Pravidlá EÚ zakotvujú zásadu otvoreného prístupu na internet: k internetovej prevádzke sa pristupuje bez diskriminácie, blokovania, obmedzovania alebo uprednostňovania.
Náš záväzok k otvorenému prístupu na internet
Nariadenie EÚ o otvorenom prístupe na internet udeľuje koncovým používateľom priamo uplatniteľné právo na prístup a distribúciu zákonného obsahu a služieb podľa vlastného výberu prostredníctvom ich služby prístupu na internet. V nariadení je zakotvená aj zásada nediskriminačného riadenia prevádzky. Zároveň umožňuje primerané riadenie prevádzky a s potrebnými zárukami "špecializované služby".
Toto nariadenie (2015/2120), ktoré sa uplatňuje od roku 2016, je významným úspechom európskej digitálnej stratégie. Spoločné pravidlá EÚ týkajúce sa prístupu k otvorenému internetu zabezpečujú, aby sa rovnaké ustanovenia uplatňovali v celej Európe.
Presadzovanie pravidiel prístupu k otvorenému internetu je dôležitou úlohou národných regulačných orgánov (NRO), ktoré by mali v čo najväčšej miere zohľadniť revidované usmernenia orgánu BEREC (.pdf) o vykonávaní nariadenia o prístupe k otvorenému internetu, ktoré orgán BEREC prijal v júni 2020 a ktorými sa menia usmernenia z 30. augusta 2016. Komisia naďalej pozorne monitoruje uplatňovanie nariadenia.
Podľa týchto pravidiel nie je v EÚ povolené blokovanie, obmedzovanie a diskriminácia internetovej prevádzky poskytovateľmi internetových služieb. Existujú tri výnimky: dodržiavanie zákonných povinností; integrita siete; riadenie preťaženia vo výnimočných a dočasných situáciách.
So všetkou premávkou sa musí zaobchádzať rovnako. Napríklad nemôže existovať prioritizácia prevádzky v rámci služby prístupu k internetu. Rovnaké zaobchádzanie stále umožňuje primerané každodenné riadenie prevádzky podľa objektívne odôvodnených technických požiadaviek, ktoré musia byť nezávislé od pôvodu alebo miesta určenia prevádzky a akýchkoľvek obchodných hľadísk.
V nariadení sa objasňujú požiadavky týkajúce sa poskytovania špecializovaných služieb s osobitnými požiadavkami na kvalitu poskytovateľmi prístupu na internet a poskytovateľmi obsahu a aplikácií. Musia dodržiavať určité záruky, aby sa zabezpečilo, že poskytovanie týchto služieb nebude mať negatívny vplyv na otvorený internet.
Špecializované služby nemôžu byť náhradou za služby prístupu na internet; môžu sa poskytovať len vtedy, ak je k dispozícii dostatočná sieťová kapacita na ich poskytovanie popri akejkoľvek službe prístupu na internet. Nesmú byť na úkor dostupnosti alebo všeobecnej kvality služieb prístupu na internet pre koncových používateľov.
Úloha regulačných orgánov a usmernenia orgánu BEREC
Národné regulačné orgány (NRO) musia monitorovať vývoj na trhu. Majú právomoci a povinnosť posudzovať riadenie dopravy, obchodné praktiky a dohody a účinne presadzovať nariadenie.
NRO musia takisto zabezpečiť, aby kvalita služby prístupu na internet odrážala technologický pokrok. Majú právomoc stanoviť minimálne požiadavky na kvalitu služieb pre poskytovateľov prístupu na internet a iné vhodné opatrenia na zabezpečenie toho, aby všetci koncoví používatelia využívali služby otvoreného prístupu na internet dobrej kvality.
Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (BEREC) vydal 30. augusta 2016 v úzkej spolupráci s Komisiou a po konzultácii so zainteresovanými stranami usmernenia na vykonávanie povinností národných regulačných orgánov (.pdf) s cieľom prispieť ku konzistentnému uplatňovaniu tohto nariadenia. Tieto usmernenia pomáhajú národným regulačným orgánom posudzovať dohody a obchodné praktiky a "špecializované služby" na základe spoločnej referenčnej hodnoty s cieľom dosiahnuť konzistentné rozhodnutia a opatrenia na presadzovanie práva a ďalšie.
Orgán BEREC preskúmal a 16. júna 2020 uverejnil svoje aktualizované usmernenia na vykonávanie nariadenia o otvorenom prístupe na internet.
Nová verzia týchto usmernení objasňuje obchodné ponuky s diferencovanými cenami alebo diferencovanou kvalitou. Usmernenia boli vypracované na základe skúseností vnútroštátnych regulačných orgánov a Komisie za posledné štyri roky. Sú prispôsobené tak, aby lepšie vyhovovali budúcim prípadom použitia 5G, ktoré ponúknu väčšiu flexibilitu, lepšiu kvalitu a špecializované služby pre pripojené objekty.
Výročné správy národných regulačných orgánov o otvorenom internete
Podľa článku 5 nariadenia musia národné regulačné orgány (NRO) pozorne monitorovať a zabezpečovať dodržiavanie ustanovení o otvorenom internete. Od národných regulačných orgánov sa vyžaduje, aby uverejňovali výročné správy a poskytovali ich Komisii a orgánu BEREC.
Komisia sprístupňuje výročné správy o jednotlivých krajinách, ktoré dostáva od vnútroštátnych regulačných orgánov, na otvorenom internete. Tieto správy vypracovali národné regulačné orgány (NRO) a zaslali ich Komisii a orgánu BEREC.
Posledný siedmy súbor správ sa vzťahuje na obdobie od 1. mája 2022 do 30. apríla 2023.
Predchádzajúce správy
- šiesty súbor správ (od 1. mája 2021 do apríla 2022)
- piaty súbor správ (od 1. mája 2020 do 30. apríla 2021)
- štvrtý súbor správ (od 1. mája 2019 do 30. apríla 2020)
- tretí súbor správ (od 1. mája 2018 do 30. apríla 2019)
- druhý súbor správ (od 1. mája 2017 do 30. apríla 2018)
- prvý súbor správ (od 1. mája 2016 do 30. apríla 2017)
Správa Komisie o prístupe k otvorenému internetu
Komisia vydala 30. apríla 2019 správu o vykonávaní nariadenia o otvorenom prístupe na internet. Cieľom správy bolo preskúmať ustanovenia nariadenia o prístupe k otvorenému internetu. Komisia porovnala situáciu v roku 2019 so situáciou v roku 2015 a dospela k záveru, že zásady nariadenia sú vhodné a účinné pri ochrane práv koncových používateľov a podpore internetu ako hnacej sily inovácie.
V tejto fáze neboli navrhnuté žiadne zmeny a doplnenia nariadenia s cieľom pokračovať v tomto období regulačnej stability a s cieľom naďalej chrániť práva koncových používateľov a podporovať otvorený prístup k internetu.
Komisia bude naďalej monitorovať vývoj na trhu a každé štyri roky vydá správu o nariadení o prístupe k otvorenému internetu.
