ES noteikumos ir nostiprināts princips par piekļuvi atvērtam internetam: interneta datplūsmu apstrādā bez diskriminācijas, bloķēšanas, ierobežošanas vai prioritāšu noteikšanas.
Mūsu apņemšanās nodrošināt atvērtu piekļuvi internetam
ES regula par piekļuvi atvērtam internetam piešķir galalietotājiem tieši piemērojamas tiesības piekļūt viņu izvēlētam likumīgam saturam un pakalpojumiem un izplatīt tos, izmantojot viņu interneta piekļuves pakalpojumu. Regulā ir nostiprināts arī nediskriminējošas datplūsmas pārvaldības princips. Tajā pašā laikā tas ļauj saprātīgi pārvaldīt datplūsmu un ar nepieciešamajiem aizsardzības pasākumiem sniegt "specializētos pakalpojumus".
Šī regula (2015/2120), kas ir piemērojama kopš 2016. gada, ir būtisks Eiropas digitālās stratēģijas sasniegums. Kopīgi ES noteikumi par piekļuvi atvērtam internetam nodrošina, ka visā Eiropā piemēro vienādus noteikumus.
Atklātā interneta piekļuves noteikumu izpilde ir svarīgs valstu regulatīvo iestāžu (VRI) uzdevums, un tām būtu maksimāli jāņem vērā pārskatītās BEREC pamatnostādnes (.pdf) par Atklātā interneta piekļuves regulas īstenošanu, ko BEREC pieņēma 2020. gada jūnijā un ar ko groza 2016. gada 30. augusta pamatnostādnes. Komisija turpina cieši uzraudzīt regulas piemērošanu.
Saskaņā ar šiem noteikumiem interneta datplūsmas bloķēšana, ierobežošana un diskriminācija, ko veic interneta pakalpojumu sniedzēji (IPS), ES nav atļauta. Ir trīs izņēmumi: juridisko pienākumu izpilde; tīkla integritāte; sastrēgumu pārvaldība ārkārtas un pagaidu situācijās.
Visai satiksmei ir jābūt vienādai. Piemēram, interneta piekļuves pakalpojumā nevar noteikt datplūsmas prioritātes. Vienlīdzīga attieksme joprojām ļauj veikt saprātīgu ikdienas datplūsmas pārvaldību saskaņā ar objektīvi pamatotām tehniskām prasībām, kurām jābūt neatkarīgām no datplūsmas izcelsmes vai galamērķa un jebkādiem komerciāliem apsvērumiem.
Regulā ir precizētas prasības attiecībā uz specializētu pakalpojumu sniegšanu ar īpašām kvalitātes prasībām, ko veic interneta piekļuves nodrošinātāji un satura un lietojumprogrammu nodrošinātāji. Tām ir jāievēro noteikti aizsardzības pasākumi, lai nodrošinātu, ka šo pakalpojumu sniegšana negatīvi neietekmē atvērto internetu.
Specializētie pakalpojumi nevar aizstāt interneta piekļuves pakalpojumus; tos var nodrošināt tikai tad, ja papildus jebkuram interneta piekļuves pakalpojumam ir pietiekama tīkla jauda, lai tos nodrošinātu. Tie nedrīkst kaitēt interneta piekļuves pakalpojumu pieejamībai vai vispārējai kvalitātei galalietotājiem.
Regulatoru loma un BEREC pamatnostādnes
Valstu regulatīvajām iestādēm (VRI) ir jāuzrauga tirgus attīstība. Tām ir pilnvaras un pienākums novērtēt datplūsmas pārvaldību, komercpraksi un nolīgumus un efektīvi īstenot regulu.
VRI ir arī jānodrošina, lai interneta piekļuves pakalpojuma kvalitāte atspoguļotu tehnoloģiju attīstību. Tās ir pilnvarotas noteikt pakalpojumu kvalitātes minimālās prasības interneta piekļuves nodrošinātājiem un citus piemērotus pasākumus, lai nodrošinātu, ka visi galalietotāji var izmantot labas kvalitātes atvērta interneta piekļuves pakalpojumu.
Eiropas Elektronisko komunikāciju regulatoru iestāde (BEREC) 2016. gada 30. augustā ciešā sadarbībā ar Komisiju un pēc apspriešanās ar ieinteresētajām personām izdeva VRI pienākumu īstenošanas pamatnostādnes (.pdf), lai veicinātu šīs regulas konsekventu piemērošanu. Šīs pamatnostādnes palīdz VRI novērtēt nolīgumus un komercpraksi, un "specializētos pakalpojumus", salīdzinot tos ar kopēju kritēriju, lai panāktu konsekventus lēmumus un izpildes darbības, un daudz ko citu.
BEREC 2020. gada 16. jūnijā pārskatīja un publicēja atjauninātās pamatnostādnes par Atvērta interneta piekļuves regulas īstenošanu.
Šo pamatnostādņu jaunā versija sniedz skaidrību par komercpiedāvājumiem ar diferencētām cenām vai diferencētu kvalitāti. Pamatnostādnes tika sagatavotas, pamatojoties uz valstu regulatoru un Komisijas pieredzi pēdējo četru gadu laikā. Tie ir pielāgoti, lai labāk pielāgotos nākotnes 5G izmantošanas gadījumiem, kas piedāvās lielāku elastību, labāku kvalitāti un specializētus pakalpojumus savienotiem objektiem.
Valstu regulatoru gada ziņojumi par atvērto internetu
Saskaņā ar regulas 5. pantu valstu regulatīvajām iestādēm (VRI) ir cieši jāuzrauga un jānodrošina atbilstība noteikumiem par atvērtu internetu. VRI tiek lūgtas publicēt gada ziņojumus un iesniegt tos Komisijai un BEREC.
Komisija dara pieejamus valstu gada ziņojumus, ko tā saņem no valstu regulatoriem, atklātā internetā. Šos ziņojumus sagatavoja valstu regulatīvās iestādes (VRI) un nosūtīja Komisijai un BEREC.
Jaunākais septītais ziņojumu kopums aptver laikposmu no 2022. gada 1. maija līdz 2023. gada 30. aprīlim.
Iepriekšējie ziņojumi
- sestais ziņojumu kopums (no 2021. gada 1. maija līdz 2022. gada aprīlim)
- piektais ziņojumu kopums (no 2020. gada 1. maija līdz 2021. gada 30. aprīlim)
- ceturtais ziņojumu kopums (no 2019. gada 1. maija līdz 2020. gada 30. aprīlim)
- trešais ziņojumu kopums (no 2018. gada 1. maija līdz 2019. gada 30. aprīlim)
- otrais ziņojumu kopums (no 2017. gada 1. maija līdz 2018. gada 30. aprīlim)
- pirmais ziņojumu kopums (no 2016. gada 1. maija līdz 2017. gada 30. aprīlim)
Komisijas ziņojums par piekļuvi atvērtam internetam
Komisija 2019. gada 30. aprīlī nāca klajā ar ziņojumu par Atvērta interneta piekļuves regulas īstenošanu. Ziņojuma mērķis bija pārskatīt regulas noteikumus par piekļuvi atvērtam internetam. Komisija salīdzināja situāciju 2019. gadā ar situāciju 2015. gadā un secināja, ka regulas principi ir piemēroti un efektīvi, lai aizsargātu galalietotāju tiesības un veicinātu internetu kā inovācijas virzītājspēku.
Šajā posmā netika ierosināti grozījumi regulā, lai turpinātu šo regulējuma stabilitātes periodu un lai turpinātu aizsargāt galalietotāju tiesības un veicinātu brīvu piekļuvi internetam.
Komisija turpinās uzraudzīt tirgus attīstību un reizi četros gados nāks klajā ar ziņojumu par regulu par piekļuvi atvērtam internetam.
