ES taisyklėse įtvirtintas atviros interneto prieigos principas: interneto duomenų srautas turi būti tvarkomas nediskriminuojant, neblokuojant, neapribojant ir nenustatant prioritetų.
Mūsų įsipareigojimas dėl atviros interneto prieigos
ES reglamentu dėl atviros interneto prieigos galutiniams paslaugų gavėjams suteikiama tiesiogiai taikoma teisė naudojantis interneto prieigos paslauga gauti ir platinti pasirinktą teisėtą turinį ir paslaugas. Reglamente taip pat įtvirtintas nediskriminacinio eismo valdymo principas. Be to, taip sudaromos sąlygos protingai valdyti duomenų srautus ir, taikant būtinas apsaugos priemones, teikti specializuotas paslaugas.
Šis reglamentas (2015/2120), taikomas nuo 2016 m., yra svarbus Europos skaitmeninės strategijos laimėjimas. Bendromis ES taisyklėmis dėl atviros interneto prieigos užtikrinama, kad visoje Europoje būtų taikomos tos pačios nuostatos.
Atviros interneto prieigos taisyklių vykdymo užtikrinimas yra svarbi nacionalinių reguliavimo institucijų (NRI) užduotis; jos turėtų kuo labiau atsižvelgti į peržiūrėtas EERRI gaires (.pdf) dėl Atviros interneto prieigos reglamento įgyvendinimo, kurias EERRI priėmė 2020 m. birželio mėn. ir kuriomis iš dalies keičiamos 2016 m. rugpjūčio 30 d. gairės. Komisija toliau atidžiai stebi, kaip taikomas reglamentas.
Pagal šias taisykles interneto paslaugų teikėjams (IPT) draudžiama blokuoti, riboti ir diskriminuoti interneto duomenų srautą ES. Yra 3 išimtys: teisinių įsipareigojimų laikymasis; tinklo vientisumas; perkrovos valdymas išskirtinėmis ir laikinomis aplinkybėmis.
Visas eismas turi būti traktuojamas vienodai. Pavyzdžiui, teikiant interneto prieigos paslaugą negali būti teikiama pirmenybė duomenų srautui. Vienodas požiūris vis dar leidžia pagrįstai valdyti kasdienį duomenų srautą pagal objektyviai pagrįstus techninius reikalavimus, kurie turi būti nepriklausomi nuo duomenų srauto kilmės ar paskirties vietos ir jokių komercinių sumetimų.
Reglamente paaiškinami reikalavimai, susiję su interneto prieigos teikėjų ir turinio bei taikomųjų programų teikėjų teikiamomis specializuotomis paslaugomis, kurioms taikomi specialūs kokybės reikalavimai. Jos turi laikytis tam tikrų apsaugos priemonių, kad užtikrintų, jog teikiant šias paslaugas nebūtų daromas neigiamas poveikis atviram internetui.
Specializuotos paslaugos negali pakeisti interneto prieigos paslaugų; jie gali būti teikiami tik tuo atveju, jei yra pakankamai tinklo pajėgumų jiems teikti kartu su bet kuria interneto prieigos paslauga. Be to, dėl jų neturi nukentėti galutiniams paslaugų gavėjams teikiamų interneto prieigos paslaugų prieinamumas ar bendra kokybė.
Reguliavimo institucijų vaidmuo ir EERRI gairės
Nacionalinės reguliavimo institucijos (NRI) turi stebėti rinkos pokyčius. Jos turi įgaliojimus ir pareigą vertinti duomenų srautų valdymą, komercinę praktiką ir susitarimus ir veiksmingai užtikrinti reglamento vykdymą.
NRI taip pat turi užtikrinti, kad interneto prieigos paslaugos kokybė atspindėtų technologijų pažangą. Jos yra įgaliotos interneto prieigos teikėjams nustatyti minimalius paslaugų kokybės reikalavimus ir kitas tinkamas priemones, kuriomis užtikrinama, kad visi galutiniai paslaugų gavėjai galėtų naudotis geros kokybės atviros interneto prieigos paslauga.
2016 m. rugpjūčio 30 d. Europos elektroninių ryšių reguliuotojų institucija (EERRI), glaudžiai bendradarbiaudama su Komisija ir pasikonsultavusi su suinteresuotaisiais subjektais, paskelbė NRI įpareigojimų vykdymo gaires (.pdf), siekdama prisidėti prie nuoseklaus šio reglamento taikymo. Šios gairės padeda NRI įvertinti susitarimus ir komercinę praktiką bei specializuotas paslaugas pagal bendrą lyginamąjį standartą, priimti nuoseklius sprendimus, imtis vykdymo užtikrinimo veiksmų ir kt.
2020 m. birželio 16 d. BEREC peržiūrėjo ir paskelbė atnaujintas Atvirosios interneto prieigos reglamento įgyvendinimo gaires.
Naujoje šių gairių redakcijoje aiškiai išdėstyti komerciniai pasiūlymai su diferencijuota kainodara arba diferencijuota kokybe. Gairės parengtos remiantis pastarųjų ketverių metų nacionalinių reguliavimo institucijų ir Komisijos patirtimi. Jie yra pritaikyti taip, kad geriau atitiktų būsimus 5G naudojimo atvejus, kurie suteiks daugiau lankstumo, geresnės kokybės ir specializuotų paslaugų prijungtiems objektams.
Nacionalinių reguliavimo institucijų teikiamos metinės šalių ataskaitos dėl atviro interneto
Pagal reglamento 5 straipsnį nacionalinės reguliavimo institucijos (NRI) turi atidžiai stebėti ir užtikrinti, kad būtų laikomasi nuostatų dėl atviro interneto. NRI turi skelbti metines ataskaitas ir dalytis jomis su Komisija ir EERRI.
Komisija iš nacionalinių reguliavimo institucijų gautas metines šalių ataskaitas skelbia atvirame internete. Šias ataskaitas parengė nacionalinės reguliavimo institucijos (NRI) ir išsiuntė Komisijai ir EERRI.
Naujausias septintasis ataskaitų rinkinys apima laikotarpį nuo 2022 m. gegužės 1 d. iki 2023 m. balandžio 30 d.
Ankstesnės ataskaitos
- šeštasis ataskaitų rinkinys (nuo 2021 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. balandžio mėn.)
- penktasis ataskaitų rinkinys (2020 m. gegužės 1 d. – 2021 m. balandžio 30 d.)
- ketvirtasis ataskaitų rinkinys (nuo 2019 m. gegužės 1 d. iki 2020 m. balandžio 30 d.)
- trečiasis ataskaitų rinkinys (2018 m. gegužės 1 d. – 2019 m. balandžio 30 d.)
- antrasis ataskaitų rinkinys (2017 m. gegužės 1 d. – 2018 m. balandžio 30 d.)
- pirmasis ataskaitų rinkinys (2016 m. gegužės 1 d. – 2017 m. balandžio 30 d.)
Komisijos ataskaita dėl atviros interneto prieigos
2019 m. balandžio 30 d. Komisija paskelbė Atvirosios interneto prieigos reglamento įgyvendinimo ataskaitą. Ataskaitos tikslas buvo peržiūrėti Reglamento nuostatas dėl atviros interneto prieigos. Komisija palygino 2019 m. padėtį su 2015 m. padėtimi ir padarė išvadą, kad reglamento principai yra tinkami ir veiksmingi apsaugant galutinių naudotojų teises ir propaguojant internetą kaip inovacijų variklį.
Šiame etape nebuvo pasiūlyta jokių reglamento pakeitimų, kad būtų galima tęsti šį reguliavimo stabilumo laikotarpį ir toliau apsaugoti galutinių paslaugų gavėjų teises bei skatinti atvirą prieigą prie interneto.
Komisija toliau stebės rinkos pokyčius ir kas ketverius metus paskelbs Reglamento dėl atviros interneto prieigos ataskaitą.