ES noteikumos ir nostiprināts princips par piekļuvi atvērtam internetam: interneta datplūsmu apstrādā bez diskriminācijas, bloķēšanas, ierobežošanas vai prioritāšu noteikšanas.
Mūsu apņemšanās atvērt piekļuvi internetam
ES regula par atvērtu piekļuvi internetam piešķir galalietotājiem tieši piemērojamas tiesības piekļūt likumīgam saturam un pakalpojumiem pēc savas izvēles un izplatīt tos, izmantojot savu interneta piekļuves pakalpojumu. Regulā ir nostiprināts arī nediskriminējošas datplūsmas pārvaldības princips. Tajā pašā laikā tā nodrošina saprātīgu datplūsmas pārvaldību un, ievērojot nepieciešamos aizsardzības pasākumus, "specializētus pakalpojumus".
Šī regula (2015/2120), ko piemēro kopš 2016. gada, ir nozīmīgs sasniegums Eiropas digitālajā stratēģijā. Kopīgi ES noteikumi par piekļuvi atvērtam internetam nodrošina, ka visā Eiropā piemēro vienādus noteikumus.
Atklātas interneta piekļuves noteikumu izpilde ir svarīgs valsts regulatīvo iestāžu (VRI) uzdevums, un tām būtu maksimāli jāņem vērā pārskatītās BEREC pamatnostādnes (.pdf) par Atklātas interneta piekļuves regulas īstenošanu, ko BEREC pieņēma 2020. gada jūnijā un ar ko groza 2016. gada 30. augusta pamatnostādnes. Komisija turpina cieši uzraudzīt regulas piemērošanu.
Saskaņā ar šiem noteikumiem interneta pakalpojumu sniedzējiem (IPS) Eiropas Savienībā nav atļauts bloķēt, ierobežot un diskriminēt interneta datplūsmu. Ir trīs izņēmumi: juridisko saistību ievērošana; tīkla integritāte; pārslodzes vadība ārkārtas un pagaidu situācijās.
Pret visiem satiksmes dalībniekiem ir jāizturas vienādi. Piemēram, interneta piekļuves pakalpojumā nevar noteikt datplūsmas prioritātes. Vienlīdzīga attieksme joprojām nodrošina saprātīgu ikdienas satiksmes pārvaldību saskaņā ar objektīvi pamatotām tehniskām prasībām, kurām jābūt neatkarīgām no satiksmes izcelsmes vai galamērķa un jebkādiem komerciāliem apsvērumiem.
Regulā ir precizētas prasības attiecībā uz specializētu pakalpojumu sniegšanu ar īpašām kvalitātes prasībām, ko veic interneta piekļuves nodrošinātāji un satura un lietojumprogrammu nodrošinātāji. Tām ir jāievēro noteikti aizsardzības pasākumi, lai nodrošinātu, ka šo pakalpojumu sniegšana negatīvi neietekmē atvērto internetu.
Specializētie pakalpojumi nevar aizstāt interneta piekļuves pakalpojumus; tos var nodrošināt tikai tad, ja ir pietiekama tīkla jauda, lai tos nodrošinātu papildus jebkuram interneta piekļuves pakalpojumam. Turklāt tie nedrīkst kaitēt interneta piekļuves pakalpojumu pieejamībai vai vispārējai kvalitātei galalietotājiem.
Regulatoru loma un BEREC pamatnostādnes
Valsts regulatīvajām iestādēm (VRI) ir jāuzrauga tirgus attīstība. Tām ir pilnvaras un pienākums novērtēt datplūsmas pārvaldību, komercpraksi un nolīgumus un efektīvi īstenot regulu.
VRI arī jānodrošina, ka interneta piekļuves pakalpojuma kvalitāte atspoguļo tehnoloģiju attīstību. Tās ir pilnvarotas noteikt pakalpojumu kvalitātes minimālās prasības interneta piekļuves nodrošinātājiem un citus atbilstīgus pasākumus, lai nodrošinātu, ka visi galalietotāji var izmantot labas kvalitātes atvērtā interneta piekļuves pakalpojumu.
2016. gada 30. augustā Eiropas Elektronisko sakaru regulatoru iestāde (BEREC) ciešā sadarbībā ar Komisiju un pēc apspriešanās ar ieinteresētajām personām izdeva pamatnostādnes par VRI pienākumu īstenošanu (.pdf), lai veicinātu šīs regulas konsekventu piemērošanu. Šīs pamatnostādnes palīdz VRI novērtēt nolīgumus un komercpraksi, kā arī "specializētos pakalpojumus", pamatojoties uz kopīgu kritēriju, lai panāktu konsekventus lēmumus un izpildes darbības, un daudz ko citu.
BEREC 2020. gada 16. jūnijā pārskatīja un publicēja atjauninātās pamatnostādnes, lai īstenotu Atvērtās interneta piekļuves regulu.
Šo pamatnostādņu jaunā redakcija sniedz skaidrību par komercpiedāvājumiem ar diferencētām cenām vai diferencētu kvalitāti. Pamatnostādnes tika sagatavotas, pamatojoties uz valstu regulatoru un Komisijas pieredzi pēdējo četru gadu laikā. Tie ir pielāgoti, lai labāk atbilstu nākotnes 5G izmantošanas gadījumiem, kas piedāvās lielāku elastību, labāku kvalitāti un specializētus pakalpojumus savienotiem objektiem.
Valstu regulatoru ikgadējie ziņojumi par valstīm atvērtā internetā
Saskaņā ar regulas 5. pantu valstu regulatīvajām iestādēm (VRI) ir cieši jāuzrauga un jānodrošina atbilstība noteikumiem par atvērtu internetu. VRI tiek lūgts publicēt gada ziņojumus un darīt tos zināmus Komisijai un BEREC.
Komisija dara pieejamus valstu gada ziņojumus, ko tā saņem no valstu regulatoriem, izmantojot atvērtu internetu. Šos ziņojumus sagatavoja valstu regulatīvās iestādes (VRI) un nosūtīja Komisijai un BEREC.
Jaunākais astotais ziņojumu kopums aptver laikposmu no 2024. gada 1. maija līdz 2025. gada 30. aprīlim.
Iepriekšējie ziņojumi
- septītais ziņojumu kopums (no 2022. gada 1. maija līdz 2023. gada 30. aprīlim)
- sestais ziņojumu kopums (no 2021. gada 1. maija līdz 2022. gada aprīlim)
- piektais ziņojumu kopums (no 2020. gada 1. maija līdz 2021. gada 30. aprīlim)
- Ceturtais ziņojumu kopums (no 2019. gada 1. maija līdz 2020. gada 30. aprīlim)
- trešais ziņojumu kopums (no 2018. gada 1. maija līdz 2019. gada 30. aprīlim),
- otrais ziņojumu kopums (no 2017. gada 1. maija līdz 2018. gada 30. aprīlim);
- pirmais ziņojumu kopums (no 2016. gada 1. maija līdz 2017. gada 30. aprīlim);
Komisijas ziņojums par piekļuvi atvērtam internetam
Komisija 2019. gada 30. aprīlī nāca klajā ar ziņojumu par Atvērta interneta piekļuves regulas īstenošanu. Ziņojuma mērķis bija pārskatīt Regulas par piekļuvi atvērtam internetam noteikumus. Komisija 2019. gada situāciju salīdzināja ar 2015. gada situāciju un secināja, ka regulas principi ir piemēroti un efektīvi galalietotāju tiesību aizsardzībā un interneta kā inovācijas virzītājspēka veicināšanā.
Šajā posmā netika ierosināti nekādi regulas grozījumi, lai turpinātu šo regulatīvās stabilitātes periodu un lai turpinātu aizsargāt galalietotāju tiesības un veicinātu atklātu piekļuvi internetam.
Komisija turpinās uzraudzīt tirgus attīstību un reizi četros gados nāks klajā ar ziņojumu par regulu par piekļuvi atvērtam internetam.
