Otvoriť internet

Náš záväzok otvoriť prístup na internet

Nariadením EÚ o otvorenom prístupe na internet sa koncovým používateľom udeľuje priamo uplatniteľné právo na prístup a distribúciu zákonného obsahu a služieb podľa vlastného výberu prostredníctvom ich služby prístupu k internetu. Nariadenie tiež zakotvuje zásadu nediskriminačného riadenia dopravy. Zároveň umožňuje primerané riadenie prevádzky a s potrebnými zárukami aj „špecializované služby“.

Toto nariadenie (2015/2120), ktoré sa uplatňuje od roku 2016, je významným úspechom európskej digitálnej stratégie. Spoločné pravidlá EÚ týkajúce sa prístupu k otvorenému internetu zabezpečujú, aby sa rovnaké ustanovenia uplatňovali v celej Európe.

Presadzovanie pravidiel prístupu k otvorenému internetu je dôležitou úlohou národných regulačných orgánov, ktoré by mali v čo najväčšej miere zohľadňovať revidované usmernenia orgánu BEREC (.pdf) o vykonávaní nariadenia o prístupe k otvorenému internetu, ktoré orgán BEREC prijal v júni 2020 a ktorým sa menia usmernenia z 30. augusta 2016. Komisia naďalej pozorne monitoruje uplatňovanie nariadenia. 

Podľa týchto pravidiel nie je v EÚ povolené blokovanie, obmedzovanie a diskriminácia internetového prenosu zo strany poskytovateľov internetových služieb. Existujú tri výnimky: dodržiavanie zákonných povinností; integrita siete; riadenie preťaženia vo výnimočných a dočasných situáciách.

So všetkou premávkou sa musí zaobchádzať rovnako. Napríklad, nie je možné stanoviť priority prevádzky v službe prístupu k internetu. Rovnaké zaobchádzanie stále umožňuje primerané každodenné riadenie dopravy podľa objektívne odôvodnených technických požiadaviek, ktoré musia byť nezávislé od pôvodu alebo miesta určenia dopravy a od akýchkoľvek obchodných hľadísk. 

V nariadení sa objasňujú požiadavky týkajúce sa poskytovania špecializovaných služieb so špecifickými požiadavkami na kvalitu zo strany poskytovateľov prístupu na internet a poskytovateľov obsahu a aplikácií. Musia rešpektovať určité záruky, aby sa zabezpečilo, že poskytovanie týchto služieb nebude mať negatívny vplyv na otvorený internet.

Špecializované služby nemôžu byť náhradou služieb prístupu k internetu; môžu sa poskytovať len vtedy, ak je k dispozícii dostatočná sieťová kapacita na ich poskytovanie popri akejkoľvek službe prístupu na internet. A nesmú byť na úkor dostupnosti alebo všeobecnej kvality služieb prístupu na internet pre koncových používateľov.

Úloha regulačných orgánov a usmernení BEREC

Národné regulačné orgány (NRO) musia monitorovať vývoj na trhu. Majú právomoci a povinnosť posudzovať riadenie dopravy, obchodné praktiky a dohody a účinne presadzovať nariadenie.

Národné regulačné orgány musia tiež zabezpečiť, aby kvalita služby prístupu na internet odrážala pokrok v oblasti technológií. Sú oprávnené stanoviť minimálne požiadavky na kvalitu služieb pre poskytovateľov prístupu na internet a iné vhodné opatrenia na zabezpečenie toho, aby všetci koncoví používatelia mali služby otvoreného prístupu na internet dobrej kvality.

Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (BEREC) vydal 30. augusta 2016 v úzkej spolupráci s Komisiou a po konzultácii so zainteresovanými stranami usmernenia na vykonávanie povinností národných regulačných orgánov (.pdf) s cieľom prispieť k jednotnému uplatňovaniu tohto nariadenia. Tieto usmernenia pomáhajú národným regulačným orgánom posudzovať dohody a obchodné praktiky a „špecializované služby“ na základe spoločnej referenčnej hodnoty s cieľom dosiahnuť konzistentné rozhodnutia a opatrenia na presadzovanie práva a ďalšie.

Orgán BEREC 16. júna 2020 preskúmal a uverejnil svoje aktualizované usmernenia na vykonávanie nariadenia o prístupe k otvorenému internetu.

Nová verzia týchto usmernení poskytuje prehľad o obchodných ponukách s diferencovanou cenou alebo diferencovanou kvalitou. Usmernenia boli vypracované na základe skúseností vnútroštátnych regulačných orgánov a Komisie za posledné štyri roky. Sú prispôsobené tak, aby lepšie vyhovovali budúcim prípadom použitia 5G, ktoré ponúknu väčšiu flexibilitu, lepšiu kvalitu a špecializované služby pre pripojené objekty.

Výročné správy o jednotlivých krajinách na otvorenom internete od národných regulačných orgánov

Podľa článku 5 nariadenia musia národné regulačné orgány (NRO) pozorne monitorovať a zabezpečovať dodržiavanie ustanovení o otvorenom internete. Od národných regulačných orgánov sa požaduje, aby uverejňovali výročné správy a poskytovali ich Komisii a orgánu BEREC.

Komisia sprístupňuje výročné správy o jednotlivých krajinách, ktoré dostáva od vnútroštátnych regulačných orgánov, na otvorenom internete. Tieto správy vypracovali národné regulačné orgány (NRO) a zaslali ich Komisii a orgánu BEREC.

Najnovší šiesty súbor správ sa týka obdobia od 1. mája 2021 do 30. apríla 2022.

Predchádzajúce správy

• piaty súbor správ (od 1. mája 2020 do 30. apríla 2021)
• štvrtý súbor správ (od 1. mája 2019 do 30. apríla 2020)
• tretí súbor správ (od 1. mája 2018 do 30. apríla 2019)
• druhý súbor správ (od 1. mája 2017 do 30. apríla 2018)
• prvý súbor správ (od 1. mája 2016 do 30. apríla 2017).

Správa Komisie o prístupe k otvorenému internetu

Komisia vydala 30. apríla 2019 správu o vykonávaní nariadenia o otvorenom prístupe k internetu. Cieľom správy bolo preskúmať ustanovenia nariadenia o prístupe k otvorenému internetu. Komisia porovnala situáciu v roku 2019 so situáciou v roku 2015 a dospela k záveru, že zásady nariadenia sú primerané a účinné pri ochrane práv koncových používateľov a podpore internetu ako hnacej sily inovácie.

V tejto fáze neboli navrhnuté žiadne zmeny nariadenia s cieľom pokračovať v tomto období regulačnej stability a pokračovať v ochrane práv koncových používateľov a podpore otvoreného prístupu na internet.

Komisia bude naďalej monitorovať vývoj na trhu a každé štyri roky vydá správu o nariadení o prístupe k otvorenému internetu.