EU:n sirusäädös

Miksi tarvitaan EU:n sirusäädös?

Sirut, joita kutsutaan myös puolijohteiksi, ovat kaikkien elektroniikkatuotteiden rakennuspalikka. Niillä on keskeinen rooli nykyaikaisissa talouksissamme ja jokapäiväisessä elämässämme. Sirut tukevat digitalisaatiota ja ovat välttämättömiä kaikille toimialoille, kuten autoteollisuudelle, viestinnälle, tietojenkäsittelylle, avaruudelle, puolustukselle, älylaitteille ja pelaamiselle.

Viimeaikainen maailmanlaajuinen sirupula on häirinnyt toimitusketjuja, aiheuttanut tuotepulaa autoista lääkinnällisiin laitteisiin ja joissakin tapauksissa jopa pakottanut tehtaita sulkemaan.

EU:n sirusäädöstä koskevaa asetusta ehdotettiin osana laajempaa toimenpidepakettia EU:n puolijohde-ekosysteemin vahvistamiseksi. Se tuli voimaan 21. syyskuuta 2023.

Pakettiin sisältyivät seuraavat:

• Tiedonanto, jossa hahmotellaan puolijohdestrategian perusteet ja yleinen strategia
• Ehdotus sirusäädösasetukseksi, jonka neuvosto ja parlamentti hyväksyivät 13. syyskuuta ja joka tuli voimaan 21. syyskuuta 2023
• Ehdotus KDT-yhteisyrityksen perustamista koskevan neuvoston asetuksen muuttamiseksi, jonka neuvosto hyväksyi 25. heinäkuuta ja joka tuli voimaan 21. syyskuuta 2023.
• Suositus jäsenvaltioille puolijohteiden toimitusketjun häiriöiden välitöntä seurantaa ja lieventämistä koskevien toimien edistämisestä

Mikä on EU:n sirusäädös?

EU:n sirusäädöksellä vahvistetaan puolijohde-ekosysteemiä EU:ssa, varmistetaan toimitusketjujen häiriönsietokyky ja vähennetään ulkoisia riippuvuuksia. Se on keskeinen askel EU:n teknologisen suvereniteetin kannalta. Lisäksi se varmistaa, että Eurooppa saavuttaa digitaalisen vuosikymmenen tavoitteensa puolijohteiden maailmanlaajuisen markkinaosuuden kaksinkertaistamisesta 20 prosenttiin.

Siinä keskitytään viiteen strategiseen tavoitteeseen:

1. Tutkimus- ja teknologiajohtajuuden vahvistaminen
2. Kehittyneiden sirujen suunnitteluun, valmistukseen ja pakkaamiseen liittyvien innovointivalmiuksien kehittäminen ja vahvistaminen Euroopassa
3. Otetaan käyttöön asianmukaiset puitteet tuotannon lisäämiseksi vuoteen 2030 mennessä
4. Osaamisvajeen korjaaminen ja uusien osaajien houkutteleminen
5. Syvällisen ymmärryksen kehittäminen puolijohteiden globaalista toimitusketjusta

Nämä viisi tavoitetta saavutetaan kolmen toimintapilarin avulla.

Pilari I – Siruja Euroopalle -aloite

Tällä aloitteella tuetaan laajamittaista teknologisten valmiuksien kehittämistä ja innovointia kaikkialla unionissa ja mahdollistetaan huipputason, seuraavan sukupolven puolijohde- ja kvanttiteknologioiden kehittäminen ja käyttöönotto.

Tämän aloitteen puitteissa siruyhteisyritys tukee viittä pilottituotantolinjaa prosessien kehittämistä, testausta ja kokeilua sekä pienimuotoista tuotantoa varten. Ne toimivat foorumina eurooppalaiselle tutkimukselle ja kehitykselle teollisesta näkökulmasta, jotta voidaan kuroa umpeen kuilu laboratoriosta laboratorioon.

Kaikki jäsenvaltiot ja Norja ovat nyt perustaneet osaamiskeskuksia, jotka tarjoavat yrityksille (erityisesti pk-yrityksille ja startup-yrityksille) olennaisia resursseja puolijohderatkaisujen kehittämiseen, mukaan lukien tuki, koulutus ja pääsy sirusäädöksen nojalla perustettuihin suuriin infrastruktuurilaitoksiin.

Pilari II – Toimitusvarmuus ja häiriönsietokyky

EU:n puolijohdealan toimitusvarmuutta ja häiriönsietokykyä varten on luotu kehys, joka houkuttelee investointeja ja lisää tuotantokapasiteettia puolijohteiden valmistuksessa, kehittyneissä pakkauksissa, testauksessa ja kokoonpanossa. 

Tämä on osaltaan kasvattanut EU:n markkinaosuutta kilpailijoihin nähden. Komissio on jo hyväksynyt seitsemän valtiontukipäätöstä, jotka koskevat laatuaan ensimmäisiä puolijohdelaitoksia ja joiden julkiset ja yksityiset investoinnit ovat yhteensä yli 31,5 miljardia euroa:

Useita hankkeita on vielä kehitteillä tai valmisteilla. Tämän pilarin puitteissa komissio julkaisi ohjeet integroidun tuotantolaitoksen ja EU:n avoimen tilausvalmistajan aseman saamiseksi. Ohjeissa virtaviivaistetaan hallinnollisia prosesseja ja asetetaan etusijalle puolijohdelaitosten pääsy pilottituotantolinjoille.

Pilari III – Seuranta ja kriisinhallinta

Euroopan puolijohdeneuvosto toimii jäsenvaltioiden ja komission välisenä koordinointimekanismina, jolla kartoitetaan ja seurataan unionin puolijohteiden arvoketjua sekä ehkäistään puolijohdekriisejä ja reagoidaan niihin tilapäisillä hätätoimenpiteillä.

EU:n sirusäädöksen hallinnointia valvoo Euroopan puolijohdeneuvosto, joka koostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jota johtaa komissio. Lautakunnan kokoonpano on kirjattu komission asiantuntijaryhmien ja muiden samankaltaisten elinten rekisteriin. Lautakunta jatkaa unionin yhteisestä välineistöstä puolijohdepulan korjaamiseksi ja puolijohde-ekosysteemin seurantaa koskevasta EU:n mekanismista annetulla komission suosituksella perustetun puolijohdealan eurooppalaisen asiantuntijaryhmän käynnistämiä toimia.

EU:n sirusäädöksen hallinnointia valvoo Euroopan puolijohdeneuvosto, joka koostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jota johtaa komissio. Lautakunnan kokoonpano on kirjattu komission asiantuntijaryhmien ja muiden samankaltaisten elinten rekisteriin. Lautakunta jatkaa unionin yhteisestä välineistöstä puolijohdepulan korjaamiseksi ja EU:n mekanismista puolijohde-ekosysteemin seuraamiseksi annetulla komission suosituksella perustetun puolijohdealan eurooppalaisen asiantuntijaryhmän käynnistämiä toimia.

Semicon-koalition julistus

Syyskuussa 2025 27 jäsenvaltiosta koostuva Semicon Coalition -ryhmittymä allekirjoitti julkilausuman, jossa esitetään niiden tavoitteet sirusäädökselle 2.0. Siinä kehotetaan puuttumaan haavoittuvuuksiin, tarttumaan teknologisiin mahdollisuuksiin ja rakentamaan häiriönsietokykyinen puolijohde-ekosysteemi.

Samaan aikaan komissio käynnisti 5. syyskuuta 2025 julkisen kuulemisen ja kannanottopyynnön. Sidosryhmiä puolijohteiden arvoketjusta ja sen ulkopuolelta pyydetään kertomaan näkemyksensä siitä, miten sirusäädös toimii tällä hetkellä ja miten sitä olisi mukautettava sen varmistamiseksi, että Eurooppa voi kilpailla maailmanlaajuisesti ja vahvistaa teknologista suvereniteettiaan.

Muut puolijohteita koskevat EU:n aloitteet

EU:n sirusäädös täydentää puolijohteiden alalla jo käynnissä olevia EU:n aloitteita, joita ovat muun muassa seuraavat:

• Prosessoreita ja puolijohdeteknologioita koskeva allianssi
• Tutkimus- ja kehitysalan ohjelmat ja toimet, kuten yhteisyritykset, Horisontti Eurooppa -puiteohjelma ja Digitaalinen Eurooppa -ohjelma
• Euroopan yhteistä etua koskeva tärkeä hanke (IPCEI), joka koskee mikroelektroniikkaa ja viestintäteknologiaa.
• Elpymis-ja palautumistukivälineen rahoituksen kauttaannettava tuki