Atviras internetas

Mūsų įsipareigojimas atverti interneto prieigą

ES reglamentu dėl atviros interneto prieigos galutiniams paslaugų gavėjams suteikiama tiesiogiai taikoma teisė prieiti prie pasirinkto teisėto turinio ir paslaugų ir juos platinti naudojantis interneto prieigos paslauga. Reglamente taip pat įtvirtintas nediskriminacinio eismo valdymo principas. Be to, ji leidžia tinkamai valdyti srautą ir, taikant būtinas apsaugos priemones, teikti specializuotas paslaugas.

Šis reglamentas (2015/2120), taikomas nuo 2016 m., yra svarbus Europos skaitmeninės strategijos laimėjimas. Bendros ES taisyklės dėl atviros interneto prieigos užtikrina, kad visoje Europoje būtų taikomos tos pačios nuostatos.

Atvirosios interneto prieigos taisyklių vykdymo užtikrinimas yra svarbi nacionalinių reguliavimo institucijų (NRI) užduotis; jos turėtų kuo labiau atsižvelgti į 2020 m. birželio mėn. BEREC priimtas peržiūrėtas EERRI gaires (.pdf) dėl Atviros interneto prieigos reglamento įgyvendinimo, kuriomis iš dalies keičiamos 2016 m. rugpjūčio 30 d. gairės. Komisija toliau atidžiai stebi, kaip taikomas šis reglamentas. 

Pagal šias taisykles interneto paslaugų teikėjams neleidžiama blokuoti, riboti ir diskriminuoti interneto paslaugų teikėjų. Yra trys išimtys: teisinių įsipareigojimų laikymasis; tinklo vientisumas; perkrovos valdymas išimtinėmis ir laikinomis aplinkybėmis.

Visos transporto priemonės turi būti traktuojamos vienodai. Pavyzdžiui, interneto prieigos paslaugos srautui negali būti teikiama pirmenybė. Vienodas požiūris vis dar leidžia tinkamai valdyti kasdienį eismą pagal objektyviai pagrįstus techninius reikalavimus, kurie turi būti nepriklausomi nuo eismo pradžios ar paskirties vietos ir nuo komercinių sumetimų. 

Reglamente patikslinami reikalavimai, susiję su specializuotų paslaugų teikimu, nustatant konkrečius kokybės reikalavimus, taikomus interneto prieigos teikėjams ir turinio bei taikomųjų programų teikėjams. Jos turi laikytis tam tikrų apsaugos priemonių, kad užtikrintų, jog šių paslaugų teikimas nedarytų neigiamo poveikio atviram internetui.

Specializuotos paslaugos negali pakeisti interneto prieigos paslaugų; jie gali būti teikiami tik tuo atveju, jei yra pakankamai tinklo pajėgumų, kad būtų galima teikti juos kartu su bet kokia interneto prieigos paslauga. Be to, jie neturi pakenkti galutinių paslaugų gavėjų galimybei naudotis interneto prieigos paslaugomis ar jų bendrai kokybei.

Reguliavimo institucijų vaidmuo ir EERRI gairės

Nacionalinės reguliavimo institucijos (NRI) turi stebėti rinkos pokyčius. Jos turi įgaliojimus ir pareigą vertinti eismo valdymą, komercinę praktiką ir susitarimus ir veiksmingai užtikrinti reglamento vykdymą.

NRI taip pat turi užtikrinti, kad interneto prieigos paslaugos kokybė atspindėtų technologijų pažangą. Jos yra įgaliotos nustatyti minimalius paslaugų kokybės reikalavimus interneto prieigos teikėjams ir kitas tinkamas priemones, kuriomis užtikrinama, kad visi galutiniai paslaugų gavėjai galėtų naudotis geros kokybės atviros interneto prieigos paslauga.

2016 m. rugpjūčio 30 d. Europos elektroninių ryšių reguliuotojų institucija (EERRI), glaudžiai bendradarbiaudama su Komisija ir pasikonsultavusi su suinteresuotaisiais subjektais, paskelbė NRI įpareigojimų įgyvendinimo gaires (.pdf), kad padėtų nuosekliai taikyti šį reglamentą. Šios gairės padeda NRI įvertintisusitarimus ir komercinę praktiką bei „specializuotas paslaugas“ pagal bendrą lyginamąjį standartą, priimti nuoseklius sprendimus ir imtis vykdymo užtikrinimo veiksmų ir dar daugiau.

2020 m. birželio 16 d. BEREC peržiūrėjo ir paskelbė atnaujintas gaires dėl Atviros interneto prieigos reglamento įgyvendinimo.

Nauja šių gairių versija suteikia aiškumo dėl komercinių pasiūlymų su diferencijuota kainodara arba diferencijuota kokybe. Gairės parengtos remiantis nacionalinių reguliavimo institucijų ir Komisijos patirtimi per pastaruosius ketverius metus. Jie pritaikyti prie būsimų 5G naudojimo atvejų, kurie suteiks daugiau lankstumo, geresnės kokybės ir specializuotų paslaugų prijungtiems objektams.

Nacionalinių reguliavimo institucijų metinės šalių ataskaitos apie atvirą internetą

Pagal reglamento 5 straipsnį nacionalinės reguliavimo institucijos (NRI) turi atidžiai stebėti ir užtikrinti, kad būtų laikomasi nuostatų dėl atviro interneto. Nacionalinių reguliavimo institucijų prašoma skelbti metines ataskaitas ir jomis pasidalyti su Komisija ir EERRI.

Komisija atviru internetu skelbia metines šalių ataskaitas, kurias ji gauna iš nacionalinių reguliavimo institucijų. Šias ataskaitas parengė nacionalinės reguliavimo institucijos (NRI) ir jos buvo išsiųstos Komisijai ir EERRI.

Naujausias šeštasis ataskaitų rinkinys apima laikotarpį nuo 2021 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. balandžio 30 d.

Ankstesnės ataskaitos

• penktasis ataskaitų rinkinys (2020 m. gegužės 1 d.–2021 m. balandžio 30 d.)
• ketvirtasis ataskaitų rinkinys (2019 m. gegužės 1 d. – 2020 m. balandžio 30 d.)
• trečiasis ataskaitų rinkinys (2018 m. gegužės 1 d. – 2019 m. balandžio 30 d.)
• antrasis ataskaitų rinkinys (2017 m. gegužės 1 d. – 2018 m. balandžio 30 d.)
• pirmasis ataskaitų rinkinys (2016 m. gegužės 1 d. – 2017 m. balandžio 30 d.).

Komisijos ataskaita dėl atviros interneto prieigos

2019 m. balandžio 30 d. Komisija paskelbė Atviros interneto prieigos reglamento įgyvendinimo ataskaitą. Ataskaitos tikslas – peržiūrėti Reglamento dėl atviros interneto prieigos nuostatas. Komisija palygino padėtį 2019 m. su padėtimi 2015 m. ir padarė išvadą, kad reglamento principai yra tinkami ir veiksmingi siekiant apsaugoti galutinių naudotojų teises ir propaguoti internetą kaip inovacijų variklį.

Šiame etape nebuvo pasiūlyta jokių reglamento pakeitimų, kad būtų galima tęsti šį reguliavimo stabilumo laikotarpį ir toliau apsaugoti galutinių paslaugų gavėjų teises bei skatinti atvirą prieigą prie interneto.

Komisija toliau stebės pokyčius rinkoje ir kas ketverius metus skelbs Reglamento dėl atviros interneto prieigos ataskaitą.