In den EU-Vorschriften ist der Grundsatz des offenen Internetzugangs verankert: Der Internetverkehr wird ohne Diskriminierung, Blockierung, Drosselung oder Priorisierung behandelt.
Unser Engagement für einen offenen Internetzugang
Die EU-Verordnung über den offenen Internetzugang gewährt Endnutzern das unmittelbar anwendbare Recht, über ihren Internetzugangsdienst auf rechtmäßige Inhalte und Dienste ihrer Wahl zuzugreifen und diese zu verbreiten. In der Verordnung ist auch der Grundsatz des diskriminierungsfreien Verkehrsmanagements verankert. Gleichzeitig ermöglicht es ein vernünftiges Verkehrsmanagement und mit den erforderlichen Sicherheitsvorkehrungen "spezialisierte Dienste".
Diese Verordnung (2015/2120), die seit 2016 gilt, ist eine wichtige Errungenschaft der europäischen Digitalstrategie. Gemeinsame EU-Vorschriften über den Zugang zum offenen Internet stellen sicher, dass in ganz Europa dieselben Bestimmungen gelten.
Die Durchsetzung der Regeln für den offenen Internetzugang ist eine wichtige Aufgabe der nationalen Regulierungsbehörden (NRB), die den überarbeiteten GEREK-Leitlinien (.pdf) zur Umsetzung der Verordnung über den offenen Internetzugang, die vom GEREK im Juni 2020 angenommen wurden und die Leitlinien vom 30. August 2016 ändern, weitestgehend Rechnung tragen sollten. Die Kommission überwacht die Anwendung der Verordnung weiterhin genau.
Nach diesen Vorschriften ist die Sperrung, Drosselung und Diskriminierung des Internetverkehrs durch Internetdienstanbieter in der EU nicht zulässig. Es gibt drei Ausnahmen: Einhaltung gesetzlicher Verpflichtungen; Integrität des Netzes; Engpassmanagement in außergewöhnlichen und vorübergehenden Situationen.
Der gesamte Verkehr muss gleich behandelt werden. Beispielsweise kann es keine Priorisierung des Datenverkehrs im Internetzugangsdienst geben. Die Gleichbehandlung ermöglicht nach wie vor ein vernünftiges tägliches Verkehrsmanagement nach objektiv gerechtfertigten technischen Anforderungen, die unabhängig von der Herkunft oder dem Bestimmungsort des Verkehrs und von kommerziellen Erwägungen sein müssen.
In der Verordnung werden die Anforderungen an die Bereitstellung spezialisierter Dienste mit spezifischen Qualitätsanforderungen durch Internetzugangsanbieter und Anbieter von Inhalten und Anwendungen präzisiert. Sie müssen bestimmte Sicherheitsvorkehrungen beachten, um sicherzustellen, dass das offene Internet durch die Bereitstellung dieser Dienste nicht beeinträchtigt wird.
Spezialdienste können Internetzugangsdienste nicht ersetzen; Sie können nur bereitgestellt werden, wenn die Netzkapazität ausreicht, um sie zusätzlich zu einem Internetzugangsdienst bereitzustellen. Und sie dürfen nicht zu Lasten der Verfügbarkeit oder der allgemeinen Qualität von Internetzugangsdiensten für Endnutzer gehen.
Die Rolle der Regulierungsbehörden und GEREK-Leitlinien
Die nationalen Regulierungsbehörden (NRB) müssen die Marktentwicklungen überwachen. Sie sind befugt und verpflichtet, Verkehrsmanagement, Geschäftspraktiken und Vereinbarungen zu bewerten und die Verordnung wirksam durchzusetzen.
Die NRB müssen auch sicherstellen, dass die Qualität des Internetzugangs den technologischen Fortschritt widerspiegelt. Sie sind befugt, Mindestanforderungen an die Dienstqualität von Internetzugangsanbietern und andere geeignete Maßnahmen festzulegen, um sicherzustellen, dass alle Endnutzer über einen offenen Internetzugangsdienst von guter Qualität verfügen.
Am 30. August 2016 veröffentlichte das Gremium Europäischer Regulierungsstellen für elektronische Kommunikation (GEREK) in enger Zusammenarbeit mit der Kommission und nach Konsultation der Interessenträger Leitlinien für die Umsetzung der Verpflichtungen der NRB (.pdf), um zur einheitlichen Anwendung dieser Verordnung beizutragen. Diese Leitlinien helfen den NRB, Vereinbarungen und Geschäftspraktiken sowie „spezialisierte Dienstleistungen“ anhand einer gemeinsamen Benchmark zu bewerten, kohärente Entscheidungen und Durchsetzungsmaßnahmen zu treffen und vieles mehr.
Das GEREK hat seine aktualisierten Leitlinien zur Umsetzung der Verordnung über den offenen Internetzugang am 16. Juni 2020 überprüft und veröffentlicht.
Die neue Version dieser Richtlinien schafft Klarheit über kommerzielle Angebote mit differenzierter Preisgestaltung oder differenzierter Qualität. Die Leitlinien wurden auf der Grundlage der Erfahrungen der nationalen Regulierungsbehörden und der Kommission in den letzten vier Jahren erstellt. Sie sind an zukünftige 5G-Anwendungsfälle angepasst, die mehr Flexibilität, bessere Qualität und spezialisierte Dienstleistungen für vernetzte Objekte bieten.
Jährliche Länderberichte der nationalen Regulierungsbehörden zum offenen Internet
Gemäß Artikel 5 der Verordnung müssen die nationalen Regulierungsbehörden die Einhaltung der Bestimmungen über das offene Internet genau überwachen und sicherstellen. Die NRB werden aufgefordert, Jahresberichte zu veröffentlichen und diese der Kommission und dem GEREK zu übermitteln.
Die Kommission stellt die jährlichen Länderberichte, die sie von den nationalen Regulierungsbehörden erhält, im offenen Internet zur Verfügung. Diese Berichte wurden von den nationalen Regulierungsbehörden erstellt und der Kommission und dem GEREK übermittelt.
Der jüngste siebte Bericht umfasst den Zeitraum vom 1. Mai 2022 bis zum 30. April 2023.
Frühere Berichte
- sechste Gruppe von Berichten (1. Mai 2021 bis April 2022)
- Fünfter Bericht (1. Mai 2020 bis 30. April 2021)
- vierter Bericht (1. Mai 2019 bis 30. April 2020)
- dritter Bericht (1. Mai 2018 bis 30. April 2019)
- zweite Reihe von Berichten (1. Mai 2017 bis 30. April 2018)
- erste Berichte (1. Mai 2016 bis 30. April 2017)
Bericht der Kommission über den Zugang zum offenen Internet
Am 30. April 2019 veröffentlichte die Kommission einen Bericht über die Umsetzung der Verordnung über den offenen Internetzugang. Ziel des Berichts war es, die Bestimmungen der Verordnung über den Zugang zum offenen Internet zu überprüfen. Die Kommission verglich die Situation im Jahr 2019 mit der im Jahr 2015 und kam zu dem Schluss, dass die Grundsätze der Verordnung geeignet und wirksam sind, um die Rechte der Endnutzer zu schützen und das Internet als Innovationsmotor zu fördern.
Zum gegenwärtigen Zeitpunkt wurden keine Änderungen an der Verordnung vorgeschlagen, um diese Phase der Regulierungsstabilität fortzusetzen und die Rechte der Endnutzer weiterhin zu schützen und den offenen Zugang zum Internet zu fördern.
Die Kommission wird die Marktentwicklungen weiterhin beobachten und alle vier Jahre einen Bericht über die Verordnung über den Zugang zum offenen Internet veröffentlichen.
