Europski akt o čipovima

Zašto nam je potreban europski akt o čipovima?

Čipovi, poznati i kao poluvodiči, sastavni su dio svih elektroničkih proizvoda. Imaju središnju ulogu u našim modernim gospodarstvima i svakodnevnom životu. Čipovi su temelj digitalne transformacije i ključni su za sve industrije, kao što su automobilska industrija, komunikacije, obrada podataka, svemir, obrana, pametni uređaji i igre na sreću.

Nedavna globalna nestašica čipova poremetila je lance opskrbe, uzrokovala nestašice proizvoda u rasponu od automobila do medicinskih uređaja, a u nekim slučajevima čak i prisilila tvornice na zatvaranje.

Uredba o europskom aktu o čipovima predložena je kao dio šireg paketa mjera za jačanje ekosustava poluvodiča u EU-u. Stupila je na snagu 21. rujna 2023.

Taj je paket uključivao:

• Komunikacija u kojoj se navode obrazloženje i opća strategija za poluvodiče
• Prijedlog uredbe o Aktu o čipovima, koji su Vijeće i Parlament donijeli 13. rujna i koji je stupio na snagu 21. rujna 2023.
• Prijedlog izmjena Uredbe Vijeća o osnivanju zajedničkog poduzeća KDT, koji je Vijeće donijelo 25. srpnja i koji je stupio na snagu 21. rujna 2023.
• Preporuka državama članicama o promicanju mjera za hitno praćenje i ublažavanje poremećaja u lancu opskrbe poluvodičima

Što je Europski akt o čipovima?

Europskim aktom o čipovima ojačat će se ekosustav poluvodiča u EU-u, osigurati otpornost lanaca opskrbe i smanjiti vanjske ovisnosti. To je ključan korak za tehnološku suverenost EU-a. Time će se osigurati da Europa ostvari svoj cilj digitalnog desetljeća, a to je udvostručenje globalnog tržišnog udjela poluvodiča na 20 %.

Usmjeren je na pet strateških ciljeva:

1. Jačanje istraživačkog i tehnološkog vodstva
2. Izgradnja i jačanje kapaciteta Europe za inovacije u projektiranju, proizvodnji i pakiranju naprednih čipova
3. Uspostava odgovarajućeg okvira za povećanje proizvodnje do 2030.
4. Rješavanje problema nedostatka vještina i privlačenje novih talenata
5. Razvijanje temeljitog razumijevanja globalnog lanca opskrbe poluvodičima

Pet ciljeva ostvarit će se s pomoću triju stupova djelovanja.

Prvi stup – inicijativa Čipovi za Europu

Ovom se inicijativom podupiru izgradnja tehnoloških kapaciteta i inovacije velikih razmjera u cijeloj Uniji te se omogućuje razvoj i uvođenje najsuvremenijih poluvodičkih i kvantnih tehnologija sljedeće generacije.

U okviru te inicijative Zajedničko poduzeće za čipove podupire pet pilot-linija u svrhu razvoja procesa, ispitivanja i eksperimentiranja te male proizvodnje. Oni će služiti kao platforma za europsko istraživanje i razvoj s industrijskom perspektivom kako bi se premostio jaz od laboratorija do laboratorija.

Sve države članice i Norveška uspostavile su centre stručnosti koji poduzećima (posebno MSP-ovima i novoosnovanim poduzećima) osiguravaju ključne resurse za razvoj poluvodičkih rješenja, uključujući potporu, osposobljavanje i pristup velikim infrastrukturnim objektima uspostavljenima u skladu s Aktom o čipovima.

Drugi stup – sigurnost opskrbe i otpornost

Uspostavljen je okvir za sigurnost opskrbe i otpornost poluvodičkog sektora EU-a, čime se privlače ulaganja i povećavaju proizvodni kapaciteti u proizvodnji poluvodiča, naprednoj ambalaži, ispitivanju i montaži. 

To je pridonijelo povećanju tržišnog udjela EU-a u odnosu na konkurente. Komisija je već odobrila sedam odluka o državnim potporama za prva postrojenja za poluvodiče svoje vrste koja predstavljaju ukupna javna i privatna ulaganja u iznosu većem od 31,5 milijardi EUR:

Nekoliko projekata još uvijek je u izradi ili u pripremi. U okviru tog stupa Komisija je objavila smjernice za stjecanje statusa integriranog proizvodnog postrojenja i EU tvornice čipova s otvorenim pristupom, kojima se pojednostavnjuju administrativni postupci i daje prednost pristupu pilot-linijama za postrojenja za poluvodiče.

Treći stup – Praćenje i odgovor na krizu

Europski odbor za poluvodiče služi kao koordinacijski mehanizam između država članica i Komisije za mapiranje i praćenje Unijina lanca vrijednosti poluvodiča te za sprečavanje poluvodičkih kriza i odgovor na njih ad hoc hitnim mjerama.

Upravljanje Europskim aktom o čipovima nadzire Europski odbor za poluvodiče (ESB), koji se sastoji od predstavnika država članica i koji vodi Komisija. Sastav odbora dokumentiran je u registru stručnih skupina Komisije i drugih sličnih subjekata. Odbor nastavlja s naporima koje je pokrenula Europska stručna skupina za poluvodiče, kako je uspostavljena Preporukom Komisije o zajedničkom Unijinu paketu instrumenata za rješavanje problema nestašica poluvodiča i mehanizmom EU-a za praćenje ekosustava poluvodiča.

Upravljanje Europskim aktom o čipovima nadzire Europski odbor za poluvodiče (ESB), koji se sastoji od predstavnika država članica i koji vodi Komisija. Sastav odbora dokumentiran je u registru stručnih skupina Komisije i drugih sličnih subjekata. Odbor nastavlja s naporima koje je pokrenula Europska stručna skupina za poluvodiče, kako je uspostavljena Preporukom Komisije o zajedničkom Unijinu paketu instrumenata za rješavanje problema nestašica poluvodiča i mehanizmom EU-a za praćenje ekosustava poluvodiča.

Deklaracija Koalicije poluvodiča

U rujnu 2025. Koalicija za poluvodiče, sastavljena od 27 država članica, potpisala je izjavu u kojoj se utvrđuju njihove ambicije za Akt o čipovima 2.0., u kojoj se poziva na potrebu za uklanjanjem ranjivosti, iskorištavanjem tehnoloških mogućnosti i izgradnjom otpornog ekosustava poluvodiča.

Komisija je istodobno 5. rujna 2025. pokrenula javno savjetovanje i poziv na očitovanje. Dionici iz cijelog lanca vrijednosti poluvodiča i šire pozivaju se da podijele svoja stajališta o tome kako Akt o čipovima danas funkcionira i kako bi ga trebalo prilagoditi kako bi se osiguralo da se Europa može natjecati na globalnoj razini i ojačati tehnološku suverenost.

Druge inicijative EU-a u području poluvodiča

Europskim aktom o čipovima dopunjuju se inicijative EU-a koje su već u tijeku u području poluvodiča, kao što su:

• Savez za procesore i poluvodičke tehnologije
• Programi i djelovanja u području istraživanja i razvoja kao što su zajednička poduzeća, Obzor Europa i program Digitalna Europa
• Važan projekt od zajedničkog europskog interesa (IPCEI) u području mikroelektronike i komunikacijskih tehnologija.
• Potpora putem financiranja iz namjenskih fondova