Las normas de la UE consagran el principio de acceso abierto a Internet: el tráfico de internet se tratará sin discriminación, bloqueo, limitación o priorización.
Nuestro compromiso con el acceso abierto a Internet
El Reglamento de la UE sobre el acceso abierto a Internet concede a los usuarios finales el derecho directamente aplicable a acceder y distribuir contenidos y servicios lícitos de su elección a través de su servicio de acceso a Internet. El Reglamento también consagra el principio de gestión no discriminatoria del tráfico. Al mismo tiempo, permite una gestión razonable del tráfico y, con las salvaguardias necesarias, «servicios especializados».
Aplicable desde 2016, este Reglamento (2015/2120) es un logro importante para la Estrategia Digital de Europa. Las normas comunes de la UE sobre el acceso abierto a internet garantizan que se apliquen las mismas disposiciones en toda Europa.
La aplicación de las normas de acceso abierto a Internet es una tarea importante de las autoridades nacionales de reglamentación (ANR), que deben tener en cuenta en la mayor medida posible las directrices revisadas del ORECE (.pdf) sobre la aplicación del Reglamento de acceso abierto a Internet, adoptadas por el ORECE en junio de 2020 y por las que se modifican las directrices de 30 de agosto de 2016. La Comisión sigue supervisando de cerca la aplicación del Reglamento.
En virtud de estas normas, el bloqueo, la limitación y la discriminación del tráfico de Internet por parte de los proveedores de servicios de Internet (ISP) no están permitidos en la UE. Hay 3 excepciones: el cumplimiento de las obligaciones legales; integridad de la red; gestión de la congestión en situaciones excepcionales y temporales.
Todo el tráfico tiene que ser tratado por igual. Por ejemplo, no puede darse prioridad al tráfico en el servicio de acceso a Internet. La igualdad de trato sigue permitiendo una gestión diaria razonable del tráfico con arreglo a requisitos técnicos objetivamente justificados, que deben ser independientes del origen o destino del tráfico y de cualquier consideración comercial.
El Reglamento aclara los requisitos relativos a la prestación de servicios especializados con requisitos de calidad específicos por parte de los proveedores de acceso a internet y los proveedores de contenidos y aplicaciones. Deben respetar ciertas salvaguardias para garantizar que la Internet abierta no se vea afectada negativamente por la prestación de estos servicios.
Los servicios especializados no pueden sustituir a los servicios de acceso a Internet; solo podrán prestarse si existe una capacidad de red suficiente para prestarlas además de cualquier servicio de acceso a Internet. Y no deben ir en detrimento de la disponibilidad o la calidad general de los servicios de acceso a Internet para los usuarios finales.
El papel de los reguladores y las directrices del ORECE
Las autoridades nacionales de reglamentación (ANR) deben supervisar la evolución del mercado. Tienen las competencias y la obligación de evaluar la gestión del tráfico, las prácticas comerciales y los acuerdos y de aplicar eficazmente el Reglamento.
Las ANR también deben garantizar que la calidad del servicio de acceso a Internet refleje los avances tecnológicos. Están facultados para establecer requisitos mínimos de calidad del servicio para los proveedores de acceso a Internet y otras medidas adecuadas para garantizar que todos los usuarios finales disfruten de un servicio de acceso abierto a Internet de buena calidad.
El 30 de agosto de 2016, el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE), en estrecha cooperación con la Comisión y previa consulta a las partes interesadas, publicó directrices para la aplicación de las obligaciones de las ANR (.pdf) con el fin de contribuir a la aplicación coherente del presente Reglamento. Estas directrices ayudan a las ANR a evaluar los acuerdos y las prácticas comerciales y los «servicios especializados» en relación con un punto de referencia común, a alcanzar decisiones coherentes y medidas de ejecución, entre otras cosas.
El ORECE revisó y publicó sus directrices actualizadas el 16 de junio de 2020 para aplicar el Reglamento sobre el acceso abierto a Internet.
La nueva versión de estas directrices proporciona claridad sobre las ofertas comerciales con precios diferenciados o calidad diferenciada. Las directrices se elaboraron sobre la base de la experiencia de los reguladores nacionales y de la Comisión en los últimos cuatro años. Se ajustan para adaptarse mejor a futuros casos de uso de 5G que ofrecerán más flexibilidad, mejor calidad y servicios especializados para objetos conectados.
Informes anuales de los reguladores nacionales sobre Internet abierta
De conformidad con el artículo 5 del Reglamento, las autoridades nacionales de reglamentación (ANR) deben supervisar de cerca y garantizar el cumplimiento de las disposiciones sobre la internet abierta. Se pide a las ANR que publiquen informes anuales y los compartan con la Comisión y el ORECE.
La Comisión publica los informes anuales por país que recibe de los reguladores nacionales en Internet abierta. Estos informes fueron elaborados por las autoridades nacionales de reglamentación (ANR) y enviados a la Comisión y al ORECE.
El octavo conjunto de informes más reciente abarca el período comprendido entre el 1 de mayo de 2024 y el 30 de abril de 2025.
Informes anteriores
- el séptimo conjunto de informes (del 1 de mayo de 2022 al 30 de abril de 2023)
- el sexto conjunto de informes (1 de mayo de 2021 a abril de 2022)
- el quinto conjunto de informes (del 1 de mayo de 2020 al 30 de abril de 2021)
- el cuarto conjunto de informes (del 1 de mayo de 2019 al 30 de abril de 2020)
- la tercera serie de informes (del 1 de mayo de 2018 al 30 de abril de 2019)
- la segunda serie de informes (del 1 de mayo de 2017 al 30 de abril de 2018)
- la primera serie de informes (del 1 de mayo de 2016 al 30 de abril de 2017)
Informe de la Comisión sobre el acceso abierto a internet
El 30 de abril de 2019, la Comisión publicó un informe sobre la aplicación del Reglamento sobre el acceso abierto a Internet. El objetivo del informe era revisar las disposiciones del Reglamento sobre el acceso abierto a Internet. La Comisión comparó la situación de 2019 con la de 2015 y concluyó que los principios del Reglamento son adecuados y eficaces para proteger los derechos de los usuarios finales y promover internet como motor de innovación.
No se han propuesto modificaciones del Reglamento en esta fase para continuar con este período de estabilidad reglamentaria y con vistas a seguir protegiendo los derechos de los usuarios finales y promoviendo el acceso abierto a internet.
La Comisión seguirá supervisando la evolución del mercado y publicará cada cuatro años un informe del Reglamento sobre el acceso abierto a Internet.
