ES taisyklėse įtvirtintas atviros interneto prieigos principas: interneto duomenų srautas traktuojamas nediskriminuojant, neblokuojant, nevaržant ir neteikiant pirmenybės.
Mūsų įsipareigojimas užtikrinti atvirą interneto prieigą
ES reglamentu dėl atviros interneto prieigos galutiniams paslaugų gavėjams suteikiama tiesiogiai taikoma teisė naudotis pasirinktu teisėtu turiniu ir paslaugomis bei juos platinti naudojantis savo interneto prieigos paslauga. Reglamente taip pat įtvirtintas nediskriminacinio eismo valdymo principas. Be to, taip užtikrinamas pagrįstas duomenų srautų valdymas ir, taikant būtinas apsaugos priemones, specializuotos paslaugos.
Šis nuo 2016 m. taikomas reglamentas (2015/2120) yra svarbus Europos skaitmeninės strategijos laimėjimas. Bendromis ES taisyklėmis dėl atviros interneto prieigos užtikrinama, kad visoje Europoje būtų taikomos tos pačios nuostatos.
Atviros interneto prieigos taisyklių vykdymo užtikrinimas yra svarbi nacionalinių reguliavimo institucijų (NRI) užduotis; jos turėtų kuo labiau atsižvelgti į peržiūrėtas BEREC gaires (.pdf) dėl Atviros interneto prieigos reglamento įgyvendinimo, kurias BEREC priėmė 2020 m. birželio mėn. ir kuriomis iš dalies keičiamos 2016 m. rugpjūčio 30 d. gairės. Komisija toliau atidžiai stebi, kaip taikomas reglamentas.
Pagal šias taisykles interneto paslaugų teikėjams (IPT) draudžiama blokuoti, riboti ir diskriminuoti interneto srautą. Yra trys išimtys: teisinių įsipareigojimų laikymasis; tinklo vientisumas; perkrovos valdymas išskirtinėmis ir laikinomis aplinkybėmis.
Visiems eismams turi būti taikomos vienodos sąlygos. Pavyzdžiui, interneto prieigos paslaugos srautui negali būti teikiama pirmenybė. Vienodos sąlygos vis dar leidžia tinkamai valdyti kasdienį srautą pagal objektyviai pagrįstus techninius reikalavimus, kurie turi būti nepriklausomi nuo srauto kilmės ar paskirties vietos ir nuo komercinių sumetimų.
Reglamente paaiškinami reikalavimai, susiję su interneto prieigos teikėjų ir turinio bei taikomųjų programų teikėjų teikiamomis specializuotomis paslaugomis, kurioms taikomi specialūs kokybės reikalavimai. Jos turi laikytis tam tikrų apsaugos priemonių, kad užtikrintų, jog šių paslaugų teikimas neigiamai nepaveiktų atviro interneto.
Specializuotos paslaugos negali pakeisti interneto prieigos paslaugų; jos gali būti teikiamos tik tuo atveju, jei yra pakankamai tinklo pajėgumų joms teikti kartu su bet kuria interneto prieigos paslauga. Be to, dėl jų neturi nukentėti galutinių paslaugų gavėjų galimybės naudotis interneto prieigos paslaugomis arba bendra jų kokybė.
Reguliavimo institucijų vaidmuo ir EERRI gairės
Nacionalinės reguliavimo institucijos (NRI) turi stebėti rinkos pokyčius. Jos turi įgaliojimus ir pareigą vertinti srauto valdymą, komercinę praktiką bei susitarimus ir veiksmingai užtikrinti reglamento vykdymą.
NRI taip pat turi užtikrinti, kad interneto prieigos paslaugos kokybė atspindėtų technologijų pažangą. Jos yra įgaliotos nustatyti minimalius paslaugų kokybės reikalavimus interneto prieigos teikėjams ir kitas atitinkamas priemones, užtikrinančias, kad visi galutiniai paslaugų gavėjai galėtų naudotis geros kokybės atviros interneto prieigos paslauga.
2016 m. rugpjūčio 30 d. Europos elektroninių ryšių reguliuotojų institucija (EERRI), glaudžiai bendradarbiaudama su Komisija ir pasikonsultavusi su suinteresuotaisiais subjektais, paskelbė NRI įpareigojimų įgyvendinimo gaires (.pdf), siekdama prisidėti prie nuoseklaus šio reglamento taikymo. Šios gairės padeda NRI vertinti susitarimus ir komercinę praktiką bei specializuotas paslaugas pagal bendrą lyginamąjį standartą, priimti nuoseklius sprendimus ir imtis vykdymo užtikrinimo veiksmų ir kt.
2020 m. birželio 16 d. BEREC peržiūrėjo ir paskelbė atnaujintas Atviros interneto prieigos reglamento įgyvendinimo gaires.
Naujoje šių gairių redakcijoje užtikrinamas komercinių pasiūlymų su diferencijuota kainodara arba diferencijuota kokybe aiškumas. Gairės parengtos remiantis nacionalinių reguliavimo institucijų ir Komisijos pastarųjų ketverių metų patirtimi. Jie pritaikyti taip, kad geriau atitiktų būsimus 5G naudojimo atvejus, o tai suteiks daugiau lankstumo, geresnės kokybės ir specializuotų paslaugų prijungtiems objektams.
Nacionalinių reguliavimo institucijų metinės šalių ataskaitos dėl atviro interneto
Pagal reglamento 5 straipsnį nacionalinės reguliavimo institucijos (NRI) turi atidžiai stebėti ir užtikrinti, kad būtų laikomasi nuostatų dėl atviro interneto. NRI prašoma skelbti metines ataskaitas ir jomis dalytis su Komisija ir EERRI.
Komisija iš nacionalinių reguliavimo institucijų gautas metines šalių ataskaitas skelbia atvirame internete. Šias ataskaitas parengė nacionalinės reguliavimo institucijos (NRI) ir nusiuntė Komisijai ir EERRI.
Naujausios aštuntosios ataskaitos apima laikotarpį nuo 2024 m. gegužės 1 d. iki 2025 m. balandžio 30 d.
Ankstesnės ataskaitos
- septintasis ataskaitų rinkinys (nuo 2022 m. gegužės 1 d. iki 2023 m. balandžio 30 d.);
- šeštasis ataskaitų rinkinys (2021 m. gegužės 1 d. – 2022 m. balandžio mėn.)
- penktasis ataskaitų rinkinys (nuo 2020 m. gegužės 1 d. iki 2021 m. balandžio 30 d.);
- ketvirtasis ataskaitų rinkinys (nuo 2019 m. gegužės 1 d. iki 2020 m. balandžio 30 d.);
- trečiasis ataskaitų rinkinys (2018 m. gegužės 1 d. – 2019 m. balandžio 30 d.)
- antrasis ataskaitų rinkinys (2017 m. gegužės 1 d. – 2018 m. balandžio 30 d.)
- pirmasis ataskaitų rinkinys (2016 m. gegužės 1 d. – 2017 m. balandžio 30 d.)
Komisijos ataskaita dėl atviros interneto prieigos
2019 m. balandžio 30 d. Komisija paskelbė Atvirosios interneto prieigos reglamento įgyvendinimo ataskaitą. Ataskaitos tikslas buvo peržiūrėti Reglamento dėl atviros interneto prieigos nuostatas. Komisija 2019 m. padėtį palygino su 2015 m. padėtimi ir padarė išvadą, kad reglamento principai yra tinkami ir veiksmingi apsaugant galutinių naudotojų teises ir propaguojant internetą kaip inovacijų variklį.
Šiame etape nebuvo pasiūlyta jokių reglamento pakeitimų, kad būtų galima tęsti šį reguliavimo stabilumo laikotarpį ir toliau apsaugoti galutinių paslaugų gavėjų teises bei skatinti atvirą prieigą prie interneto.
Komisija toliau stebės pokyčius rinkoje ir kas ketverius metus skelbs Reglamento dėl atviros interneto prieigos ataskaitą.
