Yksityisen sektorin datan yhteiskäyttöä koskevat ohjeet

Datavetoinen innovointi on keskeinen kasvun ja työllisyyden mahdollistaja Euroopassa.

Koska data on ei-rivalrous resurssi, on mahdollista, että sama data tukee useiden uusien tuotteiden, palvelujen tai tuotantomenetelmien luomista. Yritykset voivat siis käyttää samaa dataa erilaisissa järjestelyissä muiden suuryritysten, pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten), startup-yritysten tai julkisen sektorin kanssa. Näin datasta saatavaa arvoa voidaan hyödyntää täysimääräisesti.

Yksityisen sektorin datan jakaminen yritysten ja viranomaisten välisissä yhteyksissä

Yritysten hallussa olevat tiedot voivat auttaa ohjaamaan poliittisia päätöksiä ja parantamaan julkisia palveluja. Tällaiset tiedot voivat esimerkiksi johtaa kohdennetumpaan reagointiin epidemioihin, parempaan kaupunkisuunnitteluun sekä parempaan ympäristönsuojeluun, markkinoiden seurantaan ja kuluttajansuojaan.

Virallisia tilastoja koottaessa yritysten hallussa olevien tietojen analysointi on usein kustannustehokkaampaa ja voi tuottaa nopeampia tuloksia esimerkiksi väestönmuutoksista, hinnoista, inflaatiosta, Internet-taloudesta, energiasta tai liikenteestä. Tällaisten tietojen käyttö myös vähentää yrityksille ja kansalaisille aiheutuvaa taakkaa välttämällä kyselylomakkeita.

Komissio katsoo, että tiedonannossa ”Kohti yhteistä eurooppalaista data-avaruutta” ja datan yhteiskäyttöä koskevassa komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa esitetyillä periaatteilla voitaisiin tukea yksityisen sektorin datan toimittamista julkisille elimille etuuskohteluun perustuvin ehdoin uudelleenkäyttöä varten. Tätä näkemystä tukevat pilottitutkimuksista ja -toimista saadut kokemukset sekä sidosryhmien kuulemisen tulokset.

Komissio ⁇ järjesti korkean tason pyöreän pöydän kokouksen ⁇ asiantuntijaryhmän ⁇ muodossa keskustellakseen edelleen näistä periaatteista. Asiantuntijaryhmä keskittyi yksityisen sektorin tietojen saatavuuteen ja uudelleenkäyttöön julkisissa elimissä yleisen edun mukaisiin tarkoituksiin. Se myös avusti komissiota yritysten ja viranomaisten väliseen datan jakamiseen liittyvien kysymysten arvioinnissa.

Komissio on nimittänyt riippumattomia asiantuntijoita, joilla on kokemusta B2G-datan jakamisesta julkisella ja yksityisellä sektorilla. Ryhmän päätelmät ja suositukset komissiolle sisällytettiin raporttiin, jota käytetään pohjana mahdollisille tuleville B2G-datan jakamista koskeville komission aloitteille.

Asiantuntijat totesivat tässä yhteydessä, että tietojen jakamista olisi helpotettava EU:ssa ja että poliittisia, oikeudellisia ja investointitoimenpiteitä olisi toteutettava kolmella keskeisellä alalla:

1. B2G-datan jakamisen hallinnointi EU:ssa
2. läpinäkyvyys, kansalaisten osallistuminen ja etiikka
3. toimintamallit, rakenteet ja tekniset välineet

Näistä toimista ilmoitettiin 19. helmikuuta 2020 ja Euroopan komissio antoi tiedonannon uudesta ⁇ eurooppalaisesta datastrategiasta ⁇ .

Yksityisen sektorin datan jakaminen yritysten välisissä yhteyksissä

Kuten tiedonannossa ”Euroopan datavetoisen talouden rakentaminen”todetaan, esineiden internetiin liittyvien esineiden valmistajat ovat yleensä etuoikeutetussa asemassa päättäessään esineiden internetiin liittyvistä esineistä saatavan muun kuin henkilökohtaisen ja automaattisesti tuotetun datan saatavuudesta ja uudelleenkäytöstä.

Markkinoista riippuen nämä valmistajat voivat myöntää tai olla myöntämättä käyttöoikeuksia esineen käyttäjälle, joka saattaa olla estynyt käyttämästä dataa, jonka tuottamisen he käynnistivät.

Tätä kysymystä silmällä pitäen ja jatkotoimena tiedonannosta ”Euroopan datavetoisen talouden rakentaminen” käydylle sidosryhmien vuoropuhelulle komissio hahmotteli periaatteet tiedonannossa ”Kohti yhteistä eurooppalaista data-avaruutta” ja sen valmisteluasiakirjassa ⁇ . Näitä periaatteita olisi noudatettava sopimuksissa, jotta voidaan varmistaa oikeudenmukaiset ja kilpailukykyiset markkinat esineiden internetiin liittyville esineille sekä tuotteille ja palveluille, jotka perustuvat tällaisten esineiden luomaan muuhun kuin henkilökohtaiseen koneellisesti tuotettuun dataan.

Julkaisemalla nämä periaatteet komissio käynnisti sidosryhmien lisäkuulemisen. Se järjesti pk-yrityspaneelin kuulemisen, johon saatiin 979 vastausta.

Komissio arvioi edelleen, ovatko muutetut periaatteet ja mahdolliset käytännesäännöt riittäviä tasapuolisten ja avoimien markkinoiden säilyttämiseksi, ja aikoo puuttua tilanteeseen. Komissio ryhtyy tarvittaessa asianmukaisiin toimiin.