Orientações sobre a partilha de dados do setor privado

A inovação baseada em dados é um fator essencial para o crescimento e o emprego na Europa.

Como os dados são um recurso não rival, é possível que os mesmos dados apoiem a criação de vários novos produtos, serviços ou métodos de produção. Assim, as empresas podem se envolver com os mesmos dados em diferentes arranjos com outras grandes empresas, pequenas e médias empresas (PME), startups ou com o setor público. Desta forma, o valor resultante dos dados pode ser plenamente explorado.

Partilha de dados do setor privado em contextos intergovernamentais

Os dados detidos pelas empresas podem ajudar a orientar as decisões políticas e a melhorar os serviços públicos. Por exemplo, esses dados podem conduzir a uma resposta mais direcionada às epidemias, a um melhor planeamento urbano e a uma melhor proteção do ambiente, ao acompanhamento do mercado e à proteção dos consumidores.

Ao compilar estatísticas oficiais, a análise de dados detidos pelas empresas é muitas vezes mais eficiente em termos de custos e pode produzir resultados mais rápidos em aspetos como movimentos populacionais, preços, inflação, economia da Internet, energia ou tráfego. A utilização desses dados também reduz os encargos para as empresas e os cidadãos, evitando questionários de inquérito.

A Comissão considera que os princípios contidos na Comunicação «Rumo a um espaço comum europeu de dados» e no documento de trabalho dos serviços da Comissão sobre a partilha de dados podem apoiar o fornecimento de dados do setor privado aos organismos públicos em condições preferenciais para a reutilização. Neste ponto de vista, é apoiado pela experiência adquirida com estudos-piloto e ações, bem como pelos resultados da consulta das partes interessadas.

A Comissão organizou uma mesa redonda de alto nível sob a forma de um grupo de peritos para debater estes princípios. O grupo de peritos centrou-se no acesso e reutilização de dados do setor privado por organismos públicos para fins de interesse público. Assistiu igualmente a Comissão na avaliação de questões relacionadas com a partilha de dados entre empresas e administrações públicas (B2G).

A Comissão nomeou peritos independentes com experiência no setor público e privado no domínio da partilha de dados entre empresas. As conclusões e recomendações do grupo à Comissão foram incluídas num relatório que será utilizado como contributo para eventuais iniciativas futuras da Comissão em matéria de partilha de dados entre empresas.

Neste exercício, os peritos aconselharam que a partilha de dados deve ser facilitada na UE e que devem ser tomadas medidas políticas, jurídicas e de investimento em três domínios principais:

1. governação da partilha de dados entre empresas em toda a UE
2. transparência, envolvimento dos cidadãos e ética
3. modelos operacionais, estruturas e ferramentas técnicas

Estas ações foram anunciadas em 19 de fevereiro de 2020, juntamente com uma comunicação da Comissão Europeia sobre a nova estratégia europeia em matéria de dados.

Partilha de dados do setor privado em contextos entre empresas

Tal como identificado na Comunicação «Construir uma economia europeia dos dados», os fabricantes de objetos IdC encontram-se geralmente numa posição privilegiada para determinar o acesso e a reutilização de dados não pessoais e gerados automaticamente a partir de objetos IdC.

Dependendo do mercado, estes fabricantes podem ou não conceder direitos de acesso e de utilização ao utilizador do objeto, que pode encontrar-se impedido de utilizar dados cuja produção desencadeou.

Tendo em conta esta questão, e no seguimento do diálogo com as partes interessadas sobre a Comunicação «Construir uma economia europeia dos dados», a Comissão delineou um conjunto de princípios na Comunicação «Rumo a um espaço europeu comum de dados» e no seu documento de trabalho dos serviços da Comissão. Estes princípios devem ser respeitados nos acordos contratuais, a fim de garantir mercados justos e competitivos para os objetos da IdC e para os produtos e serviços que dependem de dados não pessoais gerados por máquinas criados por esses objetos.

Com a publicação destes princípios, a Comissão lançou um novo processo de consulta das partes interessadas. Realizou uma consulta do painel PME que deu origem a 979 respostas.

A Comissão continuará a avaliar se os princípios alterados e os eventuais códigos de conduta são suficientes para manter mercados justos e abertos e abordará a situação. Se necessário, a Comissão tomará as medidas adequadas.