Wytyczne dotyczące wymiany danych sektora prywatnego

Innowacje oparte na danych są kluczowym czynnikiem sprzyjającym wzrostowi gospodarczemu i tworzeniu miejsc pracy w Europie.

Ponieważ dane są zasóbem nierentownym, te same dane mogą wspierać tworzenie kilku nowych produktów, usług lub metod produkcji. Tak więc firmy mogą angażować się z tymi samymi danymi w różnych uzgodnieniach z innymi dużymi przedsiębiorstwami, małymi i średnimi przedsiębiorstwami (MŚP), startupami lub sektorem publicznym. W ten sposób można w pełni wykorzystać wartość wynikającą z danych.

Wymiana danych sektora prywatnego w kontekście między przedsiębiorstwami

Dane przechowywane przez przedsiębiorstwa mogą pomóc w podejmowaniu decyzji politycznych i ulepszaniu usług publicznych. Na przykład takie dane mogą prowadzić do bardziej ukierunkowanej reakcji na epidemie, lepszego planowania przestrzennego oraz lepszej ochrony środowiska, monitorowania rynku i ochrony konsumentów.

Podczas opracowywania oficjalnych statystyk analiza danych przechowywanych przez przedsiębiorstwa jest często bardziej opłacalna i może przynieść szybsze wyniki w takich aspektach jak ruchy ludności, ceny, inflacja, gospodarka internetowa, energia czy ruch. Wykorzystanie takich danych zmniejsza również obciążenie przedsiębiorstw i obywateli poprzez unikanie kwestionariuszy ankietowych.

Komisja uważa, że zasady zawarte w komunikacie „W kierunku wspólnej europejskiej przestrzeni danych” oraz dokument roboczy służb Komisji w sprawie wymiany danych mogłyby wspierać dostarczanie danych z sektora prywatnego organom publicznym na preferencyjnych warunkach ponownego wykorzystywania. W tym kontekście wspiera go doświadczenie zdobyte w badaniach i działaniach pilotażowych oraz wyniki konsultacji z zainteresowanymi stronami.

Komisja zorganizowała obrady okrągłego stołu wysokiego szczebla w formie grupy ekspertów w celu dalszego omówienia tych zasad. Grupa ekspertów skupiła się na dostępie do danych sektora prywatnego i ich ponownym wykorzystywaniu przez organy publiczne do celów interesu publicznego. Pomogła również Komisji w ocenie kwestii związanych z wymianą danych między przedsiębiorstwami (B2G).

Komisja powołała niezależnych ekspertów posiadających doświadczenie w sektorze publicznym i prywatnym w dziedzinie wymiany danych B2G. Wnioski i zalecenia grupy dla Komisji zostały uwzględnione w sprawozdaniu, które zostanie wykorzystane jako wkład w ewentualne przyszłe inicjatywy Komisji w zakresie wymiany danych B2G.

Eksperci doradzili, że należy ułatwić wymianę danych w UE oraz że należy podjąć środki polityczne, prawne i inwestycyjne w trzech głównych obszarach:

1. zarządzanie udostępnianiem danych B2G w całej UE
2. przejrzystość, zaangażowanie obywateli i etyka
3. modele operacyjne, struktury i narzędzia techniczne

Działania te ogłoszono 19 lutego 2020 r. wraz z komunikatem Komisji Europejskiej w sprawie nowej europejskiej strategii w zakresie danych.

Wymiana danych sektora prywatnego w kontekstach między przedsiębiorstwami

Jak wskazano w komunikacie pt. „Budowa europejskiej gospodarki opartej na danych”, producenci obiektów IoT są zazwyczaj w uprzywilejowanej pozycji w zakresie określania dostępu do nieosobowych i automatycznie generowanych danych z obiektów IoT oraz ponownego wykorzystywania tych danych.

W zależności od rynku producenci ci mogą lub nie mogą przyznawać prawa dostępu i użytkowania użytkownikowi obiektu, który może nie być w stanie korzystać z danych, których generowanie zostało uruchomione.

Mając na uwadze tę kwestię i w następstwie dialogu z zainteresowanymi stronami na temat komunikatu „Budowanie europejskiej gospodarki opartej na danych”, Komisja przedstawiła zbiór zasad w komunikacie „W kierunku wspólnej europejskiej przestrzeni danych” i w swoim dokumencie roboczym służb Komisji. Zasady te powinny być przestrzegane w umowach w celu zapewnienia sprawiedliwych i konkurencyjnych rynków przedmiotów IoT oraz produktów i usług, które opierają się na nieosobowych danych generowanych przez takie obiekty.

Wraz z publikacją tych zasad Komisja rozpoczęła dalsze konsultacje z zainteresowanymi stronami. Przeprowadziła konsultacje panelowe MŚP, w ramach których uzyskano 979 odpowiedzi.

Komisja będzie nadal oceniać, czy zmienione zasady i ewentualne kodeksy postępowania są wystarczające do utrzymania sprawiedliwych i otwartych rynków oraz czy zareaguje na tę sytuację. W razie potrzeby Komisja podejmie odpowiednie działania.