeném přístupu k internetu. Komise porovnala situaci v roce 2019 se situací v roce 2015 a dospěla k závěru, že zásady nařízení jsou vhodné a účinné při ochraně práv koncových uživatelů a podpoře internetu jako hnací síly inovací.
V této fázi nebyly navrženy žádné změny nařízení s cílem pokračovat v tomto období regulační stability a s ohledem na pokračující ochranu práv koncových uživatelů a podporu otevřeného přístupu k internetu.
Komise bude i nadále sledovat vývoj na trhu a každé čtyři roky vydá zprávu o nařízení o otevřeném přístupu k internetu.
