Правилата на ЕС утвърждават принципа на отворения достъп до интернет: интернет трафикът се третира без дискриминация, блокиране, дроселиране или приоритизиране.
Нашият ангажимент за отворен достъп до интернет
Регламентът на ЕС относно достъпа до отворен интернет предоставя на крайните ползватели пряко приложимото право на достъп и разпространение на законно съдържание и услуги по техен избор чрез тяхната услуга за достъп до интернет. Регламентът също така утвърждава принципа на недискриминационно управление на трафика. В същото време тя позволява разумно управление на трафика и, при необходимите предпазни мерки, „специализирани услуги“.
Настоящият регламент (2015/2120), който се прилага от 2016 г. насам, е важно постижение за стратегията на Европа в областта на цифровите технологии. Общите правила на ЕС относно достъпа до отворен интернет гарантират, че едни и същи разпоредби се прилагат в цяла Европа.
Прилагането на правилата за достъп до отворен интернет е важна задача на националните регулаторни органи (НРО), които следва да отчитат в максимална степен преразгледаните насоки на ОЕРЕС (.pdf) относно прилагането на Регламента за достъпа до отворен интернет, приети от ОЕРЕС през юни 2020 г., и за изменение на насоките от 30 август 2016 г. Комисията продължава да следи отблизо прилагането на регламента.
Съгласно тези правила блокирането, блокирането и дискриминацията на интернет трафика от страна на доставчиците на интернет услуги (ISPs) не е разрешено в ЕС. Има три изключения: спазване на законовите задължения; целостта на мрежата; управление на претоварването при извънредни и временни ситуации.
Целият трафик трябва да се третира еднакво. Например, не може да има приоритет на трафика в услугата за достъп до интернет. Равното третиране все още позволява разумно ежедневно управление на трафика в съответствие с обективно обосновани технически изисквания, които трябва да бъдат независими от произхода или местоназначението на трафика и от всякакви търговски съображения.
Регламентът изяснява изискванията по отношение на предоставянето на специализирани услуги със специфични изисквания за качество от страна на доставчиците на достъп до интернет и доставчиците на съдържание и приложения. Те трябва да спазват определени предпазни мерки, за да се гарантира, че предоставянето на тези услуги не оказва отрицателно въздействие върху отворения интернет.
Специализираните услуги не могат да бъдат заместител на услугите за достъп до интернет; те могат да бъдат предоставени само ако има достатъчно мрежов капацитет, за да ги предоставят в допълнение към всяка услуга за достъп до интернет. И те не трябва да бъдат в ущърб на наличието или общото качество на услугите за достъп до интернет за крайните ползватели.
Ролята на регулаторните органи и насоките на ОЕРЕС
Националните регулаторни органи (НРО) трябва да следят развитието на пазара. Те имат правомощията и задължението да оценяват управлението на трафика, търговските практики и споразумения и да прилагат ефективно регламента.
НРО трябва също така да гарантират, че качеството на услугата за достъп до интернет отразява напредъка в технологиите. Те са оправомощени да определят минимални изисквания за качество на услугите на доставчиците на достъп до интернет и други подходящи мерки, за да се гарантира, че всички крайни ползватели се ползват от услуга за достъп до отворен интернет с добро качество.
На 30 август 2016 г. Органът на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС), в тясно сътрудничество с Комисията и след консултация със заинтересованите страни, издаде насоки за изпълнението на задълженията на НРО (.pdf), за да допринесе за последователното прилагане на настоящия регламент. Тези насоки помагат на НРО да оценяват споразуменията и търговските практики и „специализираните услуги“ спрямо общ референтен показател, да постигат последователни решения и действия по правоприлагане и др.
На 16 юни 2020 г. ОЕРЕС преразгледа и публикува актуализираните си насоки за прилагане на Регламента за достъпа до отворен интернет.
Новата версия на настоящите насоки осигурява яснота относно търговските оферти с диференцирано ценообразуване или диференцирано качество. Насоките бяха изготвени въз основа на опита на националните регулаторни органи и на Комисията през последните 4 години. Те са адаптирани така, че да отговарят по-добре на бъдещите случаи на използване на 5G, което ще предложи по-голяма гъвкавост, по-добро качество и специализирани услуги за свързани обекти.
Годишни доклади по държави относно отворения интернет от националните регулатори
Съгласно член 5 от регламента националните регулаторни органи (НРО) трябва да следят отблизо и да гарантират спазването на разпоредбите относно отворения интернет. От НРО се изисква да публикуват годишни доклади и да ги споделят с Комисията и ОЕРЕС.
Комисията предоставя годишните доклади по държави, които получава от националните регулаторни органи, чрез отворен интернет. Тези доклади бяха изготвени от националните регулаторни органи (НРО) и изпратени на Комисията и ОЕРЕС.
Последният седми набор от доклади обхваща периода от 1 май 2022 г. до 30 април 2023 г.
Предишни доклади
- шести набор от доклади (1 май 2021 г. — април 2022 г.)
- пети набор от доклади (1 май 2020 г. — 30 април 2021 г.)
- четвърти набор от доклади (1 май 2019 г. до 30 април 2020 г.)
- трети набор от доклади (1 май 2018 г. до 30 април 2019 г.)
- втори набор от доклади (1 май 2017 г. до 30 април 2018 г.)
- първи набор от доклади (1 май 2016 г. до 30 април 2017 г.)
Доклад на Комисията относно достъпа до отворен интернет
На 30 април 2019 г. Комисията публикува доклад относно прилагането на Регламента за достъпа до отворен интернет. Целта на доклада беше да се преразгледат разпоредбите на Регламента относно достъпа до отворен интернет. Комисията сравни положението през 2019 г. с положението през 2015 г. и стигна до заключението, че принципите на регламента са подходящи и ефективни за защита на правата на крайните ползватели и за насърчаване на интернет като двигател на иновациите.
На този етап не бяха предложени изменения на регламента, за да се продължи този период на регулаторна стабилност и да се продължи защитата на правата на крайните потребители и да се насърчи свободният достъп до интернет.
Комисията ще продължи да наблюдава развитието на пазара и на всеки четири години ще изготвя доклад за Регламента относно достъпа до отворен интернет.