Orientações sobre a partilha de dados do setor privado

A inovação baseada em dados é um fator essencial para o crescimento e o emprego na Europa.

Como os dados são um recurso não-rival, é possível que os mesmos dados apoiem a criação de vários novos produtos, serviços ou métodos de produção. Assim, as empresas podem interagir com os mesmos dados em diferentes acordos com outras grandes empresas, pequenas e médias empresas (PME), empresas em fase de arranque ou o setor público. Desta forma, o valor resultante dos dados pode ser totalmente explorado.

Partilha de dados do setor privado em contextos entre empresas e administrações públicas

Os dados detidos pelas empresas podem ajudar a orientar as decisões políticas e a melhorar os serviços públicos. Por exemplo, esses dados podem conduzir a uma resposta mais direcionada às epidemias, a um melhor planeamento urbano e a uma melhor proteção do ambiente, à monitorização do mercado e à proteção dos consumidores.

Ao compilar estatísticas oficiais, a análise dos dados detidos pelas empresas é muitas vezes mais eficiente em termos de custos e pode produzir resultados mais rápidos em aspetos como os movimentos da população, os preços, a inflação, a economia da Internet, a energia ou o tráfego. A utilização desses dados também reduz os encargos para as empresas e os cidadãos, evitando questionários de inquérito.

A Comissão considera que os princípios contidos na ⁇ Comunicação «Rumo a um espaço comum europeu de dados» ⁇ e no ⁇ documento de trabalho dos serviços da Comissão sobre a partilha de dados ⁇ poderiam apoiar o fornecimento de dados do setor privado a organismos públicos em condições preferenciais para reutilização. Nesta perspetiva, é apoiada pela experiência adquirida em estudos-piloto e ações, bem como pelos ⁇ resultados da consulta das partes interessadas ⁇ .

A Comissão ⁇ organizou uma mesa redonda de alto nível ⁇ sob a forma de um ⁇ grupo de peritos ⁇ para debater mais aprofundadamente estes princípios. O grupo de peritos centrou-se no acesso e na reutilização de dados do setor privado por organismos públicos para fins de interesse público. Ajudou igualmente a Comissão a avaliar questões relacionadas com a partilha de dados entre empresas e a administração pública (B2G).

A Comissão nomeou peritos independentes com experiência nos setores público e privado no domínio da partilha de dados B2G. As ⁇ conclusões e recomendações do grupo à Comissão ⁇ foram incluídas num relatório que será utilizado como contributo para eventuais iniciativas futuras da Comissão em matéria de partilha de dados B2G.

Neste exercício, os peritos aconselharam que a partilha de dados deve ser facilitada na UE e que devem ser tomadas medidas políticas, jurídicas e de investimento em três domínios principais:

1. governação da partilha de dados B2G em toda a UE
2. transparência, participação dos cidadãos e ética
3. modelos operacionais, estruturas e ferramentas técnicas

Estas ações foram anunciadas em 19 de fevereiro de 2020 ⁇ juntamente com uma comunicação da Comissão Europeia sobre a nova ⁇ estratégia europeia para os dados ⁇ .

Partilha de dados do setor privado em contextos entre empresas

Tal como identificado na ⁇ Comunicação «Construir uma economia europeia dos dados⁇ », os fabricantes de objetos da IdC encontram-se geralmente numa posição privilegiada para determinar o acesso e a reutilização de dados não pessoais e gerados automaticamente a partir de objetos da IdC.

Consoante o mercado, estes fabricantes podem ou não conceder direitos de acesso e utilização ao utilizador do objeto, que pode ver-se impedido de utilizar os dados cuja geração desencadeou.

Tendo em conta esta questão, e no seguimento do ⁇ diálogo com as partes interessadas ⁇ sobre a Comunicação «Construir uma economia europeia dos dados», a Comissão delineou um conjunto de princípios na ⁇ Comunicação «Rumo a um espaço comum europeu de dados» ⁇ e no seu ⁇ documento de trabalho dos serviços da Comissão ⁇ . Estes princípios devem ser respeitados nos acordos contratuais, a fim de assegurar mercados justos e competitivos para os objetos da IdC e para os produtos e serviços que dependem de dados não pessoais gerados por máquinas criados por esses objetos.

Com a publicação destes princípios, a Comissão lançou um novo processo de consulta com as partes interessadas. Realizou uma consulta do painel das PME que ⁇ obteve 979 respostas ⁇ .

A Comissão continuará a avaliar se os princípios alterados e os eventuais códigos de conduta são suficientes para manter mercados justos e abertos e abordará a situação. Se necessário, a Comissão tomará as medidas adequadas.