Οι κανόνες της ΕΕ κατοχυρώνουν την αρχή της ανοικτής πρόσβασης στο διαδίκτυο: η κυκλοφορία στο διαδίκτυο αντιμετωπίζεται χωρίς διακρίσεις, φραγή, παρεμποδισμό ή ιεράρχηση προτεραιοτήτων.
Η δέσμευσή μας να ανοίξουμε την πρόσβαση στο διαδίκτυο
Ο κανονισμός της ΕΕ για την ανοικτή πρόσβαση στο διαδίκτυο παρέχει στους τελικούς χρήστες το δικαίωμα πρόσβασης και διανομής νόμιμου περιεχομένου και υπηρεσιών της επιλογής τους μέσω της υπηρεσίας πρόσβασης στο διαδίκτυο. Ο κανονισμός κατοχυρώνει επίσης την αρχή της αμερόληπτης διαχείρισης της κυκλοφορίας. Ταυτόχρονα, επιτρέπει την εύλογη διαχείριση της κυκλοφορίας και, με τις απαραίτητες διασφαλίσεις, τις «εξειδικευμένες υπηρεσίες».
Εφαρμόζεται από το 2016, ο παρών κανονισμός (2015/2120) αποτελεί σημαντικό επίτευγμα για την ψηφιακή στρατηγική της Ευρώπης. Οι κοινοί κανόνες της ΕΕ για την ανοικτή πρόσβαση στο διαδίκτυο διασφαλίζουν ότι οι ίδιες διατάξεις ισχύουν σε ολόκληρη την Ευρώπη.
Η επιβολή των κανόνων ανοικτής πρόσβασης στο διαδίκτυο αποτελεί σημαντικό καθήκον των εθνικών ρυθμιστικών αρχών (ΕΡΑ), οι οποίες θα πρέπει να λαμβάνουν ιδιαιτέρως υπόψη τις αναθεωρημένες κατευθυντήριες γραμμές του BEREC (.pdf) σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού για την πρόσβαση στο ανοικτό διαδίκτυο, οι οποίες εγκρίθηκαν από τον BEREC τον Ιούνιο του 2020 και τροποποιούν τις κατευθυντήριες γραμμές της 30ής Αυγούστου 2016. Η Επιτροπή εξακολουθεί να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την εφαρμογή του κανονισμού.
Σύμφωνα με τους κανόνες αυτούς, η παρεμπόδιση, ο περιορισμός και οι διακρίσεις στην κίνηση στο διαδίκτυο από παρόχους υπηρεσιών διαδικτύου (ISP) δεν επιτρέπονται στην ΕΕ. Υπάρχουν 3 εξαιρέσεις: συμμόρφωση με τις νομικές υποχρεώσεις· ακεραιότητα του δικτύου· διαχείριση συμφόρησης σε έκτακτες και προσωρινές καταστάσεις.
Όλες οι μεταφορές πρέπει να αντιμετωπίζονται ισότιμα. Για παράδειγμα, δεν μπορεί να υπάρξει ιεράρχηση της κίνησης στην υπηρεσία πρόσβασης στο διαδίκτυο. Η ίση μεταχείριση εξακολουθεί να επιτρέπει εύλογη καθημερινή διαχείριση της κυκλοφορίας σύμφωνα με αντικειμενικά αιτιολογημένες τεχνικές απαιτήσεις, οι οποίες πρέπει να είναι ανεξάρτητες από την προέλευση ή τον προορισμό της κυκλοφορίας και από τυχόν εμπορικά ζητήματα.
Ο κανονισμός αποσαφηνίζει τις απαιτήσεις όσον αφορά την παροχή εξειδικευμένων υπηρεσιών με ειδικές απαιτήσεις ποιότητας από τους παρόχους πρόσβασης στο διαδίκτυο και τους παρόχους περιεχομένου και εφαρμογών. Πρέπει να τηρούν ορισμένες διασφαλίσεις ώστε να διασφαλίζεται ότι το ανοικτό διαδίκτυο δεν επηρεάζεται αρνητικά από την παροχή αυτών των υπηρεσιών.
Οι εξειδικευμένες υπηρεσίες δεν μπορούν να υποκαταστήσουν τις υπηρεσίες πρόσβασης στο διαδίκτυο· μπορούν να παρέχονται μόνο εάν υπάρχει επαρκής χωρητικότητα δικτύου για την παροχή τους επιπλέον οποιασδήποτε υπηρεσίας πρόσβασης στο διαδίκτυο. Και, δεν πρέπει να αποβαίνουν εις βάρος της διαθεσιμότητας ή της γενικής ποιότητας των υπηρεσιών πρόσβασης στο διαδίκτυο για τους τελικούς χρήστες.
Ο ρόλος των ρυθμιστικών αρχών και των κατευθυντήριων γραμμών του BEREC
Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές (ΕΡΑ) πρέπει να παρακολουθούν τις εξελίξεις της αγοράς. Έχουν τις εξουσίες και την υποχρέωση να αξιολογούν τη διαχείριση της κυκλοφορίας, τις εμπορικές πρακτικές και συμφωνίες και να επιβάλλουν αποτελεσματικά τον κανονισμό.
Οι ΕΡΑ πρέπει επίσης να διασφαλίζουν ότι η ποιότητα της υπηρεσίας πρόσβασης στο διαδίκτυο αντικατοπτρίζει την πρόοδο της τεχνολογίας. Έχουν την εξουσία να καθορίζουν ελάχιστες απαιτήσεις ποιότητας υπηρεσιών για τους παρόχους πρόσβασης στο διαδίκτυο και άλλα κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίζουν ότι όλοι οι τελικοί χρήστες απολαμβάνουν μια υπηρεσία ανοικτής πρόσβασης στο διαδίκτυο καλής ποιότητας.
Στις 30 Αυγούστου 2016, ο Φορέας Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC), σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή και κατόπιν διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη, εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των υποχρεώσεων των ΕΡΑ (.pdf), προκειμένου να συμβάλει στη συνεπή εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές βοηθούν τις ΕΡΑ να αξιολογούν τις συμφωνίες και τις εμπορικές πρακτικές και τις «εξειδικευμένες υπηρεσίες» σε σχέση με ένα κοινό σημείο αναφοράς, να λαμβάνουν συνεκτικές αποφάσεις και μέτρα επιβολής, και πολλά άλλα.
Ο BEREC επανεξέτασε και δημοσίευσε τις επικαιροποιημένες κατευθυντήριες γραμμές του στις 16 Ιουνίου 2020 για την εφαρμογή του κανονισμού για την πρόσβαση στο ανοικτό διαδίκτυο.
Η νέα έκδοση αυτών των κατευθυντήριων γραμμών παρέχει σαφήνεια σχετικά με τις εμπορικές προσφορές με διαφοροποιημένη τιμολόγηση ή διαφοροποιημένη ποιότητα. Οι κατευθυντήριες γραμμές καταρτίστηκαν με βάση την εμπειρία των εθνικών ρυθμιστικών αρχών και της Επιτροπής κατά την τελευταία τετραετία. Προσαρμόζονται ώστε να ταιριάζουν καλύτερα στις μελλοντικές περιπτώσεις χρήσης 5G που θα προσφέρουν μεγαλύτερη ευελιξία, καλύτερη ποιότητα και εξειδικευμένες υπηρεσίες για συνδεδεμένα αντικείμενα.
Ετήσιες εκθέσεις ανά χώρα σχετικά με το ανοικτό διαδίκτυο από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές
Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές (ΕΡΑ) πρέπει να παρακολουθούν στενά και να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τις διατάξεις για το ανοικτό διαδίκτυο. Οι ΕΡΑ καλούνται να δημοσιεύουν ετήσιες εκθέσεις και να τις κοινοποιούν στην Επιτροπή και τον BEREC.
Η Επιτροπή καθιστά διαθέσιμες τις ετήσιες εκθέσεις ανά χώρα που λαμβάνει από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές στο ανοικτό διαδίκτυο. Οι εκθέσεις αυτές εκπονήθηκαν από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές (ΕΡΑ) και διαβιβάστηκαν στην Επιτροπή και τον BEREC.
Η πλέον πρόσφατη έβδομη δέσμη εκθέσεων καλύπτει την περίοδο από την 1η Μαΐου 2022 έως τις 30 Απριλίου 2023.
Προηγούμενες εκθέσεις
- έκτη δέσμη εκθέσεων (1 Μαΐου 2021 — Απρίλιος 2022)
- πέμπτη δέσμη εκθέσεων (1η Μαΐου 2020 έως 30 Απριλίου 2021)
- τέταρτη δέσμη εκθέσεων (1η Μαΐου 2019 έως 30 Απριλίου 2020)
- τρίτη δέσμη εκθέσεων (1η Μαΐου 2018 έως 30 Απριλίου 2019)
- δεύτερη δέσμη εκθέσεων (1η Μαΐου 2017 έως 30 Απριλίου 2018)
- πρώτη δέσμη εκθέσεων (1η Μαΐου 2016 έως 30 Απριλίου 2017)
Έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την πρόσβαση στο ανοικτό διαδίκτυο
Η Επιτροπή εξέδωσε έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού για την πρόσβαση στο ανοικτό διαδίκτυο στις 30 Απριλίου 2019. Στόχος της έκθεσης ήταν η αναθεώρηση των διατάξεων του κανονισμού για την πρόσβαση στο ανοικτό διαδίκτυο. Η Επιτροπή συνέκρινε την κατάσταση το 2019 με εκείνη του 2015 και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι αρχές του κανονισμού είναι κατάλληλες και αποτελεσματικές για την προστασία των δικαιωμάτων των τελικών χρηστών και την προώθηση του διαδικτύου ως κινητήριας δύναμης καινοτομίας.
Δεν προτάθηκαν τροποποιήσεις για τον κανονισμό στο παρόν στάδιο προκειμένου να συνεχιστεί αυτή η περίοδος ρυθμιστικής σταθερότητας και με σκοπό τη συνέχιση της προστασίας των δικαιωμάτων των τελικών χρηστών και την προώθηση της ανοικτής πρόσβασης στο διαδίκτυο.
Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί τις εξελίξεις στην αγορά και θα εκδίδει έκθεση σχετικά με τον κανονισμό για την πρόσβαση στο ανοικτό διαδίκτυο ανά τετραετία.
