Yksityisen sektorin datan jakamista koskevat ohjeet

Datavetoinen innovointi on keskeinen kasvun ja työllisyyden edistäjä Euroopassa.

Koska data on ei-rivalous resurssi, on mahdollista, että sama tieto tukee useiden uusien tuotteiden, palvelujen tai tuotantomenetelmien luomista. Yritykset voivat siis käyttää samoja tietoja eri järjestelyissä muiden suurten yritysten, pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten), startup-yritysten tai julkisen sektorin kanssa. Näin datasta saatavaa arvoa voidaan hyödyntää täysimääräisesti.

Yksityisen sektorin tietojen jakaminen yritysten ja viranomaisten välisissä yhteyksissä

Yritysten hallussa olevat tiedot voivat auttaa ohjaamaan poliittisia päätöksiä ja parantamaan julkisia palveluja. Tällaiset tiedot voivat esimerkiksi johtaa kohdennetumpaan reagointiin epidemioihin, parempaan kaupunkisuunnitteluun ja parempaan ympäristönsuojeluun, markkinoiden seurantaan ja kuluttajansuojaan.

Virallisia tilastoja laadittaessa yritysten hallussa olevien tietojen analysointi on usein kustannustehokkaampaa ja voi tuottaa nopeampia tuloksia muun muassa väestönmuutoksista, hinnoista, inflaatiosta, Internet-taloudesta, energiasta tai liikenteestä. Tällaisten tietojen käyttö vähentää myös yritysten ja kansalaisten taakkaa välttämällä kyselylomakkeita.

Komissio katsoo, että tiedonantoon ”Kohti yhteistä eurooppalaista data-avaruutta” ja datan yhteiskäyttöä koskevaan komission yksiköiden valmisteluasiakirjaan sisältyvät periaatteet voisivat tukea yksityisen sektorin datan toimittamista julkisille elimille suosivin ehdoin uudelleenkäyttöä varten. Tätä näkemystä tukevat pilottitutkimuksista ja -toimista saadut kokemukset sekä sidosryhmien kuulemisen tulokset.

Komissio järjesti korkean tason pyöreän pöydän ryhmän, jossa keskusteltiin näistä periaatteista. Asiantuntijaryhmä keskittyi julkisen sektorin datan saatavuuteen ja uudelleenkäyttöön julkisissa elimissä yleistä etua koskeviin tarkoituksiin. Lisäksi se avusti komissiota yritysten ja viranomaisten väliseen datan jakamiseen liittyvien kysymysten arvioinnissa.

Komissio on nimittänyt riippumattomia asiantuntijoita, joilla on kokemusta julkiselta ja yksityiseltä sektorilta B2G-tietojen yhteiskäytön alalla. Ryhmän päätelmät ja suositukset komissiolle sisällytettiin kertomukseen, jota käytetään panoksena mahdollisiin komission tuleviin aloitteisiin, jotka koskevat B2G-tietojen jakamista.

Tässä yhteydessä asiantuntijat neuvoivat, että tietojen jakamista olisi helpotettava ja että politiikka-, lainsäädäntö- ja investointitoimenpiteitä olisi toteutettava kolmella pääalalla:

1. B2G-tietojen yhteiskäytön hallinnointi kaikkialla
2. avoimuus, kansalaisten sitoutuminen ja etiikka
3. toimintamallit, rakenteet ja tekniset työkalut

Näistä toimista ilmoitettiin 19. helmikuuta 2020 yhdessä uutta eurooppalaista datastrategiaa koskevan Euroopan komission tiedonannon kanssa.

Yksityisen sektorin tietojen yhteiskäyttö yritysten välisissä yhteyksissä

Kuten tiedonannossa ”Euroopan datatalouden rakentaminen” todetaan, esineiden internetin esineiden valmistajilla on yleensä etuoikeus määrittää esineiden internet-objekteista peräisin olevien muiden kuin henkilökohtaisten ja automaattisesti tuotettujen tietojen saatavuus ja uudelleenkäyttö.

Nämä valmistajat voivat markkinoista riippuen myöntää käyttö- ja käyttöoikeuksia esineen käyttäjälle, joka saattaa olla estynyt käyttämästä tietoja, joiden tuottamisen ne ovat käynnistäneet.

Tätä taustaa vasten ja tiedonantoa ”Euroopan datatalouden rakentaminen” koskevan sidosryhmien vuoropuhelun jatkotoimena komissio hahmotteli joukon periaatteita tiedonannossa ”Kohti yhteistä eurooppalaista data-avaruutta” ja komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa. Näitä periaatteita olisi noudatettava sopimuksissa, joilla varmistetaan tasapuoliset ja kilpailukykyiset markkinat esineiden internetin kohteille sekä tuotteille ja palveluille, jotka perustuvat tällaisten esineiden tuottamaan muuhun kuin henkilökohtaiseen koneellisesti tuotettuun dataan.

Näiden periaatteiden julkaisemisen myötä komissio käynnisti lisäkuulemisen sidosryhmien kanssa. Se järjesti pk-yrityspaneelin kuulemisen, johon saatiin 979 vastausta.

Komissio arvioi edelleen, ovatko muutetut periaatteet ja mahdolliset käytännesäännöt riittäviä oikeudenmukaisten ja avoimien markkinoiden ylläpitämiseksi ja tilanteen korjaamiseksi. Tarvittaessa komissio ryhtyy asianmukaisiin toimiin.