I EU:s regler fastställs principen om öppen tillgång till internet: Internettrafik ska behandlas utan diskriminering, blockering, strypning eller prioritering.
Vårt engagemang för öppen tillgång till Internet
EU:s förordning om öppet internet ger slutanvändarna direkt tillämplig rätt att få tillgång till och distribuera lagligt innehåll och lagliga tjänster efter eget val via sin internetanslutningstjänst. I förordningen fastställs också principen om icke-diskriminerande trafikledning. Samtidigt möjliggör den en rimlig trafikstyrning och, med nödvändiga skyddsåtgärder, "specialiserade tjänster".
Denna förordning (2015/2120) har varit tillämplig sedan 2016 och är ett viktigt framsteg för EU:s digitala strategi. Gemensamma EU-regler om öppen internetanslutning säkerställer att samma bestämmelser gäller i hela Europa.
Tillämpningen av reglerna för öppen internetanslutning är en viktig uppgift för de nationella regleringsmyndigheterna, som bör ta största möjliga hänsyn till Berecs reviderade riktlinjer (.pdf) om genomförandet av förordningen om öppen internetanslutning, som antogs av Berec i juni 2020 och som ändrar riktlinjerna av den 30 augusti 2016. Kommissionen fortsätter att noga övervaka tillämpningen av förordningen.
Enligt dessa regler är det inte tillåtet för internetleverantörer att blockera, strypa eller diskriminera internettrafik i EU. Det finns tre undantag: Efterlevnad av rättsliga skyldigheter. Nätets integritet. Hantering av överbelastning i exceptionella och tillfälliga situationer.
All trafik ska behandlas lika. Trafiken i internetanslutningstjänsten kan till exempel inte prioriteras. Likabehandling möjliggör fortfarande en rimlig daglig trafikledning i enlighet med objektivt motiverade tekniska krav, som måste vara oberoende av trafikens ursprung eller destination och av eventuella kommersiella överväganden.
I förordningen klargörs kraven på tillhandahållande av specialiserade tjänster med särskilda kvalitetskrav från internetleverantörer och leverantörer av innehåll och tillämpningar. De måste respektera vissa skyddsåtgärder för att säkerställa att det öppna internet inte påverkas negativt av tillhandahållandet av dessa tjänster.
Specialiserade tjänster kan inte ersätta internetanslutningstjänster. De kan endast tillhandahållas om det finns tillräcklig nätkapacitet för att tillhandahålla dem utöver alla internetanslutningstjänster. De får inte heller vara till förfång för tillgången till eller den allmänna kvaliteten på internetanslutningstjänster för slutanvändare.
Regleringsmyndigheternas roll och Berecs riktlinjer
De nationella tillsynsmyndigheterna måste övervaka marknadsutvecklingen. De har befogenheter och skyldighet att bedöma trafikledning, affärsmetoder och avtal och att effektivt verkställa förordningen.
De nationella regleringsmyndigheterna måste också se till att kvaliteten på internetanslutningstjänsten återspeglar den tekniska utvecklingen. De har befogenhet att fastställa minimikrav på tjänstekvalitet för internetleverantörer och andra lämpliga åtgärder för att säkerställa att alla slutanvändare har tillgång till en öppen internetanslutningstjänst av god kvalitet.
Den 30 augusti 2016 utfärdade organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec), i nära samarbete med kommissionen och efter samråd med berörda parter, riktlinjer för genomförandet av de nationella regleringsmyndigheternas skyldigheter (.pdf) för att bidra till en konsekvent tillämpning av denna förordning. Dessa riktlinjer hjälper de nationella regleringsmyndigheterna att bedöma avtal och affärsmetoder och "specialiserade tjänster" mot ett gemensamt riktmärke, att fatta konsekventa beslut och vidta verkställighetsåtgärder med mera.
Berec såg över och offentliggjorde sina uppdaterade riktlinjer den 16 juni 2020 för att genomföra förordningen om öppen internettillgång.
Den nya versionen av dessa riktlinjer ger klarhet om kommersiella erbjudanden med differentierad prissättning eller differentierad kvalitet. Riktlinjerna har utarbetats på grundval av de nationella tillsynsmyndigheternas och kommissionens erfarenheter under de senaste fyra åren. De anpassas för att bättre passa framtida 5G-användningsfall som kommer att erbjuda mer flexibilitet, bättre kvalitet och specialiserade tjänster för uppkopplade föremål.
Årliga landsrapporter om öppet internet från nationella tillsynsmyndigheter
Enligt artikel 5 i förordningen ska de nationella regleringsmyndigheterna noga övervaka och säkerställa efterlevnaden av bestämmelserna om ett öppet internet. De nationella regleringsmyndigheterna uppmanas att offentliggöra årsrapporter och dela dem med kommissionen och Berec.
Kommissionen gör de årliga landsrapporter som den mottar från nationella tillsynsmyndigheter tillgängliga på ett öppet Internet. Dessa rapporter utarbetades av de nationella regleringsmyndigheterna och skickades till kommissionen och Berec.
Den senaste åttonde uppsättningen rapporter omfattar perioden 1 maj 2024–30 april 2025.
Tidigare rapporter
- den sjunde uppsättningen rapporter (1 maj 2022–30 april 2023)
- den sjätte uppsättningen rapporter (1 maj 2021–april 2022)
- den femte uppsättningen rapporter (1 maj 2020–30 april 2021)
- den fjärde omgången rapporter (1 maj 2019–30 april 2020)
- den tredje omgången rapporter (1 maj 2018–30 april 2019)
- den andra omgången rapporter (1 maj 2017–30 april 2018)
- den första omgången rapporter (1 maj 2016–30 april 2017)
Kommissionens rapport om öppen tillgång till internet
Kommissionen utfärdade en rapport om genomförandet av förordningen om öppen internettillgång den 30 april 2019. Syftet med rapporten var att se över bestämmelserna i förordningen om öppen tillgång till Internet. Kommissionen jämförde situationen 2019 med situationen 2015 och drog slutsatsen att förordningens principer är lämpliga och effektiva när det gäller att skydda slutanvändarnas rättigheter och främja internet som en drivkraft för innovation.
Inga ändringar av förordningen föreslogs i detta skede för att fortsätta med denna period av stabil lagstiftning och för att fortsätta att skydda slutanvändarnas rättigheter och främja öppen tillgång till internet.
Kommissionen kommer att fortsätta att övervaka utvecklingen på marknaden och vart fjärde år lägga fram en rapport om förordningen om öppen tillgång till Internet.
