Kérdések és válaszok
- A közszféra által előállítottegyes adatok különösen érdekesek a hozzáadott értéket képviselő szolgáltatások és alkalmazások alkotói számára. Például az olyan adatkészletek további felhasználása, mint a mobilitás vagy az épületek geolokalizálása üzleti lehetőségeket nyithat meg a logisztikai vagy a közlekedési ágazat számára, valamint javíthatja a közszolgáltatások hatékonyságát, például a forgalom áramlásának megértésével a közlekedés hatékonyabbá tétele érdekében.
- Az olyan adatkészletek, mint a meteorológiai megfigyelési adatok, a radaradatok, a levegőminőség és a talajszennyezés, valamint a zajszintre vonatkozó adatok szintén támogathatják a kutatást és a digitális innovációt, valamint a tájékozottabb szakpolitikai döntéshozatalt, különösen az éghajlatváltozás és annak hatásai elleni küzdelem terén; ez pozitív hatással van az életminőségre.
- A kutatások és a tapasztalatok azt mutatják, hogy ahhoz, hogy a közszféra információi pozitív hatást gyakoroljanak a gazdaságra, alapértelmezés szerint a nyilvános adatoknak a lehető legszélesebb körben kell rendelkezésre állniuk. A technikai, jogi és pénzügyi akadályok tartóssága azonban olyan helyzethez vezet, amelyben az európai közszféra információit nem használják fel eléggé, annak ellenére, hogy az uniós politika és jogszabályok közel 20 éve hatályban vannak, és nemzeti szinten jelentős beruházásokat hajtottak végre. A nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelv megerősíti a formátumokra vonatkozó meglévő szabályokat, lehetővé téve a különböző további felhasználási forgatókönyveket, beleértve a valós időben szolgáltatott dinamikus adatokat is. Az irányelv foglalkozik a közszféra adatainak a kifejezett kizárólagos megállapodásokon túli elérhetőségét korlátozó kizárólagos gyakorlatokkal. Az új szabályok lehetővé teszik a díjak szigorúbb korlátozását, megszüntetve a mértéktelen költségeket, mint az újrahasználat akadályát.
- E fennmaradó akadályok megszüntetéseérdekében a nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelv arra kötelezte az Európai Bizottságot, hogy fogadjon el egy végrehajtási rendeletet, amely meghatározza a konkrét nehézgépjárműveket. A közszférabeli szervezeteknek ezeket a HVD-ket ingyenesen, géppel olvasható formátumban, alkalmazásprogramozási interfészeken (API-k) keresztül és adott esetben tömeges letöltésként kell rendelkezésre bocsátaniuk.
- A nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelv a következőt határozza meg: „közszektorbeli szervezet birtokában lévő dokumentumok, amelyek további felhasználása jelentős előnyökkel jár a társadalom, a környezet és a gazdaság számára”. A HVD-k bármilyen célra felhasználhatók lesznek (mint minden nyílt adat esetében).
- A nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelv a nehézgépjárművek hat kategóriáját határozza meg: geospatial, Earth megfigyelés és környezet,m eteorológiai,statisztika, c ompaniesés a vállalati tulajdon, valamint a mobilitás.
- A nagy értékű adatkészletek listája elvben nem vonatkozik a személyes adatokra. Amennyiben azonban bizonyos adatkészletek személyes adatnak minősülnek a tagállamokban, vagy ha a tagállamok úgy döntenek, hogy a jegyzéket kiterjesztik a személyes adatokra, biztosítani kell az általános adatvédelmi rendeletnek való megfelelést.
- A nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelv lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy ezt a kezdeti tematikus tartományt felhatalmazáson alapuló jogi aktus útján kiterjessze, amennyiben az a technológiai és piaci fejlemények figyelembevétele érdekében szükséges.
- A hat kategória mindegyikéhez tartozó konkrét adatkészletek kiválasztása érdekében a Bizottság az adattulajdonosokat és a felhasználókat egyaránt képviselő érdekelt felek széles körével konzultált.
- Az érdekelt felekkel folytatott interjúk lehetővé tették a nagy értékűnek tekintett adatkészletek előzetes „kívánatlistájának” felvázolását (gazdasági, társadalmi és újrafelhasználási szempontból).
- Ezzel párhuzamosan a hatásvizsgálatot támogató tanulmány feltérképezte az összes vonatkozó európai szintű jogszabályt annak érdekében, hogy azonosítsa az uniós szabályok által már lefedett adatmezőket. A tanulmány ezt követően értékelte, hogy az egyes adatkészletek milyen mértékben tekinthetők valóban „nagy értékűnek”, a nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelv14. cikkének (2) bekezdésében felsorolt értékelési kritériumokkal összhangban.
- AHVD-k jelentősen csökkentik az európai adatvezérelt piac belépési akadályait, és növelik az újrahasznált adatkészletek mennyiségét. Ez pedig ösztönözni fogja az új digitális szolgáltatások létrehozását és a meglévő szolgáltatások vagy üzleti folyamatok javítását.
- A különböző statisztikai adatkészletek (munkaerőpiac, demográfiai adatok, ipari termelés) jobb elérhetősége megkönnyíti a lehetséges szakpolitikai intézkedések hatásának előrejelzését. Emellett a nyílt vállalati adatok növelik a piac átláthatóságát, lehetővé téve a magánberuházások vagy az állami támogatások jobb elosztását.
- A vállalatokra vonatkozó információk szélesebb körű rendelkezésre állása egyértelmű társadalmi előnyökkel jár olyan területeken, mint a bűnözés elleni küzdelem (beleértve a pénzügyi bűnözést is), a nyilvánosság fokozott szerepvállalása és a gazdasági tranzakciók átláthatósága.
- A Covid19-világjárvány megfékezésére irányuló közelmúltbeli kezdeményezések rámutattak a kórházak, események és lakosság geolokalizálásának fontosságára is.
- AHVD- ket a kkv-k és az induló vállalkozások javára tervezték,akik gyakran továbbra is ki vannak zárva a piacról, mivel nem rendelkeznek elegendő emberi és pénzügyi erőforrással ahhoz, hogy megszerezzék és javítsák a közszféra adatainak minőségét.
- A megnövekedett adatszolgáltatás fellendíti a vállalkozói szellemet, és új vállalatokat hoz létre. Emellett a nehézgépjárművek fontos támogatóvá válhatnak az induló vállalkozások számára, hogy hitelesítsék üzleti ügyeiket és vonzzák a befektetőket.
- A nyílt hozzáférésű adatok lehetővé tehetik a kkv-k számára is, hogy a közszféra adatait használó adatszoftver-megoldások fő termékük vagy szolgáltatásukká váljanak.
- Végül az adatok szabad rendelkezésre állása segít helyreállítani a kkv-k helyzetét a Big Tech vállalatokkal szemben, amelyek számára az adatgyűjtés ára nem jelent jelentős akadályt.
- A hatóságoknak csak a meglévő adatokat kell rendelkezésre bocsátaniuk. Nem lesz kötelezettségük új adatok előállításának megkezdésére.
- A közszféra viseli az adatkiadványok (API-k útján történő) szükséges technikai korszerűsítésével kapcsolatos költségeket, és fel kell számolnia a nehézgépjárművek további felhasználásáért felszámított díjakat.
- Ezt a hatást enyhíteni kell az adatok közszférán belüli jobb elérhetőségéből és felhasználhatóságából származó előnyök, valamint a további felhasználás iránti kérelmek kezelésével, az engedélyezési tárgyalásokkal és a díjak kezelésével kapcsolatos alacsonyabb adminisztratív terhek miatt. A Bizottság a Digitális Európa program keretében konkrét intézkedésekkel is támogatja a közszférabeli szervezeteket.
- A HVD-k listáját a tagállamokkal együttműködésben állították össze, és alapos hatásvizsgálatot követően készítették el. Mint ilyen, csak olyan adatokat tartalmaz, amelyek további felhasználása olyan előnyöket eredményez, amelyek nagyrészt meghaladják a szabad szolgáltatáshoz kapcsolódó költségeket.
- A közigazgatási szerv birtokában lévő személyes adatok további felhasználása két feltétel teljesülése esetén megengedett: az adatoknak a nyilvánosság számára általánosan hozzáférhetőnek kell lenniük[1], és további felhasználásukat (azaz a személyes adatok feldolgozását) az általános adatvédelmi rendelet (GDPR) teljes körű tiszteletben tartásával kell végezni, amely elsőbbséget élvez a nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelv rendelkezéseivel szemben.
- A nehézgépjárművekről szóló végrehajtási rendelet olyan adatokra hivatkozik, amelyek a nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelv hatálya alá tartoznak, és ezért ugyanazok a korlátozások vonatkoznak rájuk. A HVD-k hatásvizsgálatban bemutatott jegyzéktervezete általában elkerüli a személyes adatoknak a hatálya alá történő felvételét. Ez a döntés szándékos volt, mivel az ilyen adatok széles körű bevonása csökkentené a kezdeményezés jogi megvalósíthatóságát, miközben növelné az általános adatvédelmi rendeletnek való megfelelés biztosításához szükséges közszférabeli szervezetek költségeit.
[1] Ez általában azt jelenti, hogy a polgárok és a vállalkozások az információkhoz való szabad hozzáférésről szóló nemzeti jogszabályok értelmében kérhetik az ilyen adatokhoz való hozzáférést. A tagállami jogszabályok azt is előírhatják, hogy bizonyos nyilvánosan tárolt adatokat a személyes adatok védelme miatt kizárnak a hozzáférésből, amely esetben nem tartoznak a nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelv hatálya alá.
A hatóságoknak biztosítaniuk kell, hogy a HVD-k jegyzékében szereplő valamennyi adatkészlet 2024. június 9-től újrafelhasználásbarát feltételek mellett rendelkezésre álljon: ingyenesen, géppel olvasható formátumban, alkalmazásprogramozási interfészeken keresztül és adott esetben tömeges letöltésként.