Otvoreni internet

Naša opredijeljenost za otvoreni pristup internetu

Uredbom EU-a o pristupu otvorenom internetu krajnjim se korisnicima daje izravno primjenjivo pravo pristupa zakonitom sadržaju i uslugama po njihovu izboru putem njihove usluge pristupa internetu te njihove distribucije. Uredbom je utvrđeno i načelo nediskriminirajućeg upravljanja prometom. Istodobno omogućuje razumno upravljanje prometom i, uz potrebne zaštitne mjere, "specijalizirane usluge".

Ova Uredba (2015/2120), koja se primjenjuje od 2016., veliko je postignuće europske digitalne strategije. Zajedničkim pravilima EU-a o pristupu otvorenom internetu osigurava se primjena istih odredbi u cijeloj Europi.

Provedba pravila o pristupu otvorenom internetu važna je zadaća nacionalnih regulatornih tijela, koja bi trebala u najvećoj mogućoj mjeri uzeti u obzir revidirane smjernice BEREC-a (.pdf) o provedbi Uredbe o pristupu otvorenom internetu, koje je BEREC donio u lipnju 2020. i kojima se izmjenjuju smjernice od 30. kolovoza 2016. Komisija i dalje pomno prati primjenu Uredbe. 

U skladu s tim pravilima pružateljima internetskih usluga u EU-u nije dopušteno blokiranje, ograničavanje i diskriminacija internetskog prometa. Postoje tri iznimke: poštovanje pravnih obveza; cjelovitost mreže; upravljanje zagušenjem u iznimnim i privremenim situacijama.

Sav promet mora biti tretiran jednako. Na primjer, ne može se odrediti prioritet prometa u usluzi pristupa internetu. Jednako postupanje i dalje omogućuje razumno svakodnevno upravljanje prometom u skladu s objektivno opravdanim tehničkim zahtjevima, koji moraju biti neovisni o polazištu ili odredištu prometa i o bilo kakvim komercijalnim razmatranjima. 

Uredbom se pojašnjavaju zahtjevi u pogledu pružanja specijaliziranih usluga s posebnim zahtjevima u pogledu kvalitete od strane davatelja pristupa internetu i davatelja sadržaja i aplikacija. Moraju poštovati određene zaštitne mjere kako bi se osiguralo da pružanje tih usluga ne utječe negativno na otvoreni internet.

Specijalizirane usluge ne mogu biti zamjena za usluge pristupa internetu; mogu se pružati samo ako postoji dovoljan mrežni kapacitet za njihovo pružanje uz bilo koju uslugu pristupa internetu. Osim toga, one ne smiju biti na štetu dostupnosti ili opće kvalitete usluga pristupa internetu za krajnje korisnike.

Uloga regulatornih tijela i smjernice BEREC-a

Nacionalna regulatorna tijela moraju pratiti tržišna kretanja. Imaju ovlasti i obvezu ocijeniti upravljanje prometom, poslovnu praksu i sporazume te učinkovito provoditi Uredbu.

Nacionalna regulatorna tijela također moraju osigurati da kvaliteta usluge pristupa internetu odražava napredak tehnologije. Ovlaštene su odrediti minimalne zahtjeve u pogledu kvalitete usluge za davatelje pristupa internetu i druge odgovarajuće mjere kako bi se osiguralo da svi krajnji korisnici imaju kvalitetnu uslugu otvorenog pristupa internetu.

Tijelo europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC), u bliskoj suradnji s Komisijom i nakon savjetovanja s dionicima, izdalo je 30. kolovoza 2016. smjernice za provedbu obveza nacionalnih regulatornih tijela (.pdf) kako bi se doprinijelo dosljednoj primjeni ove Uredbe. Ove smjernice pomažu nacionalnim regulatornim tijelima da ocijene sporazume i poslovnu praksu te "specijalizirane usluge" u odnosu na zajedničku referentnu vrijednost, da donesu dosljedne odluke i provedbene mjere i još mnogo toga.

BEREC je 16. lipnja 2020. preispitao i objavio ažurirane smjernice za provedbu Uredbe o otvorenom pristupu internetu.

Nova verzija ovih smjernica pruža jasnoću u pogledu komercijalnih ponuda s diferenciranim cijenama ili diferenciranom kvalitetom. Smjernice su pripremljene na temelju iskustva nacionalnih regulatornih tijela i Komisije u posljednje četiri godine. Prilagođeni su kako bi bolje odgovarali budućim slučajevima upotrebe 5G tehnologije koji će ponuditi veću fleksibilnost, bolju kvalitetu i specijalizirane usluge za povezane objekte.

Godišnja izvješća nacionalnih regulatornih tijela o otvorenom internetu za pojedine zemlje

U skladu s člankom 5. Uredbe nacionalna regulatorna tijela moraju pomno pratiti i osigurati usklađenost s odredbama o otvorenom internetu. Od nacionalnih regulatornih tijela traži se da objave godišnja izvješća i podijele ih s Komisijom i BEREC-om.

Komisija stavlja na raspolaganje godišnja izvješća za pojedine zemlje koja primi od nacionalnih regulatornih tijela na otvorenom internetu. Ta su izvješća pripremila nacionalna regulatorna tijela i poslala ih Komisiji i BEREC-u.

Najnoviji sedmi skup izvješća obuhvaća razdoblje od 1. svibnja 2022. do 30. travnja 2023.

Prethodna izvješća

• šesti skup izvješća (od 1. svibnja 2021. do travnja 2022.) 
• peti skup izvješća (od 1. svibnja 2020. do 30. travnja 2021.)
• četvrti skup izvješća (od 1. svibnja 2019. do 30. travnja 2020.)
• treći skup izvješća (od 1. svibnja 2018. do 30. travnja 2019.)
• drugi skup izvješća (od 1. svibnja 2017. do 30. travnja 2018.)
• prvi skup izvješća (od 1. svibnja 2016. do 30. travnja 2017.)

Izvješće Komisije o pristupu otvorenom internetu

Komisija je 30. travnja 2019. objavila izvješće o provedbi Uredbe o otvorenom pristupu internetu. Cilj izvješća bio je preispitati odredbe Uredbe o pristupu otvorenom internetu. Komisija je usporedila stanje 2019. sa stanjem 2015. i zaključila da su načela Uredbe primjerena i djelotvorna u zaštiti prava krajnjih korisnika i promicanju interneta kao pokretača inovacija.

U ovoj fazi nisu predložene izmjene Uredbe kako bi se nastavilo s tim razdobljem regulatorne stabilnosti i u cilju daljnje zaštite prava krajnjih korisnika i promicanja otvorenog pristupa internetu.

Komisija će nastaviti pratiti kretanja na tržištu te će svake četiri godine objavljivati izvješće o Uredbi o pristupu otvorenom internetu.