Οι κανόνες της ΕΕ κατοχυρώνουν την αρχή της ανοικτής πρόσβασης στο διαδίκτυο: η κίνηση στο διαδίκτυο αντιμετωπίζεται χωρίς διακρίσεις, αποκλεισμό, στραγγαλισμό ή ιεράρχηση προτεραιοτήτων.
Η δέσμευσή μας για ανοικτή πρόσβαση στο Διαδίκτυο
Ο κανονισμός της ΕΕ για την ανοικτή πρόσβαση στο διαδίκτυο παρέχει στους τελικούς χρήστες το άμεσα εφαρμοστέο δικαίωμα πρόσβασης και διανομής νόμιμου περιεχομένου και υπηρεσιών της επιλογής τους μέσω της υπηρεσίας πρόσβασης στο διαδίκτυο. Ο κανονισμός κατοχυρώνει επίσης την αρχή της διαχείρισης της κυκλοφορίας χωρίς διακρίσεις. Ταυτόχρονα, επιτρέπει την εύλογη διαχείριση της κυκλοφορίας και, με τις απαραίτητες διασφαλίσεις, τις «εξειδικευμένες υπηρεσίες».
Ο παρών κανονισμός (2015/2120), ο οποίος εφαρμόζεται από το 2016, αποτελεί σημαντικό επίτευγμα για την ψηφιακή στρατηγική της Ευρώπης. Οι κοινοί κανόνες της ΕΕ για την πρόσβαση στο ανοικτό διαδίκτυο διασφαλίζουν την εφαρμογή των ίδιων διατάξεων σε ολόκληρη την Ευρώπη.
Η επιβολή των κανόνων πρόσβασης στο ανοικτό διαδίκτυο αποτελεί σημαντικό καθήκον των εθνικών ρυθμιστικών αρχών (ΕΡΑ), οι οποίες θα πρέπει να λαμβάνουν ιδιαιτέρως υπόψη τις αναθεωρημένες κατευθυντήριες γραμμές του BEREC (.pdf) σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού για την πρόσβαση στο ανοικτό διαδίκτυο, που εγκρίθηκαν από τον BEREC τον Ιούνιο του 2020 και τροποποιούν τις κατευθυντήριες γραμμές της 30ής Αυγούστου 2016. Η Επιτροπή εξακολουθεί να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την εφαρμογή του κανονισμού.
Σύμφωνα με τους κανόνες αυτούς, ο αποκλεισμός, ο στραγγαλισμός και οι διακρίσεις κατά της διαδικτυακής κίνησης από παρόχους υπηρεσιών διαδικτύου (ISP) δεν επιτρέπονται στην ΕΕ. Υπάρχουν 3 εξαιρέσεις: τη συμμόρφωση με τις νομικές υποχρεώσεις· ακεραιότητα του δικτύου· διαχείριση της συμφόρησης σε εξαιρετικές και προσωρινές καταστάσεις.
Κάθε κίνηση πρέπει να αντιμετωπίζεται ισότιμα. Για παράδειγμα, δεν μπορεί να δοθεί προτεραιότητα στην κίνηση στην υπηρεσία πρόσβασης στο Διαδίκτυο. Η ίση μεταχείριση εξακολουθεί να επιτρέπει την εύλογη καθημερινή διαχείριση της κυκλοφορίας σύμφωνα με αντικειμενικά αιτιολογημένες τεχνικές απαιτήσεις, οι οποίες πρέπει να είναι ανεξάρτητες από την προέλευση ή τον προορισμό της κυκλοφορίας και από τυχόν εμπορικά κριτήρια.
Ο κανονισμός αποσαφηνίζει τις απαιτήσεις σχετικά με την παροχή εξειδικευμένων υπηρεσιών με ειδικές απαιτήσεις ποιότητας από τους παρόχους πρόσβασης στο διαδίκτυο και τους παρόχους περιεχομένου και εφαρμογών. Πρέπει να τηρούν ορισμένες διασφαλίσεις ώστε να διασφαλίζεται ότι το ανοικτό διαδίκτυο δεν επηρεάζεται αρνητικά από την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών.
Οι εξειδικευμένες υπηρεσίες δεν μπορούν να υποκαταστήσουν τις υπηρεσίες πρόσβασης στο διαδίκτυο· μπορούν να παρέχονται μόνο εάν υπάρχει επαρκής χωρητικότητα δικτύου για την παροχή τους επιπλέον οποιασδήποτε υπηρεσίας πρόσβασης στο διαδίκτυο. Επίσης, δεν πρέπει να αποβαίνουν εις βάρος της διαθεσιμότητας ή της γενικής ποιότητας των υπηρεσιών πρόσβασης στο διαδίκτυο για τους τελικούς χρήστες.
Ο ρόλος των ρυθμιστικών αρχών και των κατευθυντήριων γραμμών του BEREC
Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές (ΕΡΑ) πρέπει να παρακολουθούν τις εξελίξεις της αγοράς. Έχουν τις εξουσίες και την υποχρέωση να αξιολογούν τη διαχείριση της κυκλοφορίας, τις εμπορικές πρακτικές και συμφωνίες και να επιβάλλουν αποτελεσματικά τον κανονισμό.
Οι ΕΡΑ πρέπει επίσης να διασφαλίζουν ότι η ποιότητα της υπηρεσίας πρόσβασης στο διαδίκτυο αντικατοπτρίζει την πρόοδο της τεχνολογίας. Εξουσιοδοτούνται να καθορίζουν ελάχιστες απαιτήσεις ποιότητας των υπηρεσιών για τους παρόχους πρόσβασης στο διαδίκτυο και άλλα κατάλληλα μέτρα για να εξασφαλίζουν ότι όλοι οι τελικοί χρήστες απολαμβάνουν υπηρεσία ανοικτής πρόσβασης στο διαδίκτυο καλής ποιότητας.
Στις 30 Αυγούστου 2016, ο Φορέας Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC), σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή και κατόπιν διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη, εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των υποχρεώσεων των ΕΡΑ (.pdf) προκειμένου να συμβάλει στη συνεπή εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές βοηθούν τις ΕΡΑ να αξιολογούν τις συμφωνίες και τις εμπορικές πρακτικές και τις «εξειδικευμένες υπηρεσίες» με βάση ένα κοινό σημείο αναφοράς, να καταλήγουν σε συνεκτικές αποφάσεις και μέτρα επιβολής και άλλα.
Ο BEREC επανεξέτασε και δημοσίευσε τις επικαιροποιημένες κατευθυντήριες γραμμές του στις 16 Ιουνίου 2020 για την εφαρμογή του κανονισμού για την ανοικτή πρόσβαση στο διαδίκτυο.
Η νέα έκδοση αυτών των κατευθυντήριων γραμμών παρέχει σαφήνεια σχετικά με τις εμπορικές προσφορές με διαφοροποιημένη τιμολόγηση ή διαφοροποιημένη ποιότητα. Οι κατευθυντήριες γραμμές καταρτίστηκαν με βάση την πείρα των εθνικών ρυθμιστικών αρχών και της Επιτροπής κατά τα τελευταία 4 έτη. Προσαρμόζονται για να ταιριάζουν καλύτερα στις μελλοντικές περιπτώσεις χρήσης 5G που θα προσφέρουν μεγαλύτερη ευελιξία, καλύτερη ποιότητα και εξειδικευμένες υπηρεσίες για συνδεδεμένα αντικείμενα.
Ετήσιες εκθέσεις ανά χώρα σχετικά με το ανοικτό διαδίκτυο από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές
Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές (ΕΡΑ) πρέπει να παρακολουθούν στενά και να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τις διατάξεις για το ανοικτό διαδίκτυο. Οι ΕΡΑ καλούνται να δημοσιεύουν ετήσιες εκθέσεις και να τις κοινοποιούν στην Επιτροπή και στον BEREC.
Η Επιτροπή καθιστά διαθέσιμες τις ετήσιες εκθέσεις ανά χώρα που λαμβάνει από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές στο ανοικτό διαδίκτυο. Οι εκθέσεις αυτές εκπονήθηκαν από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές (ΕΡΑ) και διαβιβάστηκαν στην Επιτροπή και στον BEREC.
Η πιο πρόσφατη όγδοη δέσμη εκθέσεων καλύπτει την περίοδο από την 1η Μαΐου 2024 έως τις 30 Απριλίου 2025.
Προηγούμενες εκθέσεις
- την έβδομη δέσμη εκθέσεων (1η Μαΐου 2022 έως 30 Απριλίου 2023)
- η έκτη δέσμη εκθέσεων (1η Μαΐου 2021 έως τον Απρίλιο του 2022)
- η πέμπτη δέσμη εκθέσεων (1η Μαΐου 2020 έως 30 Απριλίου 2021)
- η τέταρτη δέσμη εκθέσεων (1η Μαΐου 2019 έως 30 Απριλίου 2020)
- η τρίτη δέσμη εκθέσεων (1η Μαΐου 2018 έως 30 Απριλίου 2019)
- η δεύτερη δέσμη εκθέσεων (1η Μαΐου 2017 έως 30 Απριλίου 2018)
- η πρώτη δέσμη εκθέσεων (1 Μαΐου 2016 έως 30 Απριλίου 2017)
Έκθεση της Επιτροπής για την ανοικτή πρόσβαση στο διαδίκτυο
Η Επιτροπή εξέδωσε έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού για την ανοικτή πρόσβαση στο διαδίκτυο στις 30 Απριλίου 2019. Στόχος της έκθεσης ήταν η επανεξέταση των διατάξεων του κανονισμού για την πρόσβαση στο ανοικτό διαδίκτυο. Η Επιτροπή συνέκρινε την κατάσταση το 2019 με την κατάσταση το 2015 και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι αρχές του κανονισμού είναι κατάλληλες και αποτελεσματικές για την προστασία των δικαιωμάτων των τελικών χρηστών και την προώθηση του διαδικτύου ως κινητήριας δύναμης καινοτομίας.
Δεν προτάθηκαν τροποποιήσεις για τον κανονισμό στο παρόν στάδιο, προκειμένου να συνεχιστεί αυτή η περίοδος ρυθμιστικής σταθερότητας και με σκοπό τη συνέχιση της προστασίας των δικαιωμάτων των τελικών χρηστών και την προώθηση της ανοικτής πρόσβασης στο διαδίκτυο.
Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί τις εξελίξεις στην αγορά και θα εκδίδει ανά τετραετία έκθεση σχετικά με τον κανονισμό για την πρόσβαση στο ανοικτό διαδίκτυο.
