As regras da UE consagram o princípio do acesso aberto à Internet: O tráfego na Internet deve ser tratado sem discriminação, bloqueio, limitação ou definição de prioridades.
O nosso compromisso com o acesso aberto à Internet
O regulamento da UE relativo ao acesso aberto à Internet concede aos utilizadores finais o direito diretamente aplicável de aceder e distribuir conteúdos e serviços lícitos da sua escolha através do seu serviço de acesso à Internet. O regulamento consagra igualmente o princípio da gestão não discriminatória do tráfego. Ao mesmo tempo, permite uma gestão razoável do tráfego e, com as salvaguardas necessárias, «serviços especializados».
Aplicável desde 2016, o presente regulamento (2015/2120) constitui uma realização importante para a Estratégia Digital da Europa. As regras comuns da UE em matéria de acesso aberto à Internet asseguram a aplicação das mesmas disposições em toda a Europa.
A aplicação das regras de acesso aberto à Internet é uma tarefa importante das autoridades reguladoras nacionais (ARN), que devem ter na máxima conta as orientações revistas do ORECE (.pdf) sobre a aplicação do Regulamento Acesso Aberto à Internet, adotadas pelo ORECE em junho de 2020 e que alteram as orientações de 30 de agosto de 2016. A Comissão continua a acompanhar de perto a aplicação do regulamento.
Ao abrigo destas regras, o bloqueio, a limitação e a discriminação do tráfego na Internet por parte dos fornecedores de serviços Internet (ISP) não são permitidos na UE. Há três exceções: Cumprimento das obrigações legais; Integridade da rede; gestão de congestionamentos em situações excecionais e temporárias.
Todo o tráfego tem de ser tratado de forma igual. Por exemplo, não pode haver priorização do tráfego no serviço de acesso à Internet. A igualdade de tratamento continua a permitir uma gestão razoável do tráfego no dia-a-dia, de acordo com requisitos técnicos objetivamente justificados, que devem ser independentes da origem ou do destino do tráfego e de quaisquer considerações comerciais.
O regulamento clarifica os requisitos relativos à prestação de serviços especializados com requisitos de qualidade específicos pelos fornecedores de acesso à Internet e pelos fornecedores de conteúdos e aplicações. Devem respeitar determinadas salvaguardas para garantir que a oferta destes serviços não afecte negativamente a Internet aberta.
Os serviços especializados não podem substituir os serviços de acesso à Internet; só podem ser fornecidos se existir capacidade de rede suficiente para os fornecer, para além de qualquer serviço de acesso à Internet. Além disso, não devem prejudicar a disponibilidade ou a qualidade geral dos serviços de acesso à Internet para os utilizadores finais.
O papel das entidades reguladoras e as orientações do ORECE
As autoridades reguladoras nacionais (ARN) têm de acompanhar a evolução do mercado. Têm poderes e a obrigação de avaliar a gestão do tráfego, as práticas comerciais e os acordos e de aplicar efetivamente o regulamento.
As ARN devem igualmente assegurar que a qualidade do serviço de acesso à Internet reflicta os progressos tecnológicos. Estão habilitados a estabelecer requisitos mínimos de qualidade do serviço para os fornecedores de acesso à Internet e outras medidas adequadas para garantir que todos os utilizadores finais beneficiem de um serviço de acesso aberto à Internet de boa qualidade.
Em 30 de agosto de 2016, o Organismo de Reguladores Europeus das Comunicações Eletrónicas (ORECE), em estreita cooperação com a Comissão e após consulta das partes interessadas, emitiu orientações para o cumprimento das obrigações das ARN (.pdf), a fim de contribuir para a aplicação coerente do presente regulamento. Estas orientações ajudam as ARN a avaliar os acordos e as práticas comerciais e os «serviços especializados» com base num parâmetro de referência comum, a tomar decisões e medidas de execução coerentes e muito mais.
O ORECE reviu e publicou as suas orientações atualizadas em 16 de junho de 2020 para aplicar o Regulamento Acesso Aberto à Internet.
A nova versão das presentes orientações clarifica as ofertas comerciais com preços diferenciados ou qualidade diferenciada. As orientações foram elaboradas com base na experiência dos reguladores nacionais e da Comissão nos últimos quatro anos. São ajustados para melhor se adaptarem a futuros casos de utilização da tecnologia 5G, que oferecerão mais flexibilidade, melhor qualidade e serviços especializados para objetos conectados.
Relatórios anuais por país sobre a Internet aberta elaborados pelas entidades reguladoras nacionais
Nos termos do artigo 5.o do regulamento, as autoridades reguladoras nacionais (ARN) têm de acompanhar de perto e assegurar o cumprimento das disposições relativas à Internet aberta. As ARN são convidadas a publicar relatórios anuais e a partilhá-los com a Comissão e o ORECE.
A Comissão disponibiliza os relatórios anuais por país que recebe dos reguladores nacionais na Internet aberta. Estes relatórios foram elaborados pelas autoridades reguladoras nacionais (ARN) e enviados à Comissão e ao ORECE.
O oitavo conjunto mais recente de relatórios abrange o período compreendido entre 1 de maio de 2024 e 30 de abril de 2025.
Relatórios anteriores
- o sétimo conjunto de relatórios (1 de maio de 2022 a 30 de abril de 2023)
- o sexto conjunto de relatórios (1 de maio de 2021 até abril de 2022)
- o quinto conjunto de relatórios (1 de maio de 2020 até 30 de abril de 2021)
- o quarto conjunto de relatórios (1 de maio de 2019 a 30 de abril de 2020)
- o terceiro conjunto de relatórios (1 de maio de 2018 a 30 de abril de 2019)
- o segundo conjunto de relatórios (1 de maio de 2017 a 30 de abril de 2018)
- o primeiro conjunto de relatórios (1 de maio de 2016 a 30 de abril de 2017)
Relatório da Comissão sobre o acesso aberto à Internet
Em 30 de abril de 2019, a Comissão publicou um relatório sobre a aplicação do Regulamento Acesso Aberto à Internet. O objectivo do relatório era rever as disposições do regulamento sobre o acesso aberto à Internet. A Comissão comparou a situação em 2019 com a de 2015 e concluiu que os princípios do regulamento são adequados e eficazes para proteger os direitos dos utilizadores finais e promover a Internet como motor de inovação.
Não foram propostas alterações ao regulamento nesta fase, a fim de prosseguir este período de estabilidade regulamentar e de continuar a proteger os direitos dos utilizadores finais e a promover o acesso aberto à Internet.
A Comissão continuará a acompanhar a evolução do mercado e publicará, de quatro em quatro anos, um relatório sobre o regulamento relativo ao acesso aberto à Internet.
