Pravila EU določajo načelo odprtega dostopa do interneta: internetni promet se obravnava brez diskriminacije, blokiranja, omejevanja ali prednostnega razvrščanja.
Naša zaveza k odprtemu dostopu do interneta
Uredba EU o odprtem dostopu do interneta končnim uporabnikom podeljuje neposredno veljavno pravico do dostopa do zakonitih vsebin in storitev po lastni izbiri ter njihovega razširjanja prek storitev dostopa do interneta. Uredba določa tudi načelo nediskriminatornega upravljanja prometa. Hkrati omogoča razumno upravljanje prometa in s potrebnimi zaščitnimi ukrepi "specializirane storitve".
Ta uredba (2015/2120), ki se uporablja od leta 2016, je velik dosežek evropske digitalne strategije. Skupna pravila EU o dostopu do odprtega interneta zagotavljajo, da se po vsej Evropi uporabljajo enake določbe.
Izvrševanje pravil o dostopu do odprtega interneta je pomembna naloga nacionalnih regulativnih organov, ki bi morali v največji možni meri upoštevati pregledane smernice BEREC (.pdf) o izvajanju uredbe o dostopu do odprtega interneta, ki jih je BEREC sprejel junija 2020 in ki spreminjajo smernice z dne 30. avgusta 2016. Komisija še naprej pozorno spremlja uporabo Uredbe.
V skladu s temi pravili ponudniki internetnih storitev v EU ne smejo blokirati, zavirati in diskriminirati internetnega prometa. Obstajajo tri izjeme: izpolnjevanje zakonskih obveznosti; celovitost omrežja; upravljanje prezasedenosti v izjemnih in začasnih primerih.
Ves promet je treba obravnavati enako. Na primer, v storitvi dostopa do interneta ne more biti prednostnega razvrščanja prometa. Enako obravnavanje še vedno omogoča razumno vsakodnevno upravljanje prometa v skladu z objektivno utemeljenimi tehničnimi zahtevami, ki morajo biti neodvisne od izvora ali cilja prometa in kakršnih koli komercialnih vidikov.
Uredba pojasnjuje zahteve glede zagotavljanja specializiranih storitev s posebnimi zahtevami glede kakovosti s strani ponudnikov dostopa do interneta ter ponudnikov vsebin in aplikacij. Spoštovati morajo nekatere zaščitne ukrepe za zagotovitev, da zagotavljanje teh storitev ne vpliva negativno na odprti internet.
Specializirane storitve ne morejo nadomestiti storitev dostopa do interneta; zagotovijo se lahko le, če je za njihovo zagotavljanje poleg katere koli storitve dostopa do interneta na voljo zadostna omrežna zmogljivost. Poleg tega ne smejo škodovati razpoložljivosti ali splošni kakovosti storitev dostopa do interneta za končne uporabnike.
Vloga regulatorjev in smernice BEREC
Nacionalni regulativni organi morajo spremljati razvoj trga. Imajo pooblastila in obveznost, da ocenijo upravljanje prometa, poslovne prakse in sporazume ter učinkovito izvršujejo Uredbo.
NRO morajo tudi zagotoviti, da kakovost storitve dostopa do interneta odraža tehnološki napredek. Pooblaščene so, da določijo minimalne zahteve glede kakovosti storitev za ponudnike dostopa do interneta in druge ustrezne ukrepe za zagotovitev, da imajo vsi končni uporabniki dostop do kakovostne storitve odprtega dostopa do interneta.
Organ evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) je 30. avgusta 2016 v tesnem sodelovanju s Komisijo in po posvetovanju z deležniki izdal smernice za izvajanje obveznosti nacionalnih regulativnih organov (.pdf), da bi prispeval k dosledni uporabi te uredbe. Te smernice pomagajo NRO pri ocenjevanju sporazumov in poslovnih praks ter „specializiranih storitev“ glede na skupno merilo uspešnosti, sprejemanju doslednih odločitev in izvršilnih ukrepov itd.
BEREC je 16. junija 2020 pregledal in objavil posodobljene smernice za izvajanje uredbe o dostopu do odprtega interneta.
Nova različica teh smernic zagotavlja jasnost glede komercialnih ponudb z različnimi cenami ali različno kakovostjo. Smernice so bile pripravljene na podlagi izkušenj nacionalnih regulatorjev in Komisije v zadnjih štirih letih. Prilagojene so tako, da bolje ustrezajo prihodnjim primerom uporabe 5G, ki bodo ponudili večjo prožnost, boljšo kakovost in specializirane storitve za povezane predmete.
Letna poročila nacionalnih regulatorjev o odprtem internetu
V skladu s členom 5 Uredbe morajo nacionalni regulativni organi pozorno spremljati in zagotavljati skladnost z določbami o odprtem internetu. Nacionalni regulativni organi morajo objaviti letna poročila ter jih posredovati Komisiji in BEREC-u.
Komisija daje letna poročila o državah, ki jih prejme od nacionalnih regulatorjev, na voljo na odprtem internetu. Ta poročila so pripravili nacionalni regulativni organi ter jih poslali Komisiji in BEREC-u.
Zadnji osmi sklop poročil zajema obdobje od 1. maja 2024 do 30. aprila 2025.
Prejšnja poročila
- sedmem sklopu poročil (od 1. maja 2022 do 30. aprila 2023)
- šesti sklop poročil (od 1. maja 2021 do aprila 2022)
- peti sklop poročil (od 1. maja 2020 do 30. aprila 2021)
- četrti sklop poročil (od 1. maja 2019 do 30. aprila 2020)
- tretji sklop poročil (od 1. maja 2018 do 30. aprila 2019)
- drugi sklop poročil (od 1. maja 2017 do 30. aprila 2018)
- prvi sklop poročil (od 1. maja 2016 do 30. aprila 2017)
Poročilo Komisije o odprtem dostopu do interneta
Komisija je 30. aprila 2019 izdala poročilo o izvajanju uredbe o dostopu do odprtega interneta. Namen poročila je bil pregledati določbe uredbe o odprtem dostopu do interneta. Komisija je stanje leta 2019 primerjala s stanjem leta 2015 in ugotovila, da so načela Uredbe ustrezna in učinkovita pri varstvu pravic končnih uporabnikov in spodbujanju interneta kot gonilne sile inovacij.
V tej fazi niso bile predlagane nobene spremembe uredbe, da bi se nadaljevalo to obdobje regulativne stabilnosti ter da bi se še naprej ščitile pravice končnih uporabnikov in spodbujal odprt dostop do interneta.
Komisija bo še naprej spremljala razvoj na trgu in vsaka štiri leta izdala poročilo o uredbi o odprtem dostopu do interneta.
